山東發布《山東省氫能產業中長期發展規劃(2020—2030年)》

　　6月24日，山東發布《山東省氫能產業中長期發展規劃(2020—2030年)》(下稱“《規劃》”)，提出在濟南市依托新舊動能轉換先行區，加快推進“中國氫谷”建設;在青島市依托山東能源研究院等科研機構，打造“東方氫島”。

　　山東將通過10年左右的努力，實現山東省氫能產業從小到大、從弱變強的突破性發展，打造“中國氫谷”、“東方氫島”兩大品牌，培育壯大“魯氫經濟帶”(青島—濰坊—淄博—濟南—聊城—濟寧)，建成集氫能創新研發、裝備制造、產品應用、商業運營于一體的國家氫能與燃料電池示范區，成為國內領先、國際知名的氫能產業發展高地。

　　《規劃》提出，在濟南市依托新舊動能轉換先行區，加快推進集“氫能科技園”、“氫能產業園”、“氫能會展商務區”三位一體的“中國氫谷”建設，合理布局加氫站，形成科學高效加氫網絡和氫能供應系統，打造氫能產業創新研發、裝備制造、商務會展、商業應用基地。

　　在青島市依托山東能源研究院等科研機構，打造氫能創新研發高地;合理布局氫能裝備制造產業，培育氫能軌道車輛及船舶研發制造基地、氫能港口機械及物流應用基地、氫能熱電聯供及固定式、分布式電源研發應用基地，全力打造“東方氫島”。

　　借助兩大氫能高地的引領示范作用，帶動魯氫經濟帶其他城市的氫能產業快速發展，形成以濰坊、淄博市為龍頭的燃料電池及關鍵材料產業集群和以聊城、濟寧市為龍頭的燃料電池整車及氫能制儲裝備產業集群。

　　其中，濰坊市重點打造世界領先的燃料電池發動機制造基地，淄博市重點打造燃料電池關鍵材料及核心部件產業基地，聊城市重點打造燃料電池整車研發制造基地，濟寧市重點打造氫能制取儲運裝備產業基地。

　　山東省科技廳二級巡視員許勃當天在解讀《山東省氫能產業中長期發展規劃(2020—2030年)》發布會上表示，近年來，山東啟動燃料電池領先計劃，鼓勵政府、企業、科研院所等多方聯動，加強核心技術攻關。其中，自2017年底依托濰柴動力實施的“燃料電池”央地聯合重點專項，獲得國撥經費支持2.26億元。

　　通過該專項實施，建立起“單電池-電堆-系統-整車”的氫燃料電池及新能源汽車產業鏈，打造了氫能發展的“山東模式”，為助推山東省乃至全國燃料電池產業健康發展做出了重要貢獻。

　　許勃表示，下一步，山東省科技廳將會同有關部門積極推進山東省氫能產業上下游單位的協同創新，進一步加強氫能產業技術創新體系建設。

　　一是持續加強氫能領域關鍵共性技術攻堅。針對《規劃》中提到的“核心技術、關鍵技術仍處于攻關期”等問題短板，以國家級、省級科技計劃實施為抓手，充分發揮領軍人才、創新平臺引領作用，加大工業副產氫利用與純化技術、氫燃料電池質子交換膜制備技術、模塊化大功率電堆制造技術、燃料電池發動機系統集成技術等攻堅力度，力爭到2025建立起完善的氫能技術創新體系。

　　同時加強與科技部的對接，積極爭取科技部對山東省燃料電池汽車示范推廣應用試點城市(群)的支持，推動山東省在氫能領域研發部署納入國家“十四五”規劃。

　　二是加大氫能領域重大創新平臺建設。圍繞打造氫燃料電池領域科技創新高地，以山東省燃料電池技術創新中心為依托，加快創建國家燃料電池技術創新中心。目前，《國家燃料電池技術創新中心建設方案》已通過科技部組織的專家咨詢論證。

　　依托中科院青島生物能源與過程研究所，聚集省內外氫能領域優質創新資源，加快打造山東能源研究院在氫能領域的創新優勢。此外，圍繞氫能產業創新鏈條發展需求，加快建設重點實驗室、技術創新中心等創新載體，推動氫能創新鏈與產業鏈融合發展。

　　三是加快凝聚氫能領域國內外創新資源。目前，創新國際化的趨勢愈加明顯，氫能產業是具有戰略性和先導性的新興產業，更需要以全球視野來謀劃和推動創新。

　　“我們將通過實施科技創新國際化戰略攻堅行動，面向美國、日本、韓國、歐盟等氫能技術優勢國家和地區，加快吸引、凝聚高層次科技人才(團隊)，加快先進技術成果的引進消化吸收，積極主動融入氫能產業全球創新網絡。”許勃表示。

　　以下是山東省人民政府辦公廳關于印發山東省氫能產業中長期發展規劃(2020-2030年)的通知全文：

　　各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《山東省氫能產業中長期發展規劃(2020-2030年)》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2020年6月17日

　　(此件公開發布)

山東省氫能產業中長期發展規劃(2020—2030年)

　　氫能是一種來源廣泛、清潔無碳、靈活高效、應用場景豐富的二次能源，是推動傳統化石能源清潔高效利用和支撐可再生能源大規模發展的理想互聯媒介，也是實現交通運輸、工業和建筑等領域大規模深度脫碳的最佳選擇。氫能逐步成為全球能源技術革命和產業發展的重要方向，也是未來能源綠色轉型發展的重要載體。

　　山東是工業和能源大省，目前正處于新舊動能轉換、經濟轉型升級的關鍵階段，面臨著煤炭消費總量和環境容量的嚴峻挑戰。加快發展氫能產業，是深入貫徹落實習近平生態文明思想，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效能源體系的必然選擇，是培育壯大戰略性新興產業、促進新舊動能轉換、實現高質量發展的重大舉措，是應對全球氣候變化、改善生態環境、實現可持續發展的內在要求。

　　本規劃根據《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《中國制造2025》《國家創新驅動發展戰略綱要》《能源技術革命創新行動計劃(2016—2030年)》《山東省新能源產業發展規劃(2018—2028年)》等編制。規劃期限為2020—2030年。本規劃是山東省今后一個時期氫能產業發展的指導性文件，是地方編制氫能產業發展規劃或行動計劃的重要依據。

　　一、發展環境

　　(一)面臨形勢。

　　1.國際氫能產業發展全面提速。當前，全球新一輪科技革命和產業變革正在加速進行，氫能制取、儲運和燃料電池等技術日漸成熟，氫能戰略成為未來全球能源戰略的重要組成部分。美國、日本、韓國、歐盟等主要發達國家和地區均將氫能納入能源發展戰略，持續加大技術研發與產業化扶持力度，重點企業在氫能技術研發、關鍵材料制造等方面處于全球領先位置。氫能由示范應用逐步走向規模化推廣，產業鏈條不斷完善，產業規模快速擴大。國際氫能委員會預測，到2050年，氫能將創造3000萬個工作崗位，減少60億噸二氧化碳排放，創造2.5萬億美元的市場價值，在全球能源消費中所占比重有望達到18%。

　　2.國內氫能產業加速規劃布局。國家高度重視氫能產業發展，《國家創新驅動發展戰略綱要》《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《交通強國建設綱要》等文件均鼓勵引導氫能產業發展。國內氫能制備儲運、燃料電池系統集成、加氫設施等主要技術和生產工藝不斷進步，氫能產業呈現加快發展態勢。根據中國氫能聯盟預計，到2030年，我國氫氣需求量將達到3500萬噸，到2050年，氫能將在中國終端能源體系中占比至少達到10%，產業鏈年產值約12萬億元，成為引領經濟發展的新增長極。

　　(二)基礎條件。

　　1.發展氫能產業具有得天獨厚的資源優勢。山東氫氣來源廣泛，氯堿、焦化等行業副產氫資源豐富，化石燃料制氫規模較大。據有關機構初步測算，全省年產氫氣260萬噸左右，居全國首位，大部分為工業副產氫，品質較好、價格低，具備大規模利用的成本優勢。同時，山東省光伏發電裝機規模全國第一、風電裝機規模全國第四、在運在建核電裝機570萬千瓦，具備新能源制氫的良好條件。

　　2.發展氫能產業具備較強的技術創新優勢。山東省氫能產業骨干企業充分發揮創新主體作用，聯合重點高校和科研院所，在燃料電池關鍵材料與核心部件制備、系統集成及智能化控制、新一代高能效制儲運氫與新型質子交換膜燃料電池體系等關鍵技術方面取得重要進展。濰柴集團牽頭開展了“燃料電池發動機及商用車產業化技術與應用”國家重點研發計劃項目，積極創建國家燃料電池技術創新中心;東岳集團建成含氟功能膜材料國家重點實驗室;山東省能源研究院成立氫能燃料電池功能實驗室，全面開展氫能與燃料電池關鍵技術攻關和示范應用。

　　3.發展氫能產業具有堅實的產業基礎。山東省氫能產業基本覆蓋氫氣制取、儲運、燃料電池關鍵材料、燃料電池汽車及配套產業領域，重點企業(研究機構)達50余家。濰柴集團初步具備了“基礎部件-電堆-發動機-整車”的全套研發和測評能力，形成了覆蓋30-120kW的系列化燃料電池發動機產品，建成了2萬臺氫燃料電池發動機工廠;東岳集團的燃料電池質子交換膜質量接近世界先進水平。企業的龍頭帶動作用為全省氫能產業加快發展創造了有利條件。

　　(三)發展前景。

　　1.氫能具有廣泛的應用場景。氫能作為一種來源廣泛、低碳環保的二次能源，可廣泛應用于交通運輸、能源、工業等領域。既可通過燃料電池技術，應用于汽車、船舶、軌道交通等領域，有效降低長距離、高負荷交通對燃油燃氣的依賴，推動交通終端用能清潔化;也可與電力、熱力等能源品種實現互聯互補，提高能源利用效率，并有效彌補電能存儲性差的短板，有力支撐可再生能源發展;還可與煉化、鋼鐵、冶金等行業有機融合，在更大尺度上實現產業耦合，有效減少碳排放。

　　2.發展氫能產業具有廣闊的市場潛力。山東是裝備制造業大省，重型柴油發動機、重型卡車、礦山機械和工程機械等裝備產業均位居全國前列;濰柴集團的發動機、東岳集團的功能膜、山東重工旗下的重型卡車和工程機械、中通客車的公交物流等商用車、冰輪集團的壓縮機等產品覆蓋全國，占有重要市場份額。隨著氫能產業化進程不斷加速，氫能和燃料電池在諸多領域具有廣闊的應用空間和巨大的市場潛力。充分發揮全省工業副產氫資源優勢，加快氫能提純利用與儲運裝備產業發展，既可以提高資源利用效率，也能夠為山東省和京津冀等周邊地區提供較穩定的氫源保障。

　　同時，山東省氫能產業發展也面臨不少困難和制約，一是研發領軍人才及專業化團隊緊缺，燃料電池電堆核心技術與關鍵材料、加氫站用氫氣壓縮機、高壓儲氫系統關鍵部件以及氫氣加注機等方面與國際先進水平差距較大，關鍵技術仍處于攻關期，成熟度較低，關鍵材料主要依靠進口，成本較高，技術標準、檢測體系發展滯后。二是基礎設施建設薄弱。加氫站等基礎設施在審批及運營管理等環節缺乏總體設計和政策支持，建設進展緩慢，影響了燃料電池汽車的推廣應用。三是規劃政策體系有待建立。氫能企業缺乏規劃統籌，布局分散，上下游企業聯系不夠緊密，缺乏集群協作效應。此外，各級政府、企業及公眾對氫能安全方面的認知尚需進一步提高。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發展理念，遵循能源生產和消費革命戰略，以新舊動能轉換重大工程為統領，以供給側結構性改革為主線，發揮山東綜合優勢，把發展氫能作為推動產業轉型升級、促進能源結構調整的重要引擎，大力加強技術研發，提升裝備制造水平，貫通氫能產業鏈條，構建新型產業生態，加快示范推廣應用，夯實安全環保基礎，打造山東氫能品牌，創建國家氫能及燃料電池示范區，為新時代現代化強省建設提供有力支撐。

　　(二)基本原則。

　　1.統籌布局，突出重點。緊貼各地資源優勢和產業基礎，堅持系統思維，優化總體布局，明確實施路徑，從最有潛力和優勢的產業重點突破，推進集聚發展，不搞遍地開花和低水平重復建設，構建區域優勢明顯、上下游協同的氫能產業體系。

　　2.市場主導，政府引導。充分發揮市場對產業發展的驅動作用和資源。

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