人民日報：端牢糧食和能源兩個“飯碗”

　　2023年全國耕地總量連續第三年凈增加、全國海洋生產總值同比增長5.7%、全年全國批準農用地轉用和土地征收683.3萬畝……記者從近日召開的全國自然資源工作會議上獲悉，2023年自然資源工作交出了一份亮眼成績單。

　　嚴守資源安全底線

　　自然資源部有關負責人介紹，2023年，全國自然資源系統各項工作不斷取得新突破、新成效。全國耕地總量連續第三年凈增加，新一輪找礦突破戰略行動全面推進，海洋強國建設取得新進展，測繪地理信息事業加快轉型升級，國土空間規劃體系日益完善，自然資源和不動產確權登記制度更加健全，生態文明建設能力不斷增強。

　　這一年，嚴守資源安全底線，糧食和能源兩個“飯碗”端得更牢。

　　——耕地保護“硬措施”不斷完善。2023年，自然資源部開展耕地占補平衡專項整治，統籌規范耕地保護衛星遙感監測;強化督察執法，建立耕地和生態保護“長牙齒”硬措施工作機制。

　　——戰略性礦產安全保障體系建設扎實推進。自然資源部推動建立新一輪找礦突破戰略行動“1+N+X”制度框架，下達“十四五”總體任務書，9個戰略性礦種已提前完成“十四五”目標任務。完成礦產資源國情調查，全面摸清中國礦產資源情況。山東萊州金礦、云南昭通磷礦、四川雅江鋰礦、青海柴達木盆地鉀鹽、湖北竹山鈮鉭稀土礦及甘肅洪德石油、內蒙古蘇里格天然氣等找礦取得重大突破。

　　——測繪地理信息基礎得到夯實。自然資源部完善測繪地理信息保密和地圖管理政策，實景三維中國建設總體實施方案正式印發;成立中非衛星遙感應用合作中心，聯合國全球地理信息知識與創新中心正式運行。

　　——地質和海洋災害監測防治成效明顯。全國發生地質災害次數和死亡失蹤人數較前5年均值分別減少33.5%和44.8%，全國海洋災害直接經濟損失較前5年均值減少49%。

　　優化國土空間格局

　　2023年，全國國土空間規劃體系逐步完善。國務院已批復18個省級國土空間規劃，全國100%的市級規劃和97%的縣級規劃已報審批機關審查。自然資源部有關負責人介紹，自然資源部部署國土空間詳細規劃工作，推進國土空間治理數字化轉型，推動建設國土空間規劃實施監測網絡，還出臺了支持城市更新的規劃與土地政策指引。

　　自然資源要素保障政策供給提質增效。自然資源部深化規劃用地“多審合一”“多證合一”改革，發布新的《工業項目建設用地控制指標》，支持戰略性新興產業、先進制造業落地;印發首個鄉村振興用地政策指南;優化養殖用海管理政策;全面開放國內普通道路高級輔助駕駛地圖應用。全年全國批準農用地轉用和土地征收683.3萬畝，新增用海用島272.2萬畝。

　　“三條控制線”管控不斷加強。開展耕地和永久基本農田劃定成果核實處置，首次將生態保護紅線實施情況納入國家自然資源督察范疇，發布《中國生態保護紅線藍皮書(2023年)》。去年，生態保護修復力度持續加大，全國紅樹林面積增至43.8萬畝，中國成為世界上少數幾個紅樹林面積凈增長的國家之一。

　　助力國家重大戰略有效落地。去年，自然資源部報請國務院批準首個跨省域規劃《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃(2021—2035年)》。啟動《全國重點主體功能區優化實施規劃》編制。規范開展全域土地綜合整治試點，全國累計投入資金4488億元，綜合整治378萬畝。發展海洋經濟，初步估算，全年全國海洋生產總值約9.8萬億元，同比增長5.7%左右。

　　錨定新一年工作方向

　　對于2024年即將開展的重點工作，自然資源部作出以下部署：

　　堅持量質并重、嚴格執法、系統推進、永續利用，切實守牢耕地保護紅線。扎實開展耕地保護和糧食安全責任制“首考”，改革完善耕地占補平衡制度，建立健全“長牙齒”硬措施，研究推動批量增加耕地。

　　加大勘探開發和增儲上產力度，提高戰略性礦產資源保障能力。繼續深入開展新一輪找礦突破戰略行動，深化礦產資源管理改革，加強綠色勘查開發，優化海外礦產資源勘查開發合作。

　　加快海洋強國建設，著力提升海洋安全保障能力。推動海洋經濟高質量發展，務實推動極地基礎設施和能力建設，提高深遠海開發保障能力，維護海洋權益。

　　深化“多規合一”改革，促進國土空間開發保護格局優化。完善主體功能區制度和“三區三線”政策，加快國土空間規劃編制和監督實施，深入推進全域土地綜合整治。

　　“2024年，自然資源部將立足嚴守資源安全底線、優化國土空間格局、促進綠色低碳發展、維護資源資產權益的工作定位，統籌高質量發展和高水平保護、統籌高質量發展和高水平安全，服務建設人與自然和諧共生的現代化。”自然資源部部長王廣華說。

　　來源：人民網-人民日報海外版 記者 孔德晨