安徽宣城市大力推動綠色低碳轉型發展
動態2023-06-25
“綠色發展是生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的全方位變革”。當前，我國經濟正由高速增長階段向高質量發展階段轉變，轉變經濟發展方式是實現高質量發展的必然選擇。
自2021年以來，國家陸續頒布了一系列推進綠色生產和綠色消費的相關政策文件。2021年10月國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，提出“完善工業綠色低碳標準體系，探索建立重點產品全生命周期碳足跡標準。加強國際標準協調。”2022年1月，國家七部委聯合印發《促進綠色消費實施方案》，提出“進一步完善并強化綠色低碳產品和服務標準、認證、標識體系”2022年8月，國家三部委聯合印發了《工業領域碳達峰實施方案》，明確提出探索開展產品碳足跡核算。國家各部門多角度、全方位培育綠色理念，促進綠色消費，為推動經濟高質量發展提供根本遵循。
2023年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的重要一年。當前世界正經歷百年未有之大變局，綠色低碳議題正以前所未有的姿態參與到這場大變局中來。據了解，當前已有12個國家或地區立法，要求企業實行碳標簽制度，全球有1000多家知名企業要求其供應商提供碳標簽。2023年4月25日，歐盟理事會投票通過的碳邊境調節機制(CBAM)，則強制要求出口產品需要開展碳足跡核算。從長遠來看，“碳標簽”完全有可能成為全球性的產品標識，成為商品進出口的“通行證”。因此，加快推進中國碳標簽體系建設的全面建設，是推進中國經濟高質量發展的重要舉措。
一、 碳標簽體系建設是時代發展的要求
(一) 碳標簽體系建設是服務“雙碳”戰略的 時代使命
我國產業體系復雜、產品種類齊全、生產鏈條完整。原材料、制造業、資源密集型產業鏈條在社會層面輻射深入，消費品民生剛需產業鏈條在社會層面輻射廣泛。以碳標簽為抓手構建全社會產品層面碳數據，可以深度描繪國家/區域等宏觀層面的碳素分布全景，形成社會經濟系統下“碳”的傳遞及轉移邏輯，有助于推動上下游產業鏈碳中和，帶動整體社會綠色升級變革。
(二) 碳標簽體系建設是 賦能企業綠色發展的必由之路
通過實施碳標簽，可以反逼企業進行內在技術創新，提高能效利用效率，加大技術創新的投入力度，發展低碳經濟，生產低能耗的產品，加快低碳生產轉型步伐。同時，企業通過更有效的綠色認證方式，將綠色價值鏈進一步縱向延伸或橫向拓展，能夠形成緊密的產品綠色價值鏈運行體系，進而提升產品質量、品牌形象及綠色價值，發掘產品獨特低碳競爭優勢，提高產品在消費者中的綠色認可度，減少進出口貿易摩擦。
( 三) 碳標簽體系 建設 是 加快產業結構升級的 關鍵 路徑
碳標簽體系建設在供應鏈整合、創新低碳管理等關鍵領域發揮引領作用，將綠色低碳理念貫穿于產品設計、原料采購、生產、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程，是推動產業結構升級的核心。推動綠色產品貿易，降低我國“貿易碳逆差”。積極支持綠色低碳產品、節能環保服務、環境服務等進口，嚴格管理高耗能高排放產品出口。大力推動戰略性新興綠色低碳產業、循環經濟，以及服務貿易、離岸貿易等新業態新模式發展。
(四) 碳標簽體系建設是增強國際話語權的重要 環節
在面對國內雙碳目標、國際貿易壁壘的雙重壓力下，我國已經在地方試點建立碳標簽制度，同時積極參與全球碳標簽評價體系的制定，推動建立碳定價、評價標準及方法學等互認機制。這將是我國突破貿易壁壘，進入國際市場的通行證，同時也是我國對國外產品設置貿易壁壘，積極應對“碳關稅”，進而逐步建立自身生態保護體系，增強我國在國際貿易中的核心競爭力，阻止國外向我國進行污染轉嫁。
綜上所述，碳標簽的作用不容小覷。通過碳標簽體系的建設和完善，能夠推進企業向低碳生產進行轉變，有力引導消費者的綠色環保理念形成。同時，進行碳標簽體系的建設也是一種新型的國際貿易保護工具，我國要正確對待這一認證制度，通過合理運用推動我國對外貿易高質量發展。
二、 碳標簽體系建設正在全面推進
中國碳標簽體系建設包含標準、數據、教育、貿易、供應鏈、評價、核算等工作，將標準工作作為建設基礎，將數據作為量化指標，堅持和運用系統觀念，遵循前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進原則。
中國電子節能技術協會低碳經濟專業委員會(前身為中國低碳經濟發展促進會，以下簡稱“低碳委”)是我國碳標簽制度的先行者，自2010年成立以來，作為國內最早開展低碳經濟發展、最早建立低碳智庫的研究機構。于2018年率先推出“碳標簽”制度，聯合政、產、學、研各界力量，探索碳標簽的評價標準制定、機構建設、實施應用、人才培訓、貿易促進和國際合作互認工作。迄今為止，在低碳委的推動下，我國碳標簽認證體系結構初建，各行業具體標準制定工作正在有序開展;形成以低碳經濟發展促進會、中國碳標簽產業創新聯盟、碳標簽評價管理辦公室等機構為主導，若干高校、企業、政府機構參與的碳標簽機構網絡;經協會授權的碳標簽授權評價機構遍布全國各地，提供碳標簽評價服務;若干人才接受碳排放人才管理培訓，成為開展低碳工作的中堅力量;若干外貿企業獲得“產品碳標簽評價證書”，產品低碳性能獲得國外貿易伙伴認可;碳標簽的國際互認工作積極開展……專注于我國碳標簽的本土化、體系化、創新化之路，以充分發揮碳標簽經濟效益和環境效益雙贏優勢為目標，為我國雙碳建設儲備戰略領銜力量貢獻了智慧方案。
“低碳委”積極配合落實國家低碳經濟發展政策，積極支撐生態環境部應對氣候變化司在碳標簽方面的項目研究;參考國際上已有評價方法，研究并發布適用于中國“碳足跡”的測量辦法，并設計統一的“碳足跡”標簽，規范“碳足跡”測度標準和認證流程，建立國際化的、完善的碳排放核查、統計、監管標準體系，積極推進“碳足跡”標簽的多邊和雙邊互認工作，提升在國際評價體系中的話語權。具體工作體現在以下幾個方面：
(一)體系建設，標準先行。
從2018年協會就牽頭制定了《電器電子產品碳足跡評價通則》，隨后發布的《行業統一推行的電器電子產品碳標簽自愿性評價實施規則》為電器電子行業碳標簽評價搭建了完整體系，并在此基礎上發布了《行業統一推行的產品碳標簽自愿性評價實施規則》。逐漸將碳標簽標準體系從電器電子行業輻射至全行業。目前正在組織和參與制定的行業團體標準69項，同時計劃于2025年之前完成100類產品或服務的碳足跡評價標準的制定。協會還發布了《企業碳標簽評價通則》，同步開展企業碳標簽和產品碳標簽工作，發揮宏觀微觀協調共促作用，創新了碳標簽體系。
(二)低碳評價，標識合規。
2022年05月05日，中國電子節能技術協會在全國團體標準信息平臺發布了團體標準《碳標簽標識》，碳標簽標識由基本原則、標志組成、類別及標識要求組成。標準里將碳標簽分為七類，分別為產品(搖籃到墳墓)、產品(搖籃到大門)、企業、服務、工程、建筑、碳中和標簽。對參與協會主導的產品碳標簽評價，且對碳標簽標識有需求的產品，都應該按照標準要求標識碳標簽。
(三)合縱連橫，多方共贏。
2019年4月，中國碳標簽正式在部分電器電子產品上使用。截止2023年6月，協會已授權153家碳標簽評價機構，碳標簽評價包括但不限于農產品、能源化工、機械設備、電氣設備、家用電器、日用品等幾十個行業領域的上百種產品，其發布的碳標簽在國內市場具備很高的行業認可度，同時也得到了生態環境部的高度認可。
(四)學術建瓴，探究指引。
“低碳委”聯合中國科學院費維揚院士、中國工程院武強院士組建了碳中和大數據研究院，充分利用大數據等新一代信息技術，以政、產、學、研相結合的模式著力構建國內一流的碳中和創新平臺和智慧聯盟。同時，“低碳委”還組織編撰《低碳發展藍皮書——中國碳標簽發展報告(2021-2022)》，并于2023年3月正式發布。該藍皮書是國內唯一對碳標簽制度階段性成果進行總結的書籍，旨在聚焦中國碳標簽發展，匯聚前沿理論探索。
(五)人才培養，產學結合。
協會創新人才評價機制，培養行業急需的雙碳管理人才。采用商企聯合方式，已先后開展14期雙碳管理人才培訓(碳標簽評價師/碳足跡管理師)。打造產教融合發展共同體、培養碳標簽應用型人才。同時，聯合國內外高校、機構，合作創辦中國國際低碳學院，打造碳達峰碳中和高級人才培養基地。促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，相互貫通，為綠色低碳高質量發展提供人才和智力支撐。
(六)打破壁壘，國際互認。
協會作為政企橋梁，在碳足跡、碳標簽標準制定與評價認證工作中經過多年沉淀，在國內已有較為成熟的實踐與經驗。鑒此，中國電子節能協會聯合中國科學院上海高等研究院以及高研院曼谷中心在東盟地區形成的技術轉移轉化平臺體系，扎根東盟橋頭堡泰國，計劃共同推動我國碳標簽認證海外中心的建設。大力拓展中國綠色低碳技術面向東南亞、東盟區域等“一帶一路”沿線國家和地區的國際化建設，聯合區域有影響力的國際組織為碳認證中心發聲，攜手泰國當地的政府機構和頭部公司，在海外建設協同推進網絡，建立碳標簽國際互認機制和平臺。
三、 碳標簽試點實踐穩步推進
當前中國還未正式實施完整的全鏈條產品碳標簽制度，但已在科學研究、管理制度、標準文件、試點示范等方面開展相關探索。有國家層面“自上而下”有序推進，也有基層“自下而上”積極探索產品低碳化發展管理制度試點工作。
( 一 ) 全國 青少年低碳教育基地 —— 踐行 綠色消費 新風尚
2021年12月17日，首個全國青少年低碳教育基地(低碳學校)落戶北京城市副中心，在北京學校揭牌成立。由低碳委與北京學校共同建設。作為青少年低碳教育的實踐者，旨在為低碳發展與義務教育結合進行試點探究，探究低碳教育理念在基礎教育中的結合方式。通過“碳標簽”這一載體，將低碳生活、低碳消費緊密結合起來;促進學生低碳習慣的養成，讓每個學生都成為“低碳小達人”，向家庭、社區宣傳低碳理念，推廣低碳知識。以點帶面、循序漸進實現“低碳學校—低碳城市—低碳生活”，建立全民參與的社會行動體系。
( 二 ) 樂清 電力電氣產品碳標簽 評價 基地——打造低碳試點先鋒隊
樂清作為浙江省低碳試點縣，擁有千億級電氣產業集群，有電氣企業超1.4萬家，面對國際碳關稅形勢以及國網綠色供應鏈發展趨勢，率先為電氣企業開展碳足跡核查、碳標簽評價，探索實踐產業低碳轉型與碳中和模式路徑具有迫切性和重要意義。協會聯合樂清市人民政府、浙江華電器材檢測研究院、國網樂清市供電公司等單位，以“科創中國”平臺溫州近零碳能源數智技術實驗室為載體，共建“一室三中心”，加強上下游企業、政府部門、金融機構、科研院校等多方力量的合作，在電力電氣產業鏈上試點碳標簽項目。截至2022年12月，樂清11家企業主打產品依托協會開展碳標簽評價，在全國電氣產品碳標簽工作先行先試，積極推動“中國電力電氣產品碳標簽評價基地”建設。該基地的設立，有利于進一步打造浙江省智能電氣產業向低碳供應鏈體系轉型升級，推動強鏈補鏈暢鏈固鏈，激發市場競爭活力，對國家先進制造業集群建設有著積極促進作用。
( 三 ) 衢州 碳標簽產業化示范基地——打開面向世界的 “ 綠色貿易 ”之 窗
今年3月，協會與衢州市發改委進行多輪對接洽談，決定在衢州市開展應對碳關稅碳壁壘的試點探索，擬成立“中國(衢州)碳標簽產業化示范基地”。推動碳賬戶與碳標簽相結合，充實和完善碳足跡碳標簽數據庫，制訂有利于國際貿易和產業競爭的碳足跡碳標簽標準，探索碳賬戶碳標簽賦能企業的市場化運作模式，圍繞“服務綠色出口、促進綠色消費、擴大綠色投資、發展綠色產業”形成“在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展”良好局面。
四、 碳標簽論壇——行業發展風向標
“中國碳標簽論壇“由此誕生。首屆將于2023年6月27日—28日舉辦，本次論壇以碳標簽機制建設為抓手，以專題分論壇、產業專家報告、產業試點成果等為主體內容，聚焦國際國內前沿動態，洞悉行業領域最新實踐，共探綠色低碳發展未來。
——凝聚綠色發展共識
凝聚各方共識，深化區域、行業合作，推動中國碳標簽評價認證一體化，促進共同發展，有目標、有系統、有路徑、有方法的解決中國和全球低碳貿易問題。
—— 搭建融合創新生態
本次論壇以“碳戳”蓋萬物，碳鏈新生態為主題，展示不同行業低碳產品和低碳服務項目，啟動碳標簽咨詢認證、低碳生產、科研為一體的低碳新平臺，與會專家重點圍繞碳足跡碳標簽與能源、貿易、消費路徑方向，區域一流創新生態打造、共性技術平臺建設等熱點話題展開深入交流。
——深化 多方 合作
本次會議獲得包含兩院院士在內的眾多專家支持，現場有華為、國網在內的十幾家國內500強企業及300余位定向邀請的產業及學術界人員共同出席。在本次論壇上同步啟動“行業碳標簽體系建設執旗行動”，聯合各行業領軍企業帶領并引導產業鏈相關單位共同研究并推進行業全生命周期碳排放核算及碳標簽評價及對話機制，以行業分類開展分行業低碳試點探索一致行動。推動適應我國產業高質量發展及貿易碳壁壘應對對話機制，成為行業可持續發展。
“中國碳標簽論壇”作為建立我國統一規范的碳標簽制度創新之舉、有益嘗試，匯多方低碳界的專業人士、政府領導、業界同仁專家共濟一堂，集國家政策指導、標準體系發布、產業基地實踐、領軍企業扛旗等多項舉措，共研低碳發展新策略，推動碳標簽領域的國際交流與合作。為沖破新型貿易碳壁壘，加快全球綠色低碳科技革命和經濟社會發展全面綠色轉型提供科學指引和創新動力。
我們希望，本次“中國碳標簽論壇”能作為中國碳標簽體系化建設的初始地基，構建有利于世界統一碳市場的評價規范，推動全球低碳貿易一體化。也希望碳標簽賦予低碳商品以價值，宣導低碳商品之消費，促進低碳企業之高質量發展。
中國作為制造業大國，理應具有國際話語權，中國低碳標準、中國的碳標簽將隨著國際貿易走向世界。
作者李鵬 系中國電子節能技術協會執行秘書長、低碳經濟專業委員會執行會長，碳中和大數據研究院院長，中國政策專家庫成員。
來源：中國經濟新聞網
作者：李 鵬
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