前瞻性思考全局性謀劃 整體性推進新型能源體系建設

　　黨的二十大報告指出：“深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，加快規劃建設新型能源體系，統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電，加強能源產供儲銷體系建設，確保能源安全。”這為建設新時代低碳、綠色、高效、安全的新型能源體系指明了方向和目標。加快規劃新型能源體系建設是全面建設社會主義現代化國家的重要戰略舉措，是提高能源領域生產力、優化生產關系的統一，是一項系統性工程，必須堅持系統觀念，對新型能源體系建設進行前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。

　　加強新型能源體系建設的前瞻性思考。我國經濟社會發展轉型對能源領域的創新發展提出了新要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持系統觀念，對能源安全發展進行了系統謀劃，提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，實現了能源體系的歷史性變革和系統性重塑。新型能源體系是建立在原有的能源體系基礎上，是在現存的能源體系中融入了新要素，形成新的系統結構和功能，是對舊能源體系的有序替代。加快規劃建設新型能源體系需要以系統觀念去認識其本質，進行前瞻性思考。時間上，要透過歷史看現實，正確處理當前和長遠的關系。在系統把握能源總體發展趨勢的前提下，統籌思考新型能源體系建設的短期、中期和長期目標，將中國新型能源體系建設放在中華民族偉大復興戰略全局中去加以審視和謀劃，以增強新型能源體系建設工作的系統性、預見性和創造性。

　　加強新型能源體系建設的全局性謀劃。新型能源體系由相互聯系、相互作用的系統要素構成，具有層次性、整體性特征，與外部相關系統存在交互性。新型能源體系內在特征決定了其建設必須立足于系統的內外部環境變化，強化頂層設計和全局性謀劃的有機結合。著眼于全面建設社會主義現代化國家的全局，統籌利用國內國際兩個市場的能源資源，統籌協調中央與地方關系、政府與市場關系，制定科學的新型能源體系建設路線、方針、政策，以增強其建設方案的可行性。新型能源體系既是現代化國家產業體系戰略布局中的一部分，也是國家經濟體系建設中的一部分，具有其自身的獨立性，是全局中的子系統，必須堅持局部服從全局，小局服從大局。運用戰略思維，統籌兼顧好國家和地方政府利益、企業和群眾利益，既要抓住新型能源體系建設重點難點進行改革突破，又要統籌兼顧好重點難點和其他事項之間的關聯性和耦合性;既要抓住事關全局的關鍵領域和關鍵環節，又要兼顧好其他事項，進行戰略性布局。

　　加快新型能源體系建設整體性推進。新型能源體系是能源生產、供給、儲運、消費利用等若干相互聯系、相互作用的子系統構成的整體，必須堅持系統性工作思路，保持各系統之間的動態均衡，充分發揮各組成部分的功能作用，形成整體性推進模式。首先，樹立全國一盤棋的思想，統一部署新型能源體系建設的各項工作，注重各項工作相互促進、良性互動和協調配合，以保持整體推進工作的協調一致性。其次，注重新型能源體系建設的相互關聯性，既要密切關注新型能源體系建設對其他領域發展所產生深刻的影響，也要保持與其他領域的密切合作，形成相互促進、良性互動的新型能源體系建設格局。從全局出發，抓住新型能源體系建設中的主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦制約新型能源體系建設的、體制機制障礙進行創新和改革，實現重點突破，以帶動整體性推進。最后，正確處理改革、發展和穩定的關系，立足于安全性是整體性前提，過程性和順序性是整體性推進內在要求的基本觀點，正確處理好改革發展與安全穩定的關系，把握好改革發展的力度、速度和社會可承受度的關系，積極穩妥、循序漸進，高效地實現能源結構優化、建設規模、發展速度、綜合效益、安全效應的統一。

　　來源：中工網

　　劉鴻淵：西南石油大學能源戰略智庫中心主任、二級教授

　　張烈輝：西南石油大學校長、二級教授