是誰截留了電價政策紅利？國務院第七次督查通報大點名

　　中國電力網(微信公眾號：China_Power_com_cn)獲悉，自2020年10月按照國務院第七次大督查的統一部署后，14個國務院督查組分赴14個省(區、市)和新疆生產建設兵團開展實地督查，督查組核查發現并公開通報，“點名”河北、陜西、青海等11個省(市)降低電價政策紅利未能及時足額傳導到終端用戶，有的轉供電主體擅自加價幅度甚至高達150%，影響了政策紅利的充分釋放。

　　所謂轉供電，是指電網企業無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉供的行為。目前，全國約有40萬轉供電主體，為3400萬終端用戶提供著供電服務。但是，一些地方的商業綜合體、產業園區、寫字樓、物業等轉供電主體，在向終端用戶多級轉供過程中層層加價，收費不透明甚至搭車亂收費，令國家降電價優惠政策紅利被蠶食。

　　要知道，降電價是黨中央、國務院作出的重大決策部署，國務院政府工作報告已連續三年對降低工商業電價提出了明確的量化要求。部分轉供電主體卻頂風截留國家電價優惠政策紅利，違反國家電價政策，侵害終端用戶利益，且會讓不明真相的公眾對電力企業形成誤解，嚴重影響電力企業社會形象。

　　中國電力網(微信公眾號：China_Power_com_cn)注意到，部分轉供電主體之所以敢“截胡”、終端用戶利益，除了自身的貪婪等內因，外部原因也不能忽視：一方面，受人員配備、工作能力等主客觀因素影響，監管不能完全到位;另一方面，終端用戶由于信息不對稱“蒙在鼓里”，對優惠電價政策所知有限。

　　因此，今年10月后，各地紛紛出臺《關于限時將國家降低工商業電價優惠政策紅利傳導至終端用戶的告知書》，明確限時將國家降低工商業電價優惠政策紅利傳導至終端用戶。

　　如上海市市場監管局在《告知書》中強調，將限時傳導期限后開展明察暗訪、線索核查。對落實到位的轉供電主體，將會同上海市發改委、電力公司通過優化信用監管、宣傳報道等方式進行表揚獎勵。對存在問題的，嚴格依法依規予以查處、曝光，列入信用監管黑名單，處違法收取費用五倍以下的罰款。

　　事實上，這些轉供電主體早已不是“初犯”，去年國務院第六次大督查就通報過部分地方落實減稅降費政策不到位的典型問題。業內專家對此表示，對于那些層層加價、虛標用電量、搭車亂收費等的違法行為，除了嚴打之外，當務之急是建立完善的監管制度，強化電價管理政策，利用法律法規，盡早讓“撿漏者”無處遁形，規范第三方轉供電單位的操作規程，維護終端用戶的合法權益。

　　此外，為確保降電價紅利“應享盡享”，國家電網公司客服中心已經推出“網上國網”App“轉供電費碼”功能，主要面向轉供電環節終端用戶提示疑似不合理加價風險等級，為政府部門清理規范工作提供支撐。

　　國務院督查組通報如下：轉供電環節截留降低電價政策紅利有關典型問題

　　2018年至2020年，國家先后實施一般工商業電價降低10%、再降低10%和工商業電價降低5%政策。但督查組在多地發現，商業綜合體、產業園區、寫字樓等轉供電環節未將降電價政策紅利全面傳導至終端用戶。

　　北京、河北、青海等地部分轉供電主體收取電價明顯高于從電網企業的購電均價。

　　北京金泰物業管理有限公司、中遠酒店物業管理有限公司北京第一分公司未落實國家降低電價政策，一直以1.35元/千瓦時的標準向其轉供電用戶收取電費，相比從電網企業購電均價0.8元/千瓦時，加價幅度達68.8%。

　　河北省石家莊市易鋪商業管理服務有限公司、平山縣玉進土石方工程施工隊、邢臺市金安物業服務有限公司一直分別按1.3元/千瓦時、1.13元/千瓦時、0.86元/千瓦時向其轉供電用戶收取電費，均明顯高于從電網企業的購電均價0.5444元/千瓦時。

　　青海省西寧市青藏高原農副產品集散中心從電網企業購電均價為0.48元/千瓦時，其轉供電價格為1.2元/千瓦時;西寧市建寧鋼材市場物業對商戶按照2元/千瓦時的價格收取電費，遠高于從電網公司購電均價。

　　黑龍江、湖南、廣東等地部分轉供電主體收費標準遠超當地目錄電價。

　　齊齊哈爾市居然之家家居市場有限公司自2018年以來一直按照0.75元/千瓦時的標準向商戶收取電費，既未降價也未退費;齊齊哈爾新瑪特購物廣場以0.7165元/千瓦時的標準向商戶收取電費的同時，又以0.7835元/千瓦時的標準向商戶收取“設備管理費”，實際向商戶收取的電費高達1.5元/千瓦時;哈爾濱致中現代物業服務有限公司國弘分公司自2019年3月起對135戶商戶按1.2元/千瓦時的價格收取電費。上述企業的轉供電收費標準遠超黑龍江省目錄電價。

　　湖南省明確轉供電主體對一般工商業終端用戶執行的電價不得超過最高限價，即2019年7月至2020年1月為0.8503元/千瓦時，2020年2月至12月轉供電主體要將降低工商業電價5%的優惠政策及時足額傳導至終端用戶。但紅星冷鏈(湖南)股份有限公司仍按1元/千瓦時收取商戶電費，2020年1月至9月違規加價收取電費65.16萬元;中航物業管理有限公司長沙分公司在電網企業自2020年2月起按95%收取電費后，未降低轉供電價格，仍按原價格收取終端用戶電費。

　　廣東省珠海港龍紡織有限公司分別向其轉供電終端用戶珠海神火能源有限公司、珠海鼎信環保科技有限公司按1.4元/千瓦時和1.25元/千瓦時標準收取電費，均高于珠海市0.675元/千瓦時的目錄電價標準。

　　上海、江蘇、河南等地部分轉供電主體近3年來普遍未落實降低電價政策。

　　上海電信公司用電機房中轉供電站點占31.1%，涉及2655個轉供電主體，其中近3年來均未落實降低電價政策紅利的占91%;上海鐵塔公司用電基站中轉供電站點占52%，涉及8107個轉供電主體，其中近3年來均未落實降低電價政策的占83%。

　　江蘇省南京市鼓樓區金橋燈飾城物業管理公司2018年、2019年未向其轉供電用戶降低電價，截至2020年10月20日仍未退回多收電費;徐州市泰隆商業街物業公司自2018年以來轉供電加價幅度一直在30%—50%之間。

　　河南省鄭州市白沙億佰佳超市自2018年以來一直按照0.85元/千瓦時的價格向其租戶收取電費，從未降價。

　　浙江、新疆等地部分轉供電主體在加價基礎上又額外收取損耗費和服務費。

　　杭州市余杭區的創客空間今年2月份電價為0.93元/千瓦時，加價幅度達41%，且在電價中已包括公攤能耗、變壓器和線損相關費用的情況下，又按照每月0.78元/平方米的標準收取能耗費。

　　新疆維吾爾自治區阜康市甘河子鎮碧琳城綜合體出售給終端商戶的電價為0.48元/千瓦時，但同時還加收0.48元/千瓦時的損耗和服務費。

　　陜西省部分地方電價經多次轉供大幅度提升。

　　今年1月至9月國家電網公司向西安曲江國際會展投資控股有限公司直供電均價為0.6395元/千瓦時，經過兩次轉供后，曲江創客大街終端用戶支付電價為1.6元/千瓦時，加價幅度超過150%;國家電網公司向西安奧達房地產開發有限公司直供電價為0.6246元/千瓦時，經過兩次轉供后，西安白馬世紀廣場終端用戶支付電價為1.5元/千瓦時，加價幅度超過140%。