2022年，俄烏爆發(fā)沖突，全球能源價格大幅上漲、能源市場劇烈動蕩，能源安全成為全球首要議題。中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院執(zhí)行董事余國在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者獨(dú)家專訪時指出，當(dāng)前能源韌性不足的風(fēng)險突出，能源體系進(jìn)入韌性建設(shè)的新階段。
中國經(jīng)濟(jì)時報：如何理解步入新發(fā)展階段后的能源安全?
余國：全球能源發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，四期疊加將使能源安全事件多發(fā)頻發(fā)，風(fēng)險更趨復(fù)雜難料。一是國際格局動蕩變革期，地緣政治沖突和能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險增加;二是極端氣候災(zāi)害頻發(fā)期，一些“史無前例”的極端氣候事件頻繁發(fā)生，能源應(yīng)急呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢;三是為應(yīng)對氣候變化，能源行業(yè)加快低碳轉(zhuǎn)型，與此相伴，新能源供應(yīng)不穩(wěn)定，影響電力系統(tǒng)安全性，而化石能源投資不足，加劇市場波動;四是新一輪科技革命爆發(fā)，新一代信息技術(shù)和新能源技術(shù)在重塑能源系統(tǒng)的同時，也帶來新的安全風(fēng)險。
隨著能源轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，傳統(tǒng)能源安全與新型能源安全交織，異常氣候與地緣政治沖突引發(fā)的綜合性能源危機(jī)令能源安全重新回到公眾視野，在更加不確定性的時代背景下，提升系統(tǒng)韌性是應(yīng)對日益突出的“三角矛盾”的合理路徑。
中國經(jīng)濟(jì)時報：如何理解能源韌性?
余國：全球能源安全評價涉及系統(tǒng)韌性、可獲得性、可承受性和可持續(xù)性四個維度。能源系統(tǒng)韌性是指能源系統(tǒng)適應(yīng)內(nèi)外部擾動和沖擊，并及時恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。在能源發(fā)展進(jìn)入新環(huán)境、面臨新形勢下，韌性是平衡“三角矛盾”的有效途徑，應(yīng)當(dāng)成為新型能源系統(tǒng)的本質(zhì)屬性之一。
全球能源安全得分與地緣政治具有高度相關(guān)性。1970年以來，全球能源安全狀況在12個年份處于不安全狀態(tài)，共經(jīng)歷了4次較為嚴(yán)重的能源安全沖擊，除2008年金融能源危機(jī)之外，每一次能源安全沖擊都對應(yīng)地緣政治沖突或戰(zhàn)爭。當(dāng)前，從行業(yè)周期看，能源供需相對寬松，但地緣政治因素使得供需緊張，特別是俄烏沖突長期化及巴以沖突擴(kuò)大化可能導(dǎo)致長期的地緣政治高風(fēng)險期，加劇能源安全風(fēng)險。此外，能源投資是供應(yīng)的超前指標(biāo)，2023年，能源供應(yīng)投資預(yù)計增長7.3%，但化石能源投資仍未走出2014年以來的低谷，將影響未來供應(yīng)穩(wěn)定性。
可承受性直接受能源價格影響。能源價格大幅上漲是幾次沖擊的共同點。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家價格承受能力不同，發(fā)達(dá)國家承受能力更強(qiáng)。過高的能源價格引發(fā)通脹，拖累經(jīng)濟(jì)增長，加劇能源負(fù)擔(dān)。與此同時，隨著能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，可持續(xù)性總體呈改善趨勢，但會出現(xiàn)階段性的放緩。
中國經(jīng)濟(jì)時報：如何推進(jìn)能源體系的韌性建設(shè)?
余國：系統(tǒng)韌性先增后降，當(dāng)前韌性不足的風(fēng)險突出，能源體系進(jìn)入韌性建設(shè)的新階段。全球能源危機(jī)已呈現(xiàn)出影響因素復(fù)雜化、影響對象綜合化和影響范圍全球化的特征。提升系統(tǒng)韌性是全球跨越能源轉(zhuǎn)型期、動蕩變革期，實現(xiàn)能源安全的指南和橋梁，是應(yīng)對不確定性、保障能源安全的必然選擇。
建議從四個方面提升全球能源系統(tǒng)韌性。一是結(jié)構(gòu)多元。重點是推進(jìn)能源來源和品種多元化，促進(jìn)傳統(tǒng)能源與新能源多能互補(bǔ)。二是能力充裕。重點是先立后破、不立不破，提升儲備和系統(tǒng)備份。三是供需靈活。重點是推進(jìn)市場化和智能化，構(gòu)建“集中式+分布式+智能化”的能源系統(tǒng)。四是合作高效。重點是協(xié)調(diào)能源治理體系，加強(qiáng)利益相關(guān)方合作。沒有能源市場各參與主體的合作，就不可能實現(xiàn)能源系統(tǒng)韌性。我們呼吁國際社會從人類共同命運(yùn)和整體利益出發(fā)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和務(wù)實合作，提高能源治理體系有效性，努力實現(xiàn)全球能源可及、消除能源貧困，共同維護(hù)全球能源安全和可持續(xù)發(fā)展。
中國經(jīng)濟(jì)時報 記者 張一鳴
作者：張一鳴
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