兩會代表委員如何為氫能產業發展“把脈問診”

　　一年一度的全國兩會正在北京召開。在今年的兩會上，“氫能”成為代表與委員們建言的高頻詞之一。

　　根據汽車總站網統計，在今年兩會上，共有10多位業內代表與委員根據當前各自領域氫能產業的發展狀況提交了比較具體的提案和建議。歸納起來有兩點：

　　一是普遍認為，我國的氫能產業發展目前仍處于發展初期，仍處于政策扶持及市場培育階段。

　　二是針對當下我國氫能產業鏈在“制、儲、加、用”等環節中存在的不足和問題，提出了如何提升建設水平和推進高質量發展的具體對策，并就整個氫能產業的協調發展問題提出了解決對策。

　　一、制氫環節的不足和問題——綠氫制備成本高、產用空間分布錯位、裝備化規模有待突破

　　我國制氫環節的不足和問題目前主要集中體現在綠氫領域。

　　綠氫是解決可再生能源轉型中大規模、長周期能源存儲與多元化終端利用的主要方式之一。為促進能源轉型以及工業、交通、建筑等領域深度脫碳，實現碳達峰碳中和目標，發展綠氫產業成為我國制氫環節的重點。

　　目前，綠氫產業主要存在以下三個方面的問題：

　　1、制備成本高。

　　一是制氫關鍵設備成本高，比如目前適用于可再生能源的質子交換膜生產工藝及和鉑電極催化劑等關鍵組件成本較高，導致PEM電解槽制造成本較高。

　　二是制氫設備利用率低，采用光伏、風能等可再生能源發電制取氫氣，受可再生能源發電時間短影響，制氫設備電解槽等利用率低，增加了設備折舊成本占比，間接增加了制氫成本。

　　三是可再生能源發電時間占比小，可再生能源發電受自然條件限制，發電波動性大。

　　2、產、用氫空間分布不匹配。

　　一是可再生能源與用能產業存在空間錯位，我國光伏、光熱、風電等再生能源集中在太陽能光照充裕的西北、東北等地區，而高耗能、高碳排且難以脫碳的鋼鐵、煤化工、水泥等工業以及氫燃料電池汽車交通工具，大多集中在東中部經濟發達地區，與可再生能源制氫空間分布上存在不均衡。

　　二是可再生能源與水資源存在空間錯位，可再生能源電解水制氫原材料為水，我國水資源分布南方多、北方少，在西北、東北等可再生能源豐富的地區水資源相對缺乏。

　　三是長距離輸送能源效率低、能耗損失大，在清潔能源逐漸占主導地位的情況下，靠特高壓和輸氣管道來輸電輸氣，工程浩大，且時間緊張，容量不夠。

　　3、裝備規模化有待突破。

　　一是電解槽不能滿足大規模工業化需求。

　　二是實現規模化應用關鍵設備還有待提升。

　　三是適應可再生能源波動性的技術裝備還有待完善，如風電制氫系統中抗風電大范圍擾動的電解槽設計技術尚處于研發階段。

　　針對上述問題，全國人大代表、天津榮程集團董事會主席張榮華建議，我們應該做好整個產業鏈。現在有綠氫、灰氫，也有光伏發電轉制氫，這樣再造加氫站，成本又降一大塊。我們希望氫能產業從國家角度、從頂層設計出臺相應政策，這樣更有利于新能源領域的發展，助力于制造業高質量發展。

　　無獨有偶，全國人大代表、中國船舶集團第七一八所黨委委員、副所長郭建增、中國石化中原油田勘探局有限公司執行董事、黨委書記張慶生等建議：

　　強化綠氫制備的行業意義，鼓勵發展可再生能源制氫，加強綠氫產業在氫能規劃中作為主要發展方向的戰略地位;進一步加大對綠氫制備產業的扶持力度，出臺專門針對綠氫產業的減稅補貼政策，如減免綠氫制備和使用綠氫企業的各項稅費、氫燃料電池汽車免收高速過路費等政策，并在相關企業經營業績考核方面給予激勵支持政策等。針對綠氫制取裝備關鍵技術、材料研究和科技成果產業化應用設立科技專項，加大專項資金投入，降低綠氫成本，提升綠氫應用占比。

　　二、氫氣儲運環節的重點問題及不足——關鍵技術仍依賴進口，氫能源運輸成本過高

　　目前在氫氣儲運環節，國內核心技術掌握不足，關鍵技術還依靠進口。目前，我國氫氣儲運以氣態氫為主，一般用壓力為20MPa的長管拖車運輸氫氣到加氫站儲存，儲存壓力為45MPa。目前氣態氫以管束車方式運輸成本大約為10元/100km，以500kg/d的加氫站為例，目前氫氣的銷售價格大約為60～80元/kg，這樣算下來，氫氣儲運環節的成本占比大概為1/10～1/6。

　　由于法規要求，我國無法實現70MPa的高壓運輸和儲存，氫氣儲運效率不高。此外，由于氫氣在運輸與儲存的不同環節存在壓差，需要專門的增壓機進行增壓處理，而國內目前大部分增壓機仍依賴進口，這在一定程度上提高了我國氫氣的使用成本。

　　為此，全國人大代表、中石化茂名分公司煉油分部聯合五車間四催化班內操技師阮陽越提出：

　　一是建議相關部委牽頭，組織國內頭部的科研院所、央企等單位，圍繞氫氣儲運技術進行聯合攻關;早日擺脫我國在氫氣儲運技術方面被國外“卡脖子”的窘境。

　　二是推動區域氫氣管網的建設。降低氫氣運輸成本，從而降低終端用戶的用氫價格，有利于氫能推廣應用，建議在氫能產、用比較集中的區域建設氫氣管網、在降低氫氣運輸成本的同時，實現氫氣安全運輸。

　　三、加氫站建設的問題和不足——缺乏規劃、制度缺失、成本太高

　　目前我國在加氫站發展方面主要面臨：缺乏規劃，宣傳不足;管理混亂，制度缺失;成本太高，技術落后等問題，嚴重阻礙著我國氫能產業的發展。

　　為此，全國人大代表、億華通董事長張國強、中國石化中原油田勘探局有限公司執行董事、黨委書記張慶生等提出以下建議：

　　一是做好加氫站建設的頂層設計，避免規劃缺失，盲目亂建和重復建設;

　　二是制定加氫基礎設施建設運營補助辦法，鼓勵社會資本積極參與;

　　三是國家層面出臺加氫站審批管理辦法，優化相關審批、建設、驗收流程，形成從項目、立項到經營許可及監督管理全過程的審批辦法;

　　四是建議國家明確支持傳統加油站、加氣站升級為綜合加能站，滿足多元化補能需求，明確支持加油站、加氣站依法依規開展加氫站建設和加氫業務，并在國家部委層面明確歸口管理部門，與加油站、加氣站歸口管理部門保持一致。

　　四、氫能推廣應用環節的重點問題和不足——應用場景過窄，實際利用率不高

　　目前我國氫能應用場景不豐富。受經濟性及有關行業標準制約，氫能應用場景仍然較窄，氫燃料電池車輛保有量增長慢、實際利用率不高，部分地方政府補貼難落實且有退坡趨勢。

　　對此，全國政協委員山西美錦能源股份有限公司董事長、總經理姚錦龍，全國人大代表、億華通董事長張國強和全國人大代表，中國石化中原油田勘探局有限公司執行董事、黨委書記張慶生等提出建議：

　　一是擴大氫能示范城市群，將更多經濟基礎好、氫源豐富、產業基礎好的地區納入燃料電池汽車示范城市群，先行先試，推廣燃料電池汽車，建立覆蓋城市群的低碳、清潔交通體系，用規模化帶動高質量、低成本的燃料電池汽車產業發展。同時，擴大示范城市群，有利于進一步激勵技術創新，打破技術壁壘，加快推動氫能產業商業化進程，加速行業降本。

　　二是進一步完善氫能在船舶、機車等重型交通，冶金、化工等工業脫碳，儲能、發電等能源電力領域標準規范覆蓋，進一步拓展氫能應用場景。

　　三是國家層面出臺鼓勵地方政府補貼氫能發展的具體政策和措施。

　　五、目前我國氫能產業整體發展仍存在不協調的現狀

　　目前我國氫能發展存在區域市場分割嚴重、科研人才緊缺、燃料電池成本較高、燃料電池車輛使用成本較高、加氫站存在安全風險等一系列不能協調發展的現狀。

　　對此，全國人大代表、中天科技集團有限公司黨委書記、董事長薛濟萍，全國人大代表、天能控股集團董事長張天任等提出建議：

　　一是從國家層面盡快制定、完善氫能的配套標準法規和支持政策，明確運營管理部門和明確的職責;

　　二是建立國家層面的氫能產業人才培訓和評價機制;

　　三是建立國家層面的加氫站安全運行管理體系以及規范涉氫應急防范和處置流程;

　　四是盡快建立專門針對氫能源車的規范要求及國家標準。

　　面對當下氫能產業鏈各環節在發展初期出現的諸多不足，相信通過今年兩會代表的建言獻策和“把脈問診”，或將得到國家相關部門的高度重視，今后我國的氫能產業發展將更加順利、更加協調!

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