燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革有序開展

　　近日，中國證券報記者調(diào)研了解到，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革正在各地有序開展，有利于緩解目前電力緊張的情況。業(yè)內(nèi)人士指出，除了加速能源結(jié)構(gòu)改革外，本輪上網(wǎng)電價市場化改革，高耗能行業(yè)將面臨成本上漲壓力，這將倒逼高耗能企業(yè)節(jié)能減排，從而改善電力供求狀況。

　　江蘇交易電價上調(diào)

　　10月15日，江蘇電力交易中心有限公司披露，10月中旬江蘇電力市場月內(nèi)掛牌交易于10月15日11時結(jié)束，最終成交294筆，成交電量19.98億千瓦時，成交均價468.97元/兆瓦時，較基準(zhǔn)價上浮19.94%，接近20%的價格浮動上限。這也是國家發(fā)改委12日發(fā)布燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革相關(guān)政策后的首日首例數(shù)據(jù)。

　　本次交易共有44家發(fā)電企業(yè)、69家售電公司及72家一類用戶參與月內(nèi)掛牌交易申報。掛牌交易前，江蘇電力交易中心有限公司公告稱，交易價格浮動幅度范圍為上下浮動不超過20%(即浮動范圍為：312.8元/兆瓦時-469.2元/兆瓦時)。

　　江蘇發(fā)改委表示，此次燃煤發(fā)電價格調(diào)整主要是為貫徹落實國家發(fā)改委對于電價市場化改革的相關(guān)通知要求，疏導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)因煤炭價格大幅上漲帶來的成本倒掛、嚴重虧損情況，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力，切實保障全省電力安全可靠供應(yīng)。

　　中國證券報記者了解到，目前相關(guān)電價市場化改革措施正在全國范圍內(nèi)有序落地。除江蘇外，多個地方也將陸續(xù)進行電價調(diào)整，特別是高耗能行業(yè)，將面臨電價大幅提升。

　　電力保供工作也在進行中。10月14日，國家電網(wǎng)有限公司召開今冬明春電力供應(yīng)保障工作會議。國家電網(wǎng)董事長、黨組書記辛保安表示，要進一步加大力度、落細落實有序用電措施，最大限度引導(dǎo)用戶錯峰避峰，全力做好今冬明春電力保供工作。

　　同時，多地正在加快落實關(guān)于保障煤炭供應(yīng)的決策部署，進一步加大煤炭保供力度。10月10日，鄂爾多斯市40家煤炭企業(yè)與對口保供的黑龍江省、吉林省、遼寧省、天津市等18個省區(qū)市簽訂了5364萬噸保供協(xié)議，積極保障能源供應(yīng);63家煤炭企業(yè)與呼和浩特市、包頭市等6個區(qū)內(nèi)盟市分別簽訂了四季度煤炭中長期保供合同;15家煤炭企業(yè)與鄂爾多斯市5個旗區(qū)分別簽訂了冬季取暖用煤保供協(xié)議。此次合同簽訂儀式共簽訂7706萬噸的煤炭保供任務(wù)。

　　高耗能行業(yè)承壓

　　中國證券報記者第一時間電話采訪了多家江蘇企業(yè)。一家位于江蘇南京的建材公司負責(zé)人對記者表示，目前還未接到電價上調(diào)通知，還沒有做詳細核算，預(yù)計成本會增長5%。根據(jù)企業(yè)耗電量的不同，成本增加也會不一樣。相較電價上漲對成本的增加，更希望能夠通過市場化的電價改革，讓目前不平衡的煤電供需關(guān)系得到緩解，企業(yè)可以盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

　　“我們產(chǎn)品主要以出口居多，目前企業(yè)還在維持減產(chǎn)狀態(tài)，錯峰生產(chǎn)，基本產(chǎn)能維持在30%至40%之間。”上述負責(zé)人說。

　　“電力交易價格上浮對緩解目前電力緊張的情況是有好處的。”另一家位于江蘇連云港的化工企業(yè)對記者表示。

　　電價市場化改革將提速

　　火電是我國電力供給的最大來源。今年以來，我國煤炭供需矛盾帶來煤炭價格高企，而動力煤和電價倒掛使發(fā)電企業(yè)虧損，火電產(chǎn)量受限。與此同時，氣候異常導(dǎo)致水電及風(fēng)電等供應(yīng)不足，加劇電力供應(yīng)緊張的問題。當(dāng)前全國進入“金九銀十”訂單高峰期，二三產(chǎn)業(yè)用電需求旺盛，疊加居民用電量激增，供需兩側(cè)多重因素共振，導(dǎo)致全國多個省份相繼缺電、限電。

　　為了更好地解決電力供應(yīng)失衡問題，深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革提速。以增產(chǎn)增供和完善電價機制兩大抓手，緩解煤價高、電企虧“蹺蹺板”效應(yīng)。

　　國家發(fā)改委出臺政策深化電力市場化改革，有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價。10月12日，國家發(fā)改委下發(fā)通知，提出燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價;10月15日，國家發(fā)改委再次下發(fā)通知，進一步細化了跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法。

　　廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強認為，電力交易價格上浮有利于緩解目前電力緊張的情況。但從長期來看，解決工業(yè)用電短缺的問題，要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面入手，同時優(yōu)化我國的能源結(jié)構(gòu)。例如，引導(dǎo)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排，引導(dǎo)淘汰不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)方向的高耗能企業(yè)，以及加大新能源發(fā)電比例。

　　銀河證券分析師曾萬平表示，火電企業(yè)價值有望重估，建議關(guān)注電力和新型電力系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)機會，包括火電、綠電、煤炭、天然氣、石油等，看好火電龍頭公司向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型前景。