國家首次明確“新基建”范圍 三大領(lǐng)域七個方面

　　中國電力網(wǎng)訊  4月20日，國資委和國家發(fā)展改革委同時召開經(jīng)濟運行例行發(fā)布會，分別就一季度中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況和經(jīng)濟運行情況回答媒體提問。

　　國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在一季度央企經(jīng)濟運行情況發(fā)布會中表示，國企改革三年行動方案目前正在履行審批程序，將加快出臺，今年將積極推動混改和重組，并加大新興產(chǎn)業(yè)布局力度。據(jù)悉，一季度多數(shù)企業(yè)盈利狀況已明顯轉(zhuǎn)好，中國移動等11家企業(yè)一季度已經(jīng)實現(xiàn)同比增利。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負責人在國家發(fā)改委例行發(fā)布會中表示，下一步，將抓緊按程序推動一攬子宏觀政策出臺落地，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。將研究出臺推動新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見。

　　國新辦一季度央企經(jīng)濟運行情況發(fā)布會現(xiàn)場

　　首次明確新基建三大范圍　區(qū)塊鏈入圍

　　國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長伍浩表示，目前來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3個方面內(nèi)容：

　　一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　研究出臺推動新基建發(fā)展有關(guān)指導(dǎo)意見

　　伍浩表示，下一步，國家發(fā)改委將加強頂層設(shè)計，研究出臺推動新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見;優(yōu)化政策環(huán)境，以提高新型基礎(chǔ)設(shè)施的長期供給質(zhì)量和效率為重點，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準入規(guī)則;抓好項目建設(shè)，加快推動5G網(wǎng)絡(luò)部署，促進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級。同時，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施;通過試點示范、合規(guī)指引等方式，加快產(chǎn)業(yè)成熟和設(shè)施完善。推進政企協(xié)同，激發(fā)各類主體的投資積極性，推動技術(shù)創(chuàng)新、部署建設(shè)和融合應(yīng)用的互促互進。

　　伍浩指出，近期，國家發(fā)改委將聯(lián)合有關(guān)部門制定出臺了支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展的政策意見，并推動開展新業(yè)態(tài)新模式政策試點，積極推進電子病例互認共享、“雙師教學(xué)”、職業(yè)教育在線實訓(xùn)、在線診療和在線教育裝備應(yīng)用等試點，成熟后逐步按程序推廣復(fù)制。同時，將聯(lián)合有關(guān)部門、試點地方、平臺企業(yè)、中小微企業(yè)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)等共8類主體共同啟動數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動。

　　11家央企一季度實現(xiàn)同比增利

　　彭華崗表示，中央企業(yè)一季度實現(xiàn)營業(yè)收入6萬億元，同比下降11.8%，超過8成企業(yè)營業(yè)收入下滑;實現(xiàn)凈利潤1304億元，同比下降58.8%，57家企業(yè)凈利潤同比下滑，26家企業(yè)經(jīng)營凈虧損，雖然3月份月度凈利潤比2月份明顯回升，但與上年同期相比還有較大差距。在市場和政策的疊加影響下，石油石化、航空、汽車、電網(wǎng)等企業(yè)收入效益都出現(xiàn)深度下滑。

　　彭華崗表示，從整體上看，雖然多數(shù)中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到前所未有的困難，效益恢復(fù)增長面臨巨大壓力，但各企業(yè)都在采取有效措施，努力克服困難，千方百計挽回損失，總體運行還是保持平穩(wěn)狀態(tài)。

　　一是復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速推進，企業(yè)經(jīng)營活動基本恢復(fù)。中央企業(yè)2月底復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超過90%，目前已達到99.4%。

　　二是多數(shù)企業(yè)盈利狀況已明顯轉(zhuǎn)好。中央企業(yè)3月份當月實現(xiàn)營業(yè)收入2.2萬億元，已恢復(fù)至1月份水平;有11家企業(yè)一季度已經(jīng)實現(xiàn)同比增利;有43家企業(yè)3月份當月盈利水平恢復(fù)至上年月均水平;有37家企業(yè)效益降幅比1-2月收窄10個百分點以上。

　　三是重點行業(yè)投資平穩(wěn)增長。一季度中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3647.6億元，同比下降4.5%，但3月份完成投資同比增長4.1%，月度投資規(guī)模已恢復(fù)至正常水平。

　　四是企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。3月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率65.6%，同比下降0.1個百分點;56家企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降，37家企業(yè)降幅超過1個百分點;帶息負債比率40.3%，同比持平;流動比率、速動比率等同比小幅提升，整體償債能力保持穩(wěn)定。

　　中國證券報記者了解到，一季度11家實現(xiàn)同比增利的央企為：中國移動、中國航發(fā)、中國一重、哈電集團、東方電氣集團、中國三峽集團、中國華能、中國華電、國家電投、中國黃金、中國聯(lián)通。

　　國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗

　　今年將積極推動混改和重組 加大新興產(chǎn)業(yè)布局力度

　　彭華崗表示，今年是落實國企改革三年行動方案的第一年，要積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，特別是要推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制，充分發(fā)揮非國有股東的積極作用。

　　要優(yōu)化國有資本布局，推動戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，引導(dǎo)企業(yè)進一步聚焦實體經(jīng)濟，做強做精主業(yè)，特別是發(fā)揮國有企業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)暢通循環(huán)穩(wěn)定增長方面的引領(lǐng)作用，對沖疫情帶來的負面影響。

　　要大力推進經(jīng)理層成員任期制契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度，推動國有企業(yè)積極統(tǒng)籌運用各類中長期激勵政策，著力提高企業(yè)活力和效率。

　　要大力推進“雙百行動”、“區(qū)域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　要加大虧損企業(yè)的治理力度，在完成“處僵治困”收尾工作基礎(chǔ)上，深化虧損上市公司的治理，努力完成重點虧損子企業(yè)專項治理任務(wù)，堅決止住出血點、消滅虧損源。

　　要加大在云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的布局力度，積極培育新的增長點。要在數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級上補短板，充分發(fā)揮央企的優(yōu)勢，當好新基建的主力軍，支持數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　抓緊按程序推動一攬子宏觀政策出臺落地

　　國家發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長嚴鵬程表示，下一步，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門，在財政金融、投資消費、就業(yè)民生等方面，抓緊推出一批更有力度、更有針對性的政策舉措，并抓緊按程序推動一攬子宏觀政策出臺落地，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　一是抓復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。要針對當前復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)面臨的難點堵點，抓緊落實調(diào)整完善后的企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗做法，加快清理取消不合時宜的臨時管制措施和各項不合理規(guī)定。要切實發(fā)揮大項目、大企業(yè)的牽引作用，著力支持點多面廣的小微企業(yè)和個體工商戶復(fù)商復(fù)市，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。

　　二是抓宏觀政策對沖。重點是以更加積極有為的財政政策、更加靈活適度的貨幣政策，對沖疫情影響，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。主要是：提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，大幅增加地方政府專項債券規(guī)模，加大對保基層運轉(zhuǎn)的支持力度，加大補短板重大項目資金支持力度，加大對抗疫穩(wěn)定的支持;通過降準、降息、再貸款等多種方式，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)貸款市場利率下行，把資金用在支持實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)上。

　　三是抓擴大內(nèi)需。在促進消費方面，重點是積極穩(wěn)定汽車、家電等居民傳統(tǒng)大宗消費，適當增加公共消費，同時順應(yīng)居民消費升級大趨勢和疫情期間涌現(xiàn)出來的新需求，大力培育綠色消費、信息消費、數(shù)字消費、智能消費、康養(yǎng)消費等新興消費增長點，推動線上消費乘勢成長，促進線下消費加快回補。在擴大有效投資方面，重點是聚焦短板領(lǐng)域特別是疫情防控暴露出的短板弱項，加快公共衛(wèi)生防控和應(yīng)急醫(yī)療救治能力建設(shè)，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提擋升級、公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。