中國電力網(wǎng)訊 為進一步加強對國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺的管理與考核，結合國家科技體制改革新要求及能源科技發(fā)展新形勢，國家能源局對2010年印發(fā)的《國家能源研發(fā)(實驗)中心管理辦法》(國能科技〔2010〕198號)進行了修訂，形成了《國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺管理辦法》(征求意見稿)。按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國家能源局綜合司關于印發(fā)<國家能源局行政規(guī)范性文件合法性審核工作規(guī)定>的通知》(國能綜通法改〔2019〕86號)有關規(guī)定，現(xiàn)向社會公開征求意見，請在公開之日起30日內反饋意見建議。
國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，建立健全綠色能源技術創(chuàng)新體系，有力支撐國家創(chuàng)新體系和清潔低碳、安全高效的能源體系建設，國家能源局立足能源領域現(xiàn)有研發(fā)基礎和條件，充分發(fā)揮產(chǎn)、學、研、用各方優(yōu)勢，組織設立國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(以下簡稱“能源創(chuàng)新平臺”)。為加強能源創(chuàng)新平臺監(jiān)管服務，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等有關法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 本辦法所稱能源創(chuàng)新平臺，主要包括國家能源研發(fā)中心和國家能源重點實驗室等類型。國家能源研發(fā)中心研發(fā)方向相對多元和綜合，國家能源重點實驗室研發(fā)方向相對單一和聚焦。
第三條 能源創(chuàng)新平臺是國家能源技術創(chuàng)新體系的重要組成部分，主要依托能源領域具有較強應用基礎研究、前沿技術開發(fā)、重大裝備研制及工程化、能源科技戰(zhàn)略研究等能力的骨干企業(yè)、科研院所、高校等主體建設。依托單位可以是單一主體，也可以由一個主體牽頭，多個主體聯(lián)合建設。
第四條 能源創(chuàng)新平臺的主要任務是聚焦國家能源安全、能源可持續(xù)發(fā)展以及能源重大工程建設對技術創(chuàng)新的需求，通過建立健全產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，推動關鍵核心技術攻關、裝備研制和試驗示范，形成重大技術裝備體系，加快科技成果轉移轉化，開展國際交流合作，帶動行業(yè)技術進步。重點包括：
(一)根據(jù)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展應用基礎研究、核心技術攻關、關鍵工藝試驗、重大裝備樣機及其關鍵部件的研制與檢測試驗;
(二)推動重大和前沿技術裝備示范，為能源行業(yè)技術進步提供先進成熟的技術、裝備、工藝和產(chǎn)品;
(三)組織本領域高水平的國際和全國性學術交流;
(四)發(fā)揮智庫作用，為能源科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策制定提供決策咨詢，開展能源領域重大工程技術、裝備、標準的評價與咨詢;
(五)為能源行業(yè)培養(yǎng)科技和管理高層次人才。
第五條 能源創(chuàng)新平臺的認定范圍包括：儲能、氫能等前瞻性、顛覆性技術;信息、交通等與能源交叉融合產(chǎn)生的新技術;先進可再生能源技術;智能電網(wǎng)技術;安全高效核能技術;化石能源清潔高效開發(fā)利用技術;能源節(jié)約和綜合利用技術;先進能源材料和高端能源裝備等。
第六條 國家能源局是能源創(chuàng)新平臺的主管部門，負責指導協(xié)調能源創(chuàng)新平臺建設和管理相關工作，主要職責包括：
(一)制定有關政策，指導能源創(chuàng)新平臺建設和發(fā)展;
(二)組織能源創(chuàng)新平臺認定工作;
(三)組織能源創(chuàng)新平臺運行管理和考核評價工作。
第七條 各省(區(qū)、市)能源主管部門，國務院有關部門和中央管理企業(yè)負責本地區(qū)或所屬單位能源創(chuàng)新平臺的組織申報，參與指導能源創(chuàng)新平臺的建設運行和管理考核，支持能源創(chuàng)新平臺組織推進技術研發(fā)、成果轉化和工程示范等工作。
第二章 認定
第八條 國家能源局根據(jù)有關戰(zhàn)略規(guī)劃實施、重大工程建設、重點領域創(chuàng)新發(fā)展等需要，通過發(fā)布指南等方式，有計劃、有重點地組織開展能源創(chuàng)新平臺遴選認定工作。
第九條 擬申請認定為能源創(chuàng)新平臺的單位應具備以下基本條件：
(一)具有完善的研究、開發(fā)、設計和試驗條件，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權和良好市場前景、處于國內領先水平的重大科技成果，研究開發(fā)能力與創(chuàng)新水平同行業(yè)領先;
(二)擁有技術水平高、實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)帶頭人和一定規(guī)模的技術人才隊伍，在同行業(yè)中具有較強人才優(yōu)勢;
(三)組織體系健全，發(fā)展規(guī)劃和目標明確，建立了良好健全的內部管理機制、產(chǎn)學研用合作機制和知識產(chǎn)權管理體系，技術創(chuàng)新績效顯著;
(四)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出額和專職研究與試驗人員數(shù)不低于限定性指標的最低標準;
(五)擬建立的能源創(chuàng)新平臺在機構、人員和財務等方面相對獨立。
第十條 鼓勵能源領域優(yōu)勢企業(yè)、科研院所、高校等建立創(chuàng)新聯(lián)合體，共同申報建設能源創(chuàng)新平臺。聯(lián)合申報的能源創(chuàng)新平臺，需指定牽頭依托單位，負責能源創(chuàng)新平臺的組織協(xié)調等相關工作。
第十一條 認定程序
(一)申請單位按照國家能源局相關文件要求，根據(jù)單位性質和所屬關系情況，向所在省(區(qū)、市)能源主管部門、國務院有關部門或中央管理企業(yè)提出申請，并按要求上報《國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺申請報告》(附件1);
(二)各省(區(qū)、市)能源主管部門、國務院有關部門或中央管理企業(yè)對申請單位上報的申請材料進行審查后，按照國家有關要求確定推薦名單，并將推薦單位的申請材料(一式三份)上報國家能源局;
(三)國家能源局組織專家或按規(guī)定委托第三方機構，按照公開、公平、公正、透明的原則，對申請材料進行審查和評審，并按照能源創(chuàng)新平臺考核指標體系(附件2)進行評價，視情況開展實地核查;
(四)國家能源局根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、技術發(fā)展形勢，結合評審結果，綜合研究申請材料后擇優(yōu)確定能源創(chuàng)新平臺承擔單位并公示。
第十二條 有關單位上報的申請材料和評價材料應真實可靠。提供虛假材料的單位，一經(jīng)核實，三年內不得申請能源創(chuàng)新平臺的認定。
第十三條 國家能源局以公告形式頒布能源創(chuàng)新平臺認定結果。
第三章 運行管理
第十四條 能源創(chuàng)新平臺實行依托單位領導下的主任負責制。主任應是本領域高水平的學術帶頭人，具有較強的組織管理和協(xié)調能力，由依托單位任命，報國家能源局備案。
第十五條 能源創(chuàng)新平臺應加大開放力度，建設成為本領域公共研究平臺，要積極開展國際能源科技合作和交流，參與重大國際能源科技合作計劃。
第十六條 能源創(chuàng)新平臺應當重視和加強運行管理，建立健全內部規(guī)章制度。要加強能源創(chuàng)新平臺事務公開，重大事項決策要公開透明，并嚴格遵守國家有關保密規(guī)定。
第十七條 能源創(chuàng)新平臺要加強知識產(chǎn)權保護。能源創(chuàng)新平臺產(chǎn)生的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫、技術突破等成果，在符合法律法規(guī)的情況下均應標注能源創(chuàng)新平臺名稱，專利申請、技術成果轉讓、申報獎勵等按國家有關規(guī)定辦理。
第十八條 能源創(chuàng)新平臺應當結合自身特點，推動科技成果的轉化和示范應用，加強與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系與合作。
第十九條 能源創(chuàng)新平臺需要更名、變更研究方向或進行結構調整、重組等重大調整的，須由依托單位提出書面報告，經(jīng)各省(區(qū)、市)能源主管部門、國務院有關部門或中央管理企業(yè)審核后報國家能源局。
第二十條 能源創(chuàng)新平臺定期上報研發(fā)成果快報(6月底前報送上半年，10月底前報送本年度);當有重大科技突破時，應及時上報。國家能源局擇優(yōu)開展宣傳展示，上報重大創(chuàng)新成果。
第四章 考核和評價
第二十一條 能源創(chuàng)新平臺實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調整的運行考核評價制度。國家能源局組織專家或委托第三方機構，根據(jù)能源創(chuàng)新平臺考核指標體系(附件2)對能源創(chuàng)新平臺進行考核評價，原則上三年為一個考核評價周期，有關工作經(jīng)費從國家能源局工作經(jīng)費中列支。
第二十二條 考核評價工作根據(jù)本辦法制定具體組織實施的工作方案，有關方案報國家能源局研究審定后，通知接受考核評價的能源創(chuàng)新平臺。
第二十三條 考核評價程序：
(一)數(shù)據(jù)采集。各能源創(chuàng)新平臺根據(jù)通知要求將評價周期內評價材料報所在省(區(qū)、市)能源主管部門、國務院有關部門或中央管理企業(yè);
(二)數(shù)據(jù)初審。所在省(區(qū)、市)能源主管部門、國務院有關部門或中央管理企業(yè)對能源創(chuàng)新平臺上報的評價材料進行審查并出具審查意見，加蓋公章后按通知要求報國家能源局(評價材料一式三份);
(三)數(shù)據(jù)核查。國家能源局或第三方機構組織專家組通過核查會、實地核查等方式對能源創(chuàng)新平臺上報的評價材料和相關情況進行核查;
(四)形成評價報告。專家組對核查后的數(shù)據(jù)按照能源創(chuàng)新平臺考核指標體系(附件2)進行記名打分，國家能源局或第三方機構總結分析形成評價報告;
(五)國家能源局對考核評價結果和報告進行審核確認后以公告形式頒布。
第二十四條 評價指標低于考核標準、不積極配合管理和按要求承擔國家任務、上報材料弄虛造假以及有違法違規(guī)等情況的能源創(chuàng)新平臺考核評價結果為不合格。在合格等次中選取得分靠前的一定比例定為優(yōu)秀。
第二十五條 考核評價結果為不合格的能源創(chuàng)新平臺整改期為一年，期滿后由國家能源局組織專家檢查整改結果，并以公告形式頒布。
第二十六條 受國家能源局委托開展考核評價的第三方機構和專家應本著公平、公正、獨立的原則，提出具有專業(yè)性、權威性和公信力的意見，并對相關結論獨立承擔法律責任。存在失職、瀆職、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假以及截留、挪用、擠占、騙取財政補助資金等違紀違法行為的，將按照國家相關規(guī)定追究相關單位和責任人的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第五章 激勵與監(jiān)督
第二十七條 考核評價結果合格的能源創(chuàng)新平臺及其依托單位，在同等條件下，相關創(chuàng)新成果優(yōu)先享受能源首臺(套)重大技術裝備示范應用政策，優(yōu)先納入能源科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃。國家能源局優(yōu)先支持其參與或承擔相關技術標準和政策法規(guī)制定、國家組織的國際能源技術合作項目、國家和地方重大科技項目，并按照國家相關規(guī)定申請享受重大技術裝備進口退稅、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、人員薪酬等國家各類科技創(chuàng)新支持政策。考核評價結果優(yōu)秀的能源創(chuàng)新平臺及其依托單位，國家能源局優(yōu)先支持其申報國家各類相關獎勵并重點納入有關支持政策范圍。
第二十八條 出現(xiàn)下列情形之一的，撤銷該能源創(chuàng)新平臺：
(一)考評不合格，整改后復評仍不合格;
(二)不參加考核評價;
(三)無不可抗拒因素，逾期一個月不上報評價材料;
(四)上報材料內容嚴重不實或者數(shù)據(jù)存在虛假;
(五)依托單位自行要求撤銷其能源創(chuàng)新平臺資格;
(六)能源創(chuàng)新平臺所在依托單位被依法終止;
(七)主要由于技術原因發(fā)生重大質量、安全事故;
(八)其他國家能源局認為應該撤銷的情形。
第二十九條 因第二十八條原因被撤銷能源創(chuàng)新平臺的，三年內不得重新申請認定。
第六章 附則
第三十條 能源創(chuàng)新平臺統(tǒng)一命名為“國家能源×××研發(fā)中心”或“國家能源×××重點實驗室”(上述名稱不作為工商登記使用)。
第三十一條 本辦法由國家能源局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。原《國家能源研發(fā)(實驗)中心管理辦法》(國能科技〔2010〕198號)同時廢止。
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