改革增效 強機制提升治理水平：國家電網公司深化國企改革建設世界一流企業

　　改革是提升價值創造能力、建設世界一流企業的關鍵一招。習近平總書記強調，“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力”“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”。

　　作為關系國家能源安全和國民經濟命脈的特大型國有重點骨干企業，國家電網有限公司認真學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，深入實施國企改革深化提升行動，堅持啃“硬骨頭”、蹚“深水區”，探索踐行大型能源央企治理管控體系，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐“三個作用”，為推動公司“一體四翼”高質量發展、建設世界一流企業注入強勁動能。

　　堅持“兩個一以貫之”

　　加快完善中國特色現代企業制度

　　加快完善中國特色現代企業制度是激發國有企業活力的重要保障。聚焦建設世界一流企業目標，公司始終堅持“兩個一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，加快完善中國特色現代企業制度，有力推進公司和各級子企業董事會建設，以過硬的治理效能提升企業運轉效能質量，切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。

　　從研究部署公司發展戰略到加快推進重大工程建設，2023年，公司共召開5次董事會會議，審議議題43項，著力加強對企業重大經營項目的決策把控，有力促進公司高質量發展;公司董事會下設的4個專門委員會召開專委會會議13次，研究議題27項，向董事會提交審議意見23份，切實履行專委會決策咨詢職能，為董事會決策提供有力支撐。

　　建好建強子企業董事會是完善中國特色現代企業制度的重要內容。圍繞推動子企業董事會建設，公司不斷夯實制度基礎，持續強化規范運作，著力提升董事會運行質量。截至目前，公司納入應建范圍的225家子企業已全部規范建立董事會，并實現外部董事占多數。各級子企業“1+N”治理制度體系全面建立，董事會運作機制持續健全，董事會依法行權履職能力顯著提升，權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制在各級子企業落地生根。

　　2023年以來，聚焦子企業董事會運作質效，公司深化細化制度規范，專項研究制定《規范子企業董事會秘書管理的意見》《子企業董事會議案管理工作規范》等制度文件，更好發揮各級董事會秘書作用，強化董事會議案管理，切實增強董事會依法行權履職能力，提升子企業公司治理效能。

　　2023年，為進一步加強外部董事履職支撐保障體系建設，公司在總部層面建立子企業董事會建設調度會暨外部董事溝通會機制，共召開兩次專項會議，通報子企業董事會運作和董事履職情況，組織總部專業部門作履職提示，確保外部董事履職貫徹落實出資人意圖。

　　改革爭在朝夕，成效重在落實。國網山東電力是公司首批落實董事會“6項重點職權”試點的子企業之一，近年來緊密圍繞服務國家重大戰略，落實公司“一體四翼”發展布局，全力保障董事會科學規范決策，織密守牢風險防線。“為進一步提升董事會履職能力，我們充分發揮戰略與投資、審計與風險(監督)等專門委員會作用，2023年共召開專委會會議9次，對14項議題進行深入研究，全力保障董事會科學決策。”國網山東電力董事會秘書李政表示。

　　國網信通產業集團近年來持續健全制度、建優機制、建強隊伍，不斷提升董事會建設運行的規范性、有效性、科學性，于2022年獲評國務院國資委國有企業“公司治理示范企業”。“2023年以來，我們深入踐行‘一線工作法’，以‘實地走訪+會議座談’雙模式組織外部董事調研走訪、查究實情，共召開專題座談會10余次，與各層級多崗位100余人深入交流，為外部董事全面了解經營現狀、科學參與戰略決策、充分發揮咨詢作用提供了有力支撐。”國網信通產業集團董事會秘書王蘇華介紹。

　　公司持續鞏固會前溝通、定期溝通、經理層報告、授權報告、議案審查、決議督辦及后評估等工作機制，實施子企業董事會“改革專項+常規運作”雙監督，建立健全子企業董事會評價體系，實現評價全覆蓋。公司子企業董事會運作規范性和有效性顯著提升，建設運行質量全面升級，治理效能和工作價值初步彰顯，為加快建設世界一流企業提供堅強支撐。

　　優化集團管控模式

　　持續激發企業發展活力動能

　　國企改革重在提升企業效率。加強管理是促進企業發展的永恒主題。近年來，公司積極適應發展形勢變化，主動變革、重點發力，不斷優化建立與生產力發展相適應、更有利于激發各類要素活力的集團管控體系，企業管理效率持續提升，發展活力不斷釋放。

　　堅持全公司“一盤棋”——公司大力壓縮管理層級，提高核心資源配置效率，提升核心業務專業化水平，形成了縱向貫通、橫向協同的集團管控模式，進一步提升管理效率。

　　2023年9～10月杭州亞運會和亞殘運會舉辦期間，公司累計調派16家省級電力公司骨干力量跨省支援浙江保電，全網共投入2.6萬余名保電人員高質量開展保電工作，實現亞運核心區供電可靠性達到歷屆亞運最高的99.9999%，交出了“兩個亞運同樣精彩”的滿分答卷。

　　打造“五強三優”堅強總部——公司通過打造政治引領力強、戰略統領力強、統籌組織力強、資源配置力強、風險防控力強和治理效能優、業績評價優、服務品質優的堅強總部，進一步發揮總部制定戰略、統籌協同、考核激勵、防范風險等作用，推動企業高質量發展。

　　從深化總部三項制度改革到開展總部機關化專項整治，從建立市場化用工機制到實施員工精準考核，近年來，公司總部管理運作日益完善，發展活力持續迸發，各部門員工以更加飽滿的精神狀態立足崗位作貢獻，努力推動各項工作取得新進展。

　　深化“戰略+”管控模式——公司動態優化總部與各單位的權責界面，根據業務特點實施分類管理和差異化管控，對電網業務實行“戰略+運營”管控，優化資源配置，改進專業管理;對市場化產業、金融、國際業務實行“戰略+財務”管控，提升資本運營效率與價值創造能力。

　　作為公司金融業務領域的直屬單位之一，中國電財結合自身定位，聚焦司庫建設，積極融入公司財務金融工作大局，大力推進資金結算自主化，創新“綠色+普惠”金融服務，率先落地“能源保供”專項再貼現產品，以一流服務能力助力公司高質量發展。

　　同時，公司全面推進“放管服”改革，先后下放4批286項“放管服”事項，增強各單位在綜合計劃、機構設置、選人用人、營銷服務等領域的自主權。在此過程中，公司還加強差異化管理，針對不同單位精準施策、分類分層指導，保障基層活力有效釋放。

　　一系列改革舉措的落地落實，推動公司治理機制持續有效運轉，為做強做優做大國家電網提供有力支撐。經全面對標，公司企業經營和電網運營保持平穩，各項指標普遍向好，與國際領先能源電力企業和業績優秀中央企業相比總體處于領先位置。

　　健全市場化經營機制

　　推進風險管控及合規管理

　　2023年年末，第二屆國有企業深化改革實踐成果推薦活動評選結果揭曉。中國電力科學研究院有限公司申報的“中國電科院多元化薪酬激勵機制建設與實踐”獲評特等成果，為國有科技型企業深化體制機制改革、創新激勵機制貢獻了來自國家電網的智慧與力量。

　　勞動、人事、分配三項制度改革是國企改革的重要內容，也是發力攻堅的關鍵環節。從全面實行任期制和契約化管理到調整優化工資總額管理方式，從推動中長期激勵機制建設到全面推進用工市場化，公司近年來不斷強化各級子企業市場主體地位，縱深推進三項制度改革，不斷健全完善市場化經營機制。

　　以推行經理層成員任期制和契約化管理為例，公司目前已將所屬3156家單位中的13366名經理層成員納入任期制和契約化管理實施范圍。此外，公司還組織18家科技創新企業分類推廣中長期激勵，在3家科技型企業實施股權激勵，推動“卡脖子”技術攻關，在9家科技型企業推廣項目收益分紅和崗位分紅，以進一步激發科技型企業和科研人員的工作積極性和價值創造力。

　　改革有力推進，發展成果顯著。截至2023年，公司已連續兩年獲國資委中央企業三項制度改革評估一級。在國資委2023年5月公布的中央企業所屬“雙百企業”“科改企業”2022年度專項考核結果中，公司系統5家單位獲評標桿，3家單位獲評優秀，3家單位獲評良好。

　　在持續健全市場化經營機制的同時，公司大力推進風險管控及合規管理，扎實開展“合規管理提升年”專項行動，健全覆蓋公司生產經營各領域的全面風險管理體系和合規管理體系，提高全方位風險防控及合規水平。

　　為進一步夯實合規管理基礎，國網甘肅電力建立向董事會、經理層、合規委員會常態報告合規管理情況的制度，確保治理主體各司其職;將外部監管核心要求內化為管理制度，實行“基本制度+具體制度”清單化管理，全力推進新型制度體系落地。

　　作為公司唯一的區塊鏈司法存證應用試點單位，國網數科控股公司在區塊鏈司法存證領域積極探索，超前開展區塊鏈技術應用法律問題研究，在推動技術發展的同時確保技術應用依法合規。

　　國際業務一直是公司加強風險管控及合規管理的重點領域。國網巴西控股公司構建分級管理的風險管控體系，對企業戰略、財務、運維及監管等開展全方位風險診斷，建立了包含58項風險在內的風險矩陣，制訂實施行動計劃，化解消除風險隱患。

　　改革促發展，砥礪再出發。新征程上，公司上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業這個“總目標”，堅持和加強黨對國有企業的全面領導這個“總原則”，積極服務國家重大戰略這個“總要求”，更好發揮改革的突破和先導作用，持續優化完善現代企業治理體系，加快建設世界一流企業，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻。（記者 劉早）