截至2022年底，上海新能源汽車保有量已達(dá)94.5萬輛，占汽車總量的19.81%，新能源車相比油車更經(jīng)濟(jì)，正受到越來越多消費(fèi)者的青睞。與此同時，老舊小區(qū)的充電難現(xiàn)象也愈發(fā)明顯。
老舊小區(qū)的充電難是有原因的。一方面，老舊小區(qū)停車位總量不足，固定產(chǎn)權(quán)車位少，帶來了新能源車充電樁安裝難的先天不足;另一方面，安裝公共新能源車充電樁，根據(jù)《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》須征得三分之二以上的居民同意。老舊小區(qū)社區(qū)協(xié)商成本高，公共新能源車充電樁也存在進(jìn)場難的問題。即便一些小區(qū)安裝了公共充電樁，在后續(xù)管理中，“油車占位”現(xiàn)象屢見不鮮，使得公共充電樁利用率不足。小區(qū)缺乏充電樁車位使用的公共規(guī)約，公共充電樁車位反而容易引發(fā)矛盾沖突。
根據(jù)國家發(fā)布的相關(guān)實施意見，新能源車充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式是破解老舊小區(qū)公共車位安裝充電樁難題的捷徑。所謂“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式，是指對居住區(qū)充電樁進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運(yùn)營運(yùn)維，從而實現(xiàn)居民區(qū)充電樁的有序建設(shè)和管理。
據(jù)了解，上海一些社區(qū)已在試點落地新能源車充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式。這一模式要在社區(qū)順利落地，我建議要從這幾個方面入手：
構(gòu)建有效的協(xié)商組織模式很重要。建議由各區(qū)政府職能部門牽頭，成立由街道、房管、交通、公安、財政等主要部門共同組成的充電樁示范小區(qū)工作小組。落實到具體小區(qū)操作層面，形成由工作小組指導(dǎo)的社區(qū)居委、業(yè)委、物業(yè)“三駕馬車”及電力企業(yè)、充電樁運(yùn)營商等主體間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。前期，工作小組聯(lián)合社區(qū)“三駕馬車”對安裝需求數(shù)量摸底和安裝區(qū)域合理規(guī)劃。委托企業(yè)在小區(qū)開展統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)改造，通過設(shè)計對停車位空間重新開源，增加利用，以避免停車位資源浪費(fèi)和無序建設(shè)。
引導(dǎo)社區(qū)制定公共充電樁管理公約，形成規(guī)范的充電制度。建議由市房管局等相關(guān)部門研究制訂小區(qū)公共充電樁運(yùn)營管理規(guī)范文本，明確充電企業(yè)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方管理責(zé)任，為小區(qū)制定文明充電公約奠定基礎(chǔ);街道等部門應(yīng)對公共充電樁建設(shè)加大公開宣傳，鼓勵社區(qū)形成民主自治規(guī)則，約束居民停車行為;充電樁管理應(yīng)利用數(shù)字化手段，社區(qū)居委、業(yè)委、物業(yè)等方面應(yīng)加強(qiáng)與充電平臺的數(shù)字聯(lián)動，建立社區(qū)新能源車業(yè)主群，及時溝通、信息共享，實行錯峰停車充電。
公共充電樁安裝后，社區(qū)應(yīng)參與協(xié)同管理，幫助運(yùn)營方做好維護(hù)工作。在此前的試點中，公共充電樁安裝后設(shè)備使用不當(dāng)現(xiàn)象較為普遍，極易產(chǎn)生設(shè)備損壞現(xiàn)象，而后續(xù)的維護(hù)人工成本較高，造成一些充電樁由于得不到及時維修而成為“僵尸樁”。充電樁示范小區(qū)工作小組應(yīng)起到橋梁紐帶作用，引導(dǎo)設(shè)備供應(yīng)商、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)等方面共同參與維護(hù)。比如說，設(shè)備商對產(chǎn)品的故障進(jìn)行分類，并對社區(qū)物業(yè)的維修人員進(jìn)行培訓(xùn)，使用不當(dāng)和設(shè)備小故障均由物業(yè)水電工解決，重大問題由設(shè)備商解決，來降低設(shè)備商的運(yùn)維成本。
來源：解放日報 韓曙 本建議由長寧區(qū)人民建議征集辦提供
作者：韓曙
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