兩部門：加強智能網聯汽車產品準入、召回及軟件在線升級管理

工業和信息化部 市場監管總局關于進一步加強智能網聯汽車產品準入、召回及軟件在線升級管理的通知

工信部聯通裝〔2025〕45號
 

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，市場監管局(廳、委)，有關汽車企業和單位：

　　為落實《關于加強智能網聯汽車生產企業及產品準入管理的意見》《關于試行汽車安全沙盒監管制度的通告》《關于進一步加強汽車遠程升級(OTA)技術召回監管的通知》，進一步做好搭載組合駕駛輔助系統和具備軟件在線升級(以下稱OTA升級)功能的智能網聯汽車產品(以下簡稱智能網聯汽車產品)準入與召回管理，規范汽車生產企業OTA升級活動，現將有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國新型工業化推進大會部署和《質量強國建設綱要》，統籌發展和安全，堅持問題導向，強化管理協同，落實汽車生產企業生產一致性和質量安全主體責任，加強智能網聯汽車產品準入和召回管理，進一步規范汽車生產企業OTA升級活動，提升智能網聯汽車產品安全水平，維護公民生命、財產安全和公共安全，促進新技術規范應用，推動汽車產業高質量發展。

　　二、加強智能網聯汽車產品準入與召回管理

　　(一)強化企業產品質量安全主體責任。汽車生產企業應當主動履行產品質量安全主體責任，要根據《智能網聯汽車產品準入、召回及軟件在線升級管理與技術指南》(詳見附件1)，加強與研發生產智能網聯汽車產品及開展OTA升級活動相適應的能力建設。企業要對智能網聯汽車產品及OTA升級活動開展充分的測試驗證，明確系統邊界和安全響應措施，確保控制策略合理，嚴格履行告知義務，確保在開發、生產、運行等階段進行有效的安全管理，不斷提升產品功能、性能和質量安全水平。

　　(二)細化產品準入與召回管理要求。在車輛產品主要技術參數表中，補充增加組合駕駛輔助系統和OTA升級信息有關技術參數(詳見附件2)。補充增加的技術參數，納入工業和信息化部產品準入和生產一致性管理，并向市場監管總局備案，保障汽車產品缺陷調查和召回管理順利實施。企業申報智能網聯汽車產品準入，應當完整、準確填報有關技術參數，涉及產品功能和性能的，還應當提交相關檢驗檢測報告等驗證材料。尚無國家標準對應的檢驗檢測項目，允許依據企業產品技術規范提供自我檢驗報告，并承諾檢驗結果真實有效。工業和信息化部加強產品準入技術審查，強化生產一致性監督管理;市場監管總局加強產品安全風險研判，強化產品召回管理，促進智能網聯汽車產品安全應用。已取得準入的智能網聯汽車產品，企業應當在2025年6月1日前分別向工業和信息化部、市場監管總局補充報送有關技術參數及驗證材料。工業和信息化部、市場監管總局根據技術發展情況和管理需要，加快推進相關標準制修訂，適時調整有關技術參數。

　　(三)深化產品沙盒監管。智能網聯汽車產品取得道路機動車輛生產企業及產品準入許可等生產準入后，企業及時向市場監管總局提交搭載的組合駕駛輔助系統深度測試方案、質量安全風險評估方案及前期測試報告等材料。市場監管總局深化汽車安全沙盒監管，組織召回技術機構督促、指導企業開展深度測試、查找安全問題、完善技術標準、加強技術研判，不斷提升組合駕駛輔助系統安全性能。

　　(四)健全事件事故報告與研判機制。企業在獲知其生產銷售的智能網聯汽車產品發生組合駕駛輔助系統失效導致功能退出等事件或搭載組合駕駛輔助系統車輛發生碰撞等事故的，根據有關要求向工業和信息化部、市場監管總局報告(內容詳見附件3)。工業和信息化部加強事件事故報告分析和研判，及時優化調整準入要求和技術標準。市場監管總局聯合有關部門加強事故深度調查，強化智能網聯汽車產品安全與召回管理。

　　(五)加強認證服務和管理。推動構建智能網聯汽車質量認證體系，圍繞組合駕駛輔助系統的數據安全、網絡安全、功能安全、預期功能安全等領域積極推行自愿性認證，服務智能網聯汽車產業健康發展。根據智能網聯汽車標準制修訂情況，及時將相關強制性國家標準納入汽車強制性產品認證。

　　三、強化汽車軟件在線升級活動協同管理

　　(六)加強OTA升級活動監督管理。企業實施OTA升級活動，應當按要求向工業和信息化部、市場監管總局備案，并確保實施OTA升級活動后的汽車產品符合國家法律法規、技術標準及技術規范等相關要求。市場監管總局及時開展備案評估與監督檢查，規范OTA升級應用方式，避免企業通過OTA升級隱瞞車輛缺陷或規避責任。

　　(七)強化OTA升級活動分類管理。不涉及產品主要技術參數變更的OTA升級活動，企業在完成備案后，即可實施升級;涉及產品主要技術參數變更的，企業應當在取得產品變更許可并完成備案后，方可實施升級。涉及汽車自動駕駛功能的OTA升級活動，應當按照準入管理有關規定，取得相應許可。企業實施OTA升級活動消除汽車產品缺陷、實施召回的，應當按照《缺陷汽車產品召回管理條例實施辦法》組織實施，并立即停止生產、銷售缺陷汽車產品。若消除缺陷的措施涉及產品主要技術參數變更，企業應當在取得產品變更許可后，方可恢復相應汽車產品的生產。

　　(八)強化管理協同。工業和信息化部、市場監管總局建立汽車OTA升級活動備案信息共享機制。按照協同管理的原則，根據技術發展情況及時優化備案要求，探索開展汽車OTA升級活動聯合備案，推動OTA升級活動備案信息聯通共用，聯合開展OTA升級活動監督管理。

　　四、保障措施

　　(九)強化責任落實。企業要落實智能網聯汽車產品生產一致性和質量安全主體責任，持續確保汽車產品符合網絡安全和密碼應用安全、數據安全和個人信息保護等國家有關規定，嚴格履行OTA升級活動管理要求，規范營銷宣傳行為，健全產品售后服務管理體系。企業存在未按規定申報或備案、隱瞞真實情況、提供虛假材料的，工業和信息化部、市場監管總局依據有關規定處理。

　　(十)加強監督管理。各地工業和信息化主管部門、市場監管部門要加強協同配合，按照《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》《缺陷汽車產品召回管理條例》有關要求，做好對本通知落實情況的監督檢查，督促企業落實主體責任。各地市場監管部門根據市場監管總局部署，協助開展缺陷調查、事故調查與沙盒監管等工作。

　　(十一)夯實能力建設。工業和信息化部、市場監管總局組織有關技術機構加強新產品、新技術的管理技術研究，夯實新技術參數分析與測試驗證、事件監測與分析、事故深度調查與缺陷研判、場景數據研究與應用等能力建設，聯合有關部門加快推進組合駕駛輔助、OTA升級等標準規范制修訂及實施，不斷提升智能網聯汽車技術和安全水平。

　　本通知自印發之日起施行。