國家部委2024年錨定促改革擴內(nèi)需碳減排

　　新年已至，萬象更新。近日，國家各部委全國工作會議陸續(xù)召開，中國網(wǎng)財經(jīng)梳理了國家發(fā)展改革委、財政部、工信部、住建部等國家部委2024年工作重點，以此探尋新中國成立75周年中國經(jīng)濟發(fā)展新藍圖有哪些“濃墨重彩”?

　　改革縱深發(fā)展

　　“必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。” “改革”依然是中央經(jīng)濟工作會議重點勾畫部署的內(nèi)容。

　　作為管宏觀謀全局的財經(jīng)部委，全國發(fā)展和改革工作會議指出，進一步全面深化改革、強化創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力活力。堅決落實“兩個毫不動搖”，推動各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，聚焦“牽一發(fā)而動全身”的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進改革攻堅。

　　會議提出，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實施營商環(huán)境改進提升行動，抓好招商引資領(lǐng)域突出問題整治。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上營造鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，從個案和整體上協(xié)調(diào)解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的問題。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，持續(xù)推進第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果落地見效，鞏固外貿(mào)外資基本盤。加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　在財政管理改革方面，全國財政工作會議要求，要厲行節(jié)約樹牢過緊日子理念，健全過緊日子制度，嚴格過緊日子執(zhí)行，強化過緊日子監(jiān)督。同時積極穩(wěn)妥謀劃推進新一輪財稅體制改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議指出，審慎穩(wěn)妥深化農(nóng)村改革，穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，穩(wěn)慎抓好農(nóng)村宅基地兩項試點，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

　　2024年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議題在“夯實基礎(chǔ)深化改革”。會議指出，明年的工作要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化新形勢。

　　值得注意的是，會議提出，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制，完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護使用的全生命周期基礎(chǔ)性制度，實施好“三大工程”建設(shè)，加快解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題，下力氣建設(shè)好房子，在住房領(lǐng)域創(chuàng)造一個新賽道。

　　錨定擴大內(nèi)需

　　加快培育完整內(nèi)需體系，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、增強國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要基礎(chǔ)，也是我國推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。包括中央經(jīng)濟工作會議在內(nèi)的國家高層會議都對擴大內(nèi)需作出相關(guān)部署。

　　立足2024年，商務(wù)部指出，要推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，培育壯大新型消費，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，優(yōu)化消費環(huán)境，推動消費品以舊換新。要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口;推動放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準入，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。要抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。

　　“支持擴大國內(nèi)需求”是財政部2024年的重點部署之一。財政部提出，推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進消費穩(wěn)定增長，強化專項債券資金使用管理，繼續(xù)用好增發(fā)國債資金，鞏固外貿(mào)外資基本盤，支持增強內(nèi)需主動力。

　　擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟良性循環(huán)，消費和投資將形成“雙輪”驅(qū)動。

　　“更好統(tǒng)籌消費和投資，推動消費持續(xù)擴大，培育更多消費新業(yè)態(tài)新熱點，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。”全國發(fā)展和改革工作會議在2024年重點工作部署中提到，進一步用好各類資金加強項目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。加力提效用好2023年增發(fā)1萬億國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政府投資，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、災(zāi)后恢復重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域，進一步提高投資精準性有效性。

　　同時，發(fā)改委強調(diào)，更大力度激發(fā)民間投資，建立重點產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推送機制，推動政府和社會資本合作新機制實施，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設(shè)。強化項目謀劃儲備，分級分領(lǐng)域持續(xù)儲備一批既利當前、又利長遠的高質(zhì)量項目。

　　聚焦雙碳目標

　　2024年是中國提出二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和目標四周年。“深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展”是中央經(jīng)濟工作會議重點任務(wù)之一。會議指出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。

　　在實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標方面，能源、工業(yè)和房地產(chǎn)是重點領(lǐng)域。

　　落實“雙碳”目標，推進能源轉(zhuǎn)型是國家能源局2024年的重點任務(wù)之一。全國能源工作會議指出，要聚焦落實“雙碳”目標任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力提升新能源安全可靠替代水平，加快推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進能源革命，加快建設(shè)新型能源體系、新型電力系統(tǒng)，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，在新的歷史起點上推動能源高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

　　工業(yè)碳減排方面，全國工業(yè)和信息化工作會議提出，推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥推進工業(yè)領(lǐng)域碳減排，嚴控鋼鐵、水泥、平板玻璃新增產(chǎn)能，開展工業(yè)數(shù)字化碳管理試點，深入實施工業(yè)能效、水效提升行動，積極探索新興固廢綜合利用市場化途徑，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，全面推廣綠色制造。

　　全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)在工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型上下功夫，努力為全社會提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品，打造“中國建造”升級版。大力發(fā)展新型建造方式，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作，抓好智能建造城市試點，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑

　　此外，財政金融對綠色低碳支持也是2024年的重點聚焦。全國財政工作會議指出，支持加強生態(tài)文明建設(shè)。落實完善相關(guān)財稅政策，穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。落實和完善環(huán)境稅收政策、政府綠色采購等制度機制。央行表示，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，引導金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。新年已至，萬象更新。近日，國家各部委全國工作會議陸續(xù)召開，中國網(wǎng)財經(jīng)梳理了國家發(fā)展改革委、財政部、工信部、住建部等國家部委2024年工作重點，以此探尋新中國成立75周年中國經(jīng)濟發(fā)展新藍圖有哪些“濃墨重彩”?

　　改革縱深發(fā)展

　　“必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。” “改革”依然是中央經(jīng)濟工作會議重點勾畫部署的內(nèi)容。

　　作為管宏觀謀全局的財經(jīng)部委，全國發(fā)展和改革工作會議指出，進一步全面深化改革、強化創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力活力。堅決落實“兩個毫不動搖”，推動各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，聚焦“牽一發(fā)而動全身”的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進改革攻堅。

　　會議提出，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實施營商環(huán)境改進提升行動，抓好招商引資領(lǐng)域突出問題整治。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上營造鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，從個案和整體上協(xié)調(diào)解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的問題。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，持續(xù)推進第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果落地見效，鞏固外貿(mào)外資基本盤。加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　在財政管理改革方面，全國財政工作會議要求，要厲行節(jié)約樹牢過緊日子理念，健全過緊日子制度，嚴格過緊日子執(zhí)行，強化過緊日子監(jiān)督。同時積極穩(wěn)妥謀劃推進新一輪財稅體制改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議指出，審慎穩(wěn)妥深化農(nóng)村改革，穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，穩(wěn)慎抓好農(nóng)村宅基地兩項試點，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

　　2024年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議題在“夯實基礎(chǔ)深化改革”。會議指出，明年的工作要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化新形勢。

　　值得注意的是，會議提出，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制，完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護使用的全生命周期基礎(chǔ)性制度，實施好“三大工程”建設(shè)，加快解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題，下力氣建設(shè)好房子，在住房領(lǐng)域創(chuàng)造一個新賽道。

　　錨定擴大內(nèi)需

　　加快培育完整內(nèi)需體系，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、增強國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要基礎(chǔ)，也是我國推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。包括中央經(jīng)濟工作會議在內(nèi)的國家高層會議都對擴大內(nèi)需作出相關(guān)部署。

　　立足2024年，商務(wù)部指出，要推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，培育壯大新型消費，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，優(yōu)化消費環(huán)境，推動消費品以舊換新。要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口;推動放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準入，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。要抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。

　　“支持擴大國內(nèi)需求”是財政部2024年的重點部署之一。財政部提出，推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進消費穩(wěn)定增長，強化專項債券資金使用管理，繼續(xù)用好增發(fā)國債資金，鞏固外貿(mào)外資基本盤，支持增強內(nèi)需主動力。

　　擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟良性循環(huán)，消費和投資將形成“雙輪”驅(qū)動。

　　“更好統(tǒng)籌消費和投資，推動消費持續(xù)擴大，培育更多消費新業(yè)態(tài)新熱點，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。”全國發(fā)展和改革工作會議在2024年重點工作部署中提到，進一步用好各類資金加強項目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。加力提效用好2023年增發(fā)1萬億國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政府投資，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、災(zāi)后恢復重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域，進一步提高投資精準性有效性。

　　同時，發(fā)改委強調(diào)，更大力度激發(fā)民間投資，建立重點產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推送機制，推動政府和社會資本合作新機制實施，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設(shè)。強化項目謀劃儲備，分級分領(lǐng)域持續(xù)儲備一批既利當前、又利長遠的高質(zhì)量項目。

　　聚焦雙碳目標

　　2024年是中國提出二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和目標四周年。“深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展”是中央經(jīng)濟工作會議重點任務(wù)之一。會議指出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。

　　在實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標方面，能源、工業(yè)和房地產(chǎn)是重點領(lǐng)域。

　　落實“雙碳”目標，推進能源轉(zhuǎn)型是國家能源局2024年的重點任務(wù)之一。全國能源工作會議指出，要聚焦落實“雙碳”目標任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力提升新能源安全可靠替代水平，加快推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進能源革命，加快建設(shè)新型能源體系、新型電力系統(tǒng)，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，在新的歷史起點上推動能源高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

　　工業(yè)碳減排方面，全國工業(yè)和信息化工作會議提出，推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥推進工業(yè)領(lǐng)域碳減排，嚴控鋼鐵、水泥、平板玻璃新增產(chǎn)能，開展工業(yè)數(shù)字化碳管理試點，深入實施工業(yè)能效、水效提升行動，積極探索新興固廢綜合利用市場化途徑，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，全面推廣綠色制造。

　　全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)在工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型上下功夫，努力為全社會提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品，打造“中國建造”升級版。大力發(fā)展新型建造方式，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作，抓好智能建造城市試點，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑

　　此外，財政金融對綠色低碳支持也是2024年的重點聚焦。全國財政工作會議指出，支持加強生態(tài)文明建設(shè)。落實完善相關(guān)財稅政策，穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。落實和完善環(huán)境稅收政策、政府綠色采購等制度機制。央行表示，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，引導金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。

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