中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。 對于2024年經(jīng)濟(jì)工作總體要求，會(huì)議強(qiáng)調(diào)明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。
財(cái)聯(lián)社注意到，就在12月8日召開的中央政治局會(huì)議亦指出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
遼寧大學(xué)校長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家余淼杰在接受財(cái)聯(lián)社專訪時(shí)表示，明年宏觀政策的著力點(diǎn)，要采用擴(kuò)張性的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。同時(shí)要處理好消費(fèi)和投資的關(guān)系，特別是在投資方面，要拉動(dòng)新能源方面的投資來做經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
財(cái)聯(lián)社：對于明年整體經(jīng)濟(jì)形勢，你的整體判斷是怎樣的?
余淼杰：非常認(rèn)同中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對經(jīng)濟(jì)的判斷，比如提到“穩(wěn)中求進(jìn)”“長期向好的基本趨勢沒有改變”。換言之，無論明年經(jīng)濟(jì)增速提出是5%，亦或是設(shè)置的在高點(diǎn)或低點(diǎn)，具體的數(shù)值其實(shí)并不是特別重要。因?yàn)槿绻凑諗?shù)值和過去一年比，盡管有所下降，但要注意，目前中國經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)從高速的增長變?yōu)楦哔|(zhì)量的發(fā)展。增長強(qiáng)調(diào)的是數(shù)量增長，發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量。
如何解決當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)呢?中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出了路徑和方法，即目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，我們依然是堅(jiān)持五大新發(fā)展理念，直到中華民族第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，這是一以貫之的。問題導(dǎo)向就是前面所提到的問題，那么如何解決呢，出現(xiàn)了第二個(gè)詞匯，即“以進(jìn)促穩(wěn)”，這就很好的告訴我們發(fā)展和安全的關(guān)系，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保證。但是想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全，唯一的方式就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，只有這樣才能夠保證真正安全。換言之，中國當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，都必須通過經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展來一一解決。“以進(jìn)促穩(wěn)”也是一個(gè)方針和基本路線。
三是提出了“先立后破”，告訴我們路徑。黨的二十大報(bào)告提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”。立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。現(xiàn)在不僅在能源領(lǐng)域、生態(tài)安全領(lǐng)域，而是將其涉及到整個(gè)經(jīng)濟(jì)、能源和產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，都用“先立后破”的思路來貫徹。
財(cái)聯(lián)社：會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向，在政策實(shí)施上強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、放大組合效應(yīng)。明年宏觀政策的著力點(diǎn)應(yīng)該在哪里?
余淼杰：明年宏觀政策的著力點(diǎn)，用一句話來概括，就是采用擴(kuò)張性的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。事實(shí)上，盡管現(xiàn)在我們不用擴(kuò)張性這個(gè)詞，但積極的財(cái)政政策本質(zhì)上就是擴(kuò)張性的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策是在強(qiáng)調(diào)審慎的發(fā)展，穩(wěn)健的貨幣政策不搞“大水漫灌”，搞精準(zhǔn)的滴灌，推動(dòng)大中小銀行一起幫扶中小企業(yè)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)最主要的來源。
除了財(cái)政和貨幣兩大政策之后，再結(jié)合就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合。值得一提的是，此次會(huì)議提出把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。換言之，我們現(xiàn)在也不是一味追求GDP，二是強(qiáng)調(diào)綠色的GDP。
具體到明年宏觀政策著力點(diǎn)，要處理好消費(fèi)和投資的關(guān)系，二者關(guān)系并不是割裂開的，事實(shí)上是統(tǒng)一的。短期之內(nèi)要采取積極的財(cái)政政策，特別是在投資方面，要拉動(dòng)新能源方面的投資來做經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，投資增加后，老百姓持久性收入上升，消費(fèi)才能保證。培育消費(fèi)的重點(diǎn)在供給側(cè)，消費(fèi)的場景、方式對理念有所幫助，但最重要得還是錢包要鼓起來。綜上所述，最重要是必須先通過財(cái)政政策，來加大投資來實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)。
財(cái)聯(lián)社：會(huì)議強(qiáng)調(diào)，積極培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)、增加城鄉(xiāng)居民收入，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。據(jù)您觀察，有哪些新消費(fèi)增長點(diǎn)?如何優(yōu)化環(huán)境?
余淼杰：以新能源汽車為代表的綠色產(chǎn)品將是新的消費(fèi)增長點(diǎn)，同時(shí)也是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的另外一個(gè)強(qiáng)有力的“火車頭”。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。中國新能源汽車有著獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，國產(chǎn)新能源汽車的節(jié)能使用成本相對較低，駕乘舒適出行便捷，逐漸成為國內(nèi)外消費(fèi)者的首選。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)市場化、法治化和國際化建設(shè)，有效彌補(bǔ)區(qū)域差異，形成從“規(guī)則規(guī)制互通”向“思維觀念互通”的良好循環(huán)。
財(cái)聯(lián)社：今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)拓展中間品貿(mào)易等，你認(rèn)為釋放了什么信號?
余淼杰：中間品對國際產(chǎn)業(yè)鏈至關(guān)重要，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述意味著我們要擴(kuò)大進(jìn)口，特別是是高質(zhì)量的新技術(shù)、新材料的中間品，再結(jié)合中國的原有中間品相融合，來研發(fā)出更加有創(chuàng)造力和競爭力的產(chǎn)品，參與到全球競爭中。
財(cái)聯(lián)社：明年中國經(jīng)濟(jì)有哪些風(fēng)險(xiǎn)或者說挑戰(zhàn)值得警惕?
余淼杰：總體上來講，明年經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力是比較大的，正如這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的，面臨多方面沖擊，從供給、需求以及預(yù)期等存在沖擊。
一是11月全國CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))和PPI(工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù))有所下降。11月份CPI環(huán)比下降0.5%;PPI由上月持平轉(zhuǎn)為下降0.3%。這些數(shù)據(jù)表明目前有效需求不足，這是第一個(gè)挑戰(zhàn)。
二是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，包括石油、天然氣、玻璃、船舶、光伏、電解鋁等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能依然過剩。
三是除了供給和需求，明年供給過剩、需求不足，再加上當(dāng)前面臨風(fēng)高浪急的國際環(huán)境，人口老齡化挑戰(zhàn)加劇等疊加因素，所以造成社會(huì)上對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期在減弱。
同時(shí)國內(nèi)大循環(huán)和國際外循環(huán)方面也存在挑戰(zhàn)，國內(nèi)大循環(huán)體現(xiàn)在統(tǒng)一大市場還沒有完全的形成，存在一些堵點(diǎn)和難點(diǎn)，需要進(jìn)一步疏通。外部循環(huán)方面的話，逆全球化的勢力有所抬頭，如果明年美國大選特朗普明年再卷土重來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨復(fù)雜因素。此外，全球各地的地緣政治危機(jī)也在加劇。
來源：財(cái)聯(lián)社 作者：郭松嶠
作者：郭松嶠
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