兩會上的儲能聲音，肩負新型能源體系蝶變的光榮與使命

　　“加快建設新型能源體系。”2023年政府工作報告對能源體系的要求一錘定音。

　　在“雙碳”目標的引領下，我國新能源領域發展迅速，新型能源體系正在進行一場蝶變。2022年，可再生能源新增裝機已成為我國電力新增裝機的主體，風電光伏年發電量首次突破1萬億千瓦時。

　　與此同時，伴隨著隨機性、波動性的可再生能源大規模并網，為了實現以新能源為主體的新型電力系統的負荷平衡，儲能發揮了重要作用。

　　南財集團21世紀經濟報道記者注意到，今年全國兩會期間，對新能源產業高質量發展的呼吁聲此起彼伏，為新型儲能的規?；瘧玫慕ㄗh、提案成為今年兩會期間的新亮點。

　　代表、委員高度關注新型儲能獲得獨立主體地位之后的產業前景，各地電力界人士為“新能源+儲能”的一體化發展建言，企業界人士關注新型儲能價格機制“破冰”、技術路線創新及產業鏈降本。

　　新型儲能獲得獨立主體地位之后

　　2021年7月，《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》提及，“明確新型儲能獨立市場主體地位。”獲得獨立的市場主體地位成為發展儲能產業的重要拐點，與之有關的配套政策文件魚貫而出。

　　《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》和《“十四五”新型儲能發展實施方案》先后出臺，明確了新型儲能發展的目標和路徑——到2025年，儲能將由商業化初期步入規?；l展階段，具備大規模商業化應用條件;到2030年新型儲能全面市場化發展，市場機制、商業模式、標準體系成熟健全，與電力系統各環節深度融合發展。

　　2022年，被視為儲能元年，新型儲能裝機規模大幅提升，各地規劃項目總和超過頂層設計。

　　根據中國能源研究會儲能專委會/中關村儲能產業技術聯盟(CNESA)全球儲能數據庫的不完全統計。截止到2022年底，中國已投運的電力儲能項目累計裝機達59.4GW，同比增長37%。其中，抽水蓄能占據最大比重，累計裝機達46.1GW;新型儲能繼續保持高增長，累計裝機規模首次突破10GW，超過2021年同期的2倍，達到12.7GW。

　　僅2022年內，國內新增投運新型儲能項目裝機規模達6.9GW/15.3GWh，功率規模首次突破6GW，能量規模首次突破15GWh，與2021年同期相比，增長率均超過180%。

　　值得一提的是，根據21世紀經濟報道記者的不完全統計，全國有26個省市規劃了“十四五”時期新型儲能的裝機目標，總規模接近67GW。而國內2022年一年新增規劃在建的新型儲能項目規模達到101.8GW/259.2GWh，并且大部分項目都將在近1至2年內完工并網。這也意味著，這些規模數字已遠超國家發改委《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》中設置的2025年實現30GW裝機的目標。

　　然而，儲能產業“外熱內冷”的情況也令業內人士擔憂。

　　僅是2021年，國家和地方出臺儲能相關政策達300多項，產業鏈投資計劃超過了1.2萬億元，這是前所未有的力度。儲能的狂熱不假，但新能源配儲利用率低、配儲規模缺乏科學論證、成本缺乏疏導機制、商業模式欠缺等問題的存在正使得國內儲能的發展卷入質疑。

　　中電聯2022年11月14日發布的《新能源配儲能運行情況調研報告》指出，到2021年底，新能源配儲能利用系數僅為6.1%。該調研指出，新能源配儲能存在的主要問題：一是新能源配儲能利用率低;二是新能源配儲能規模、型式沒有進行科學論證;三是新型儲能成本較高，缺乏疏導渠道;四是新型儲能商業模式、電價機制有待進一步完善;五是新型儲能安全管理仍需加強;六是新型儲能運維難度大。

　　6.1%的新能源配儲利用率帶來的行業隱憂還在延續。中國光伏行業協會召開的2023年光伏形勢與展望座談會上，再次被提出。

　　各地電力界人士建言地方儲能發展

　　停留在一年多以前的歷史數據讓投資者愈發謹慎。同時，也為從業人士探討如何建立健全的儲能配套政策留下了廣闊的空間。

　　據21世紀經濟報道記者統計，有三十余位代表、委員在建議和提案中提及儲能相關內容。

　　全國政協委員、中國華能集團董事長溫樞剛提議，因地制宜發展新能源配儲能，要以市場化方式引導各類主體投資建設，鼓勵新能源基地集中配置儲能，積極發展共享儲能、電網側儲能、用戶側儲能。同時，要加快建立“新能源+儲能”一體化調度機制，推動新型儲能產業科技創新，提升儲能設施準入標準，確保安全可靠。要推動已出臺的政策落地見效，明確儲能市場定位，推進源網荷儲一體化和多能互補發展，形成可持續的商業模式。

　　地方的電力界代表、委員也提出了相應的建議、提案。

　　全國人大代表，國網天津市電力公司董事長、黨委書記趙亮建議，按照“常規電源保供應、新能源調結構”思路，促進各能源系統、源網荷儲各環節協調發展。從電源側看，要適應新能源發展節奏，因地制宜新建清潔煤炭機組，加快存量煤電機組靈活性改造，完善煤電參與電力市場機制，推動煤電由主力型電源向基礎保障性、系統調節性電源并重轉型。從儲能側看，支持新型儲能大規模應用，推進抽水蓄能和調峰氣電建設，提升靈活調節能力。

　　全國人大代表、國家電網遼寧省電力有限公司黨委書記、董事長董天仁在建議中提到，支持遼寧建設新型能源基地統籌東北地區消納與外送，支持遼寧建設新型電力系統，打造堅強智能電網。根據遼寧資源稟賦、發展現狀、未來需求以及全國統一電力市場進展，打造六個千萬千瓦級清潔能源及靈活調節電源基地——即遼北地區源網荷儲基地、阜新資源枯竭型城市新能源轉型基地、朝陽新能源基地、海上風電基地、核電基地、抽水蓄能和其他儲能規模化應用基地(簡稱1+6基地)。

　　全國政協委員、九三學社江西省委會副主委、萍鄉學院副院長吳代赦提議，要立足電力保供和促進能源轉型，持續優化江西省能源結構，促進源網荷儲協調發展。一方面，要加快推進江西電網與省外大電網的連接通道建設，進一步加大清潔電力引入力度，持續提升跨省跨區的能源互濟能力;另一方面，要科學布局省內新能源發展，做好儲能、電網接入工程等基礎設施建設，實現同步規劃、同步建設、同步投產，確保新能源高水平消納。

　　全國政協委員、寧夏寶豐集團有限公司董事長黨彥寶提議，在西北地區建設國家新型儲能中心。充分利用西北地區豐富的風光資源，突出清潔綠色電力儲備，高比例為新能源發電配備新型儲能設施，大幅提高清潔電力消納比重。在西北地區新能源基地建設國家新型儲能產業中心，出臺相應政策，引導大量的人才、技術、資金等要素流入，并從國家層面加快出臺綠電市場化交易政策，為構建“源網荷儲”一體化新型電力體系提供支撐。

　　新型儲能價格機制等“破冰”

　　2022年4月，國家發改委價格成本調查中心發布《完善儲能成本補償機制》的文章，切中儲能發展問題要害指出：“儲能技術成熟度和實用性有待提高，部分地區將配套儲能作為新建新能源發電項目的前置條件，但如何參與電網調度不明確，而且電源側儲能參與輔助服務市場條件不成熟，相關政策落地執行效果欠佳，部分配套儲能利用率較低，新能源企業主動投資積極性普遍不高。”

　　為此，今年兩會期間，多位來自企業、電力系統的代表、委員也為新型儲能的容量電費政策、參與電網輔助服務的相關政策建言獻策。

　　全國政協委員、中國能建黨委書記、董事長宋海良提議，探索建立新型儲能容量補償機制和容量市場，合理體現儲能設施的裝機經濟效益。推動現貨市場逐步放開市場價格上限約束，允許儲能等高成本靈活性資源通過短時高電價盈利，明確電儲能輔助服務市場準入。鼓勵各地積極探索創新各種類型的新型儲能價格機制，在條件成熟時先行先試，加快推動儲能產業形成穩定合理的收益空間。

　　全國人大代表、中國電氣裝備集團有限公司科技創新部部長張帆提出三點建議：一是建議進一步完善新型儲能電站的價格形成機制。參照抽水蓄能電站政策，出臺新型儲能價格形成機制和容量電價核定辦法。二是建議儲能作為市場主體參與碳匯交易市場。將儲能發出的電力認定為綠電，可作為主體參與碳匯市場，進一步發揮儲能多重作用，彌補儲能盈利上的不足。三是建議進一步健全技術標準體系，支持產業高質量發展。要進一步健全主設備、安全防護等技術標準體系，堅持高質量發展，扶持支持龍頭企業做強做優做大，形成龍頭牽引、鏈條延伸、集群共進的產業生態，整體提升我們在新型儲能領域的國際競爭力。

　　全國政協委員、正泰集團董事長南存輝提議合理疏導儲能成本，合理界定輸配電服務對應的儲能成本，并將其納入輸配電定價成本構成范圍，并推動發電側儲能的運行和價格政策制定。

　　全國人大代表、美的集團副總裁兼首席財務官鐘錚建議，建議完善新型儲能容量電費政策，完善新型儲能參與電網輔助服務的相關政策。

　　多條技術路線并行，推動產業鏈降本提效

　　盡管新型儲能的增量可觀，但當前，抽水蓄能仍是目前國內主要的儲能形式。抽水蓄能的裝機規模占到國內儲能總裝機容量的七成以上，也是目前技術最為成熟、應用最廣泛、單位價格較低的大規模、大容量儲能技術。

　　全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元建議，集中精力在“十四五”“十五五”期間，集中開工建設抽水蓄能項目，用5到10年時間基本全部完成，率先構建起我國以抽水蓄能為主，電化學和其他儲能方式為輔的儲能系統，有力支撐我國打造新型電力系統，助力能源轉型，同時拉動水泥、鋼材、電氣設備等相關產業發展。此外，離河抽水蓄能電站還能起到類似濕地公園的效果，可調節水庫周圍的大氣，對改善當地生態環境有積極作用。

　　21世紀經濟報道記者還注意到，2023年以來，國網和南網搶抓機遇，先后明確提出了抽水蓄能電站的新增裝機目標。

　　國家電網公司董事長辛保安1月11日在接受央視采訪時表示，2023年，計劃再開工建設5座抽水蓄能電站，投運4座抽水蓄能電站，屆時國家電網公司運行的抽水蓄能電站裝機規模將達到3800萬千瓦，是三峽總裝機的1.6倍。

　　南方電網印發的《公司關于推動綠色低碳發展轉型的意見》提出，將在未來三個五年計劃中，加快抽水蓄能建設，“十四五”新增裝機600萬千瓦，“十五五”“十六五”各新增裝機1500萬千瓦，未來十五年增長4.6倍。到2030年，大約相當于新增1個三峽水電站的裝機容量，支撐2.5億千瓦以上新能源接入和消納。

　　與此同時，能源界的從業人士高度關注其他新型儲能技術路線的創新與發展。

　　全國人大代表、天能控股集團董事長張天任在他的建議中提到，要多渠道保供，豐富新型儲能技術路線。21世紀經濟報道記者也注意到，現如今，鈉離子電池、液流電池等新的電化學儲能技術走出實驗室成為可被驗證的示范項目;國內大型儲能項目對配備長時儲能需求的關注度在提高。

　　事實上，儲能安全是產業發展的一條紅線。全國政協委員、寧德時代(387.230, -4.77, -1.22%)董事長曾毓群提議，參照核電級安全，建立以失效概率為依據的電池儲能系統安全分級評估體系，并將該體系納入到重大項目招標條件，引導電池儲能邁向以“核電級安全”為標桿的高質量發展。圍繞大容量高安全高可靠電池儲能集成系統這一關鍵領域，加強電化學儲能系統測試評估與實證，建設國家級電化學儲能實驗驗證平臺。

　　來源：21世紀經濟報道 作者：費心懿

作者：費心懿