國家部委2024年錨定促改革擴內需碳減排

　　新年已至，萬象更新。近日，國家各部委全國工作會議陸續召開，中國網財經梳理了國家發展改革委、財政部、工信部、住建部等國家部委2024年工作重點，以此探尋新中國成立75周年中國經濟發展新藍圖有哪些“濃墨重彩”?

　　改革縱深發展

　　“必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力。” “改革”依然是中央經濟工作會議重點勾畫部署的內容。

　　作為管宏觀謀全局的財經部委，全國發展和改革工作會議指出，進一步全面深化改革、強化創新驅動，持續激發經濟發展動力活力。堅決落實“兩個毫不動搖”，推動各類所有制企業協同發展，聚焦“牽一發而動全身”的重點領域和關鍵環節推進改革攻堅。

　　會議提出，加快建設全國統一大市場，優化產業布局，實施營商環境改進提升行動，抓好招商引資領域突出問題整治。促進民營經濟發展壯大，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上營造鼓勵支持民營經濟發展的良好環境，從個案和整體上協調解決制約民營經濟發展的問題。建設更高水平開放型經濟新體制，持續推進第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果落地見效，鞏固外貿外資基本盤。加快推動新舊動能轉換，深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程，培育壯大未來產業，推動傳統產業轉型升級，大力發展數字經濟，以科技創新引領現代化產業體系建設。

　　在財政管理改革方面，全國財政工作會議要求，要厲行節約樹牢過緊日子理念，健全過緊日子制度，嚴格過緊日子執行，強化過緊日子監督。同時積極穩妥謀劃推進新一輪財稅體制改革，健全現代預算制度，優化稅制結構，完善財政轉移支付體系。

　　在農業農村方面，全國農業農村廳局長會議指出，審慎穩妥深化農村改革，穩妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，穩慎抓好農村宅基地兩項試點，因地制宜發展新型農村集體經濟。

　　2024年全國住房城鄉建設工作會議題在“夯實基礎深化改革”。會議指出，明年的工作要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應房地產市場供求關系發生重大變化新形勢。

　　值得注意的是，會議提出，構建房地產發展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯動的新機制，完善房屋從開發建設到維護使用的全生命周期基礎性制度，實施好“三大工程”建設，加快解決新市民、青年人、農民工住房問題，下力氣建設好房子，在住房領域創造一個新賽道。

　　錨定擴大內需

　　加快培育完整內需體系，是暢通國民經濟循環、增強國內大循環主體地位的重要基礎，也是我國推動實現經濟高質量發展的有力支撐。包括中央經濟工作會議在內的國家高層會議都對擴大內需作出相關部署。

　　立足2024年，商務部指出，要推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，培育壯大新型消費，穩定和擴大傳統消費，優化消費環境，推動消費品以舊換新。要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口;推動放寬電信、醫療等服務業市場準入，對標國際高標準經貿規則，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，打造“投資中國”品牌。要抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。

　　“支持擴大國內需求”是財政部2024年的重點部署之一。財政部提出，推進全國統一大市場建設，促進消費穩定增長，強化專項債券資金使用管理，繼續用好增發國債資金，鞏固外貿外資基本盤，支持增強內需主動力。

　　擴大內需，促進經濟良性循環，消費和投資將形成“雙輪”驅動。

　　“更好統籌消費和投資，推動消費持續擴大，培育更多消費新業態新熱點，形成消費和投資相互促進的良性循環。”全國發展和改革工作會議在2024年重點工作部署中提到，進一步用好各類資金加強項目建設，更好發揮有效投資關鍵作用。加力提效用好2023年增發1萬億國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等政府投資，支持交通基礎設施、能源、農林水利、區域協調發展、社會事業、現代化產業體系、關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳、災后恢復重建和提升防災減災救災能力、安全能力建設等領域，進一步提高投資精準性有效性。

　　同時，發改委強調，更大力度激發民間投資，建立重點產業常態化項目推送機制，推動政府和社會資本合作新機制實施，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。強化項目謀劃儲備，分級分領域持續儲備一批既利當前、又利長遠的高質量項目。

　　聚焦雙碳目標

　　2024年是中國提出二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值、2060年前實現碳中和目標四周年。“深入推進生態文明建設和綠色低碳發展”是中央經濟工作會議重點任務之一。會議指出，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。

　　在實現碳達峰和碳中和目標方面，能源、工業和房地產是重點領域。

　　落實“雙碳”目標，推進能源轉型是國家能源局2024年的重點任務之一。全國能源工作會議指出，要聚焦落實“雙碳”目標任務，持續優化調整能源結構，大力提升新能源安全可靠替代水平，加快推進能源綠色低碳轉型。深入推進能源革命，加快建設新型能源體系、新型電力系統，加強能源產供儲銷體系建設，在新的歷史起點上推動能源高質量發展再上新臺階。

　　工業碳減排方面，全國工業和信息化工作會議提出，推動工業綠色低碳發展。穩妥推進工業領域碳減排，嚴控鋼鐵、水泥、平板玻璃新增產能，開展工業數字化碳管理試點，深入實施工業能效、水效提升行動，積極探索新興固廢綜合利用市場化途徑，大力發展綠色低碳產業，全面推廣綠色制造。

　　全國住房城鄉建設工作會議要求深化建筑業供給側結構性改革，持續在工業化、數字化、綠色化轉型上下功夫，努力為全社會提供高品質建筑產品，打造“中國建造”升級版。大力發展新型建造方式，穩步推進城鄉建設領域碳達峰工作，抓好智能建造城市試點，穩步發展裝配式建筑

　　此外，財政金融對綠色低碳支持也是2024年的重點聚焦。全國財政工作會議指出，支持加強生態文明建設。落實完善相關財稅政策，穩妥推進碳達峰碳中和。落實和完善環境稅收政策、政府綠色采購等制度機制。央行表示，發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。新年已至，萬象更新。近日，國家各部委全國工作會議陸續召開，中國網財經梳理了國家發展改革委、財政部、工信部、住建部等國家部委2024年工作重點，以此探尋新中國成立75周年中國經濟發展新藍圖有哪些“濃墨重彩”?

　　改革縱深發展

　　“必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力。” “改革”依然是中央經濟工作會議重點勾畫部署的內容。

　　作為管宏觀謀全局的財經部委，全國發展和改革工作會議指出，進一步全面深化改革、強化創新驅動，持續激發經濟發展動力活力。堅決落實“兩個毫不動搖”，推動各類所有制企業協同發展，聚焦“牽一發而動全身”的重點領域和關鍵環節推進改革攻堅。

　　會議提出，加快建設全國統一大市場，優化產業布局，實施營商環境改進提升行動，抓好招商引資領域突出問題整治。促進民營經濟發展壯大，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上營造鼓勵支持民營經濟發展的良好環境，從個案和整體上協調解決制約民營經濟發展的問題。建設更高水平開放型經濟新體制，持續推進第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果落地見效，鞏固外貿外資基本盤。加快推動新舊動能轉換，深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程，培育壯大未來產業，推動傳統產業轉型升級，大力發展數字經濟，以科技創新引領現代化產業體系建設。

　　在財政管理改革方面，全國財政工作會議要求，要厲行節約樹牢過緊日子理念，健全過緊日子制度，嚴格過緊日子執行，強化過緊日子監督。同時積極穩妥謀劃推進新一輪財稅體制改革，健全現代預算制度，優化稅制結構，完善財政轉移支付體系。

　　在農業農村方面，全國農業農村廳局長會議指出，審慎穩妥深化農村改革，穩妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，穩慎抓好農村宅基地兩項試點，因地制宜發展新型農村集體經濟。

　　2024年全國住房城鄉建設工作會議題在“夯實基礎深化改革”。會議指出，明年的工作要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應房地產市場供求關系發生重大變化新形勢。

　　值得注意的是，會議提出，構建房地產發展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯動的新機制，完善房屋從開發建設到維護使用的全生命周期基礎性制度，實施好“三大工程”建設，加快解決新市民、青年人、農民工住房問題，下力氣建設好房子，在住房領域創造一個新賽道。

　　錨定擴大內需

　　加快培育完整內需體系，是暢通國民經濟循環、增強國內大循環主體地位的重要基礎，也是我國推動實現經濟高質量發展的有力支撐。包括中央經濟工作會議在內的國家高層會議都對擴大內需作出相關部署。

　　立足2024年，商務部指出，要推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，培育壯大新型消費，穩定和擴大傳統消費，優化消費環境，推動消費品以舊換新。要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口;推動放寬電信、醫療等服務業市場準入，對標國際高標準經貿規則，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，打造“投資中國”品牌。要抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。

　　“支持擴大國內需求”是財政部2024年的重點部署之一。財政部提出，推進全國統一大市場建設，促進消費穩定增長，強化專項債券資金使用管理，繼續用好增發國債資金，鞏固外貿外資基本盤，支持增強內需主動力。

　　擴大內需，促進經濟良性循環，消費和投資將形成“雙輪”驅動。

　　“更好統籌消費和投資，推動消費持續擴大，培育更多消費新業態新熱點，形成消費和投資相互促進的良性循環。”全國發展和改革工作會議在2024年重點工作部署中提到，進一步用好各類資金加強項目建設，更好發揮有效投資關鍵作用。加力提效用好2023年增發1萬億國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等政府投資，支持交通基礎設施、能源、農林水利、區域協調發展、社會事業、現代化產業體系、關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳、災后恢復重建和提升防災減災救災能力、安全能力建設等領域，進一步提高投資精準性有效性。

　　同時，發改委強調，更大力度激發民間投資，建立重點產業常態化項目推送機制，推動政府和社會資本合作新機制實施，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。強化項目謀劃儲備，分級分領域持續儲備一批既利當前、又利長遠的高質量項目。

　　聚焦雙碳目標

　　2024年是中國提出二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值、2060年前實現碳中和目標四周年。“深入推進生態文明建設和綠色低碳發展”是中央經濟工作會議重點任務之一。會議指出，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。

　　在實現碳達峰和碳中和目標方面，能源、工業和房地產是重點領域。

　　落實“雙碳”目標，推進能源轉型是國家能源局2024年的重點任務之一。全國能源工作會議指出，要聚焦落實“雙碳”目標任務，持續優化調整能源結構，大力提升新能源安全可靠替代水平，加快推進能源綠色低碳轉型。深入推進能源革命，加快建設新型能源體系、新型電力系統，加強能源產供儲銷體系建設，在新的歷史起點上推動能源高質量發展再上新臺階。

　　工業碳減排方面，全國工業和信息化工作會議提出，推動工業綠色低碳發展。穩妥推進工業領域碳減排，嚴控鋼鐵、水泥、平板玻璃新增產能，開展工業數字化碳管理試點，深入實施工業能效、水效提升行動，積極探索新興固廢綜合利用市場化途徑，大力發展綠色低碳產業，全面推廣綠色制造。

　　全國住房城鄉建設工作會議要求深化建筑業供給側結構性改革，持續在工業化、數字化、綠色化轉型上下功夫，努力為全社會提供高品質建筑產品，打造“中國建造”升級版。大力發展新型建造方式，穩步推進城鄉建設領域碳達峰工作，抓好智能建造城市試點，穩步發展裝配式建筑

　　此外，財政金融對綠色低碳支持也是2024年的重點聚焦。全國財政工作會議指出，支持加強生態文明建設。落實完善相關財稅政策，穩妥推進碳達峰碳中和。落實和完善環境稅收政策、政府綠色采購等制度機制。央行表示，發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。

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