三大央企齊頭并進，總部“去機關化”再提速

　　日前，中國兵器工業集團有限公司(下稱兵器工業集團)、東風汽車集團有限公司(下稱東風汽車)和中國航空工業集團有限公司(下稱中航工業)等三大央企相繼宣布總部機構改革重大舉措，標志著三大央企在優化管理結構、提升治理效能方面邁出了重要一步。

　　兵器工業集團 打造新型堅強總部

　　2025年1月3日，兵器工業集團召開總部機構改革推進會，標志著該集團在新時代新征程上邁出了關鍵一步。兵器工業集團董事長程福波在會上指出，總部作為集團公司的“大腦”和“中樞”，是落實黨中央決策部署的“第一公里”，也是引領和推動各單位深化改革、創新發展的“總參謀部”，地位特殊、責任重大、作用關鍵。

　　程福波強調，新時代新征程賦予總部新的使命和責任。總部必須承擔起“第一方陣”的職責使命，以更高的站位、更寬的視野、更嚴的要求，推動集團公司實現高質量發展。他要求總部各部門、全體總部員工要強化大局意識，深刻認識到本次總部機構改革的重要性和必要性，以扎實有效的改革成果，更好地保證黨中央決策部署落實落地。

　　本次總部機構改革，兵器工業集團堅持突出戰略引領、客戶導向、問題導向、精干高效的原則，圍繞職能轉變、機構調整、機制優化、隊伍建設“四位一體”全面深化改革。程福波指出，要加快推動總部由職能管理向流程管理轉型，構建戰略引領、價值創造、資源配置、風險管控、協同服務的總部管理體系，打造系統完備、科學規范、運行高效的新型堅強總部。

　　為確保改革平穩有序推進，程福波要求各部門、各單位統一思想認識，堅定做改革的支持者、參與者、推動者。他強調，要貫徹“先立后破、不立不破”的原則，確保改革進程中各項責任不缺位、工作不斷檔，實現無縫銜接。同時，要全面推進流程管理，實現管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單數字化，提高總部治理體系和治理能力現代化水平。

　　對于全體總部員工，程福波提出了六點要求：要講政治，提升政治能力;要講學習，提升專業能力和創新能力;要講擔當，提升執行能力;要講大局，提升協作意識;要講服務，提升服務意識;要講廉潔，提升廉潔意識。他鼓勵大家以此次機構改革為契機，不斷提升履職能力，為全集團作出示范、打造樣板。

　　東風汽車　向“運營+統籌”轉型

　　就在兵器工業集團宣布總部機構改革方案的前兩天，東風汽車也在2024年12月31日召開了總部職能部門調整啟動會。會上，東風汽車宣布了總部職能部門調整方案，全力推動公司總部由戰略管控向“運營+統籌”轉型，深化自主乘用車“躍遷行動2.0”，進一步整合集團資源運營自主乘用車事業，堅定不移推動公司新能源轉型升級。

　　東風汽車董事長楊青在會上表示，此次組織機構調整是公司適應新能源時代競爭態勢、打贏新能源轉型升級攻堅戰的必然要求。自1999年構建起集團公司、事業板塊、專業廠子公司的三層次管理體制以來，公司總部職能變化不大，但市場形勢已經發生了巨大的變化。各細分市場已從藍海變為紅海，公司面臨的不再是誰能率先“搶山頭”的問題，而是打不打得贏的問題。

　　楊青指出，市場形勢變了、競爭態勢變了，戰斗隊形就要變，組織機構就應有相應調整。他強調，當前分兵突圍、單兵作戰不再有優勢，只有重新排兵布陣，實行統一的規劃、統一的指揮，才能在市場上打贏。因此，公司總部的作用發揮至關重要。此次機構調整將加快總部向運營型轉變，強化指揮、管理、決策能力，有利于發揮集團的最大合力，幫助公司在擁擠的賽道上打出一片新天地。

　　對于總部各職能部門的工作要求，楊青強調，各部門負責人不僅要完成規定的目標任務，還要注意分領域的知識積累，形成簡潔、高效、有指導性的東風管理經驗。同時，機關黨委要發揮好“把方向、管大局、保落實”的作用，引領保障業務高質量發展;機關紀委要跟上業務變化的實際，強化監督，堵塞漏洞;機關干部要增強紀律意識、規矩意識，習慣在受監督的環境中工作。

　　中航工業　坐實總部“去機關化”

　　同樣在2024年12月31日，中航工業也召開了總部機構改革集體談話及宣布會，宣布了總部機構調整和人員安排有關情況。中航工業董事長周新民在會上強調，中航工業總部機構改革是一場系統性的自我革命，核心是做實總部，深入推進“去機關化”，強化服務基層意識、著力促進價值創造。

　　周新民指出，通過厘清職責界面，構建科學責任體系;遵循過程方法，優化部門內設機構;瞄準功能定位，合理匹配部門編制;突出作用發揮，科學設置相關崗位，依據人隨事走、人崗相適等原則進行人員配置，有力支撐了集團公司進一步全面深化改革。

　　對于改革后的任務要求，周新民對總部干部員工提出了具體期望。他要求大家要充分理解把握此次機構改革后的任務要求，切實履行好職責使命。一要政治素質好，堅決貫徹落實中央和集團各項改革部署;二要發展業績好，加快建設現代航空工業體系;三要創新效能好，共同構建現代治理體系與治理能力;四要黨建作用好，以高質量黨建引領保障高質量發展;五要作風形象好，縱深推進全面從嚴治黨落實落地。

　　周新民還特別強調，總部干部員工要著力將黨和國家對管企治企的要求內化為集團公司治理要求，完善管理體系、提升管理能力。在持續迭代完善中，實現總部職能配置最優、資源配置最優、運行效率最優。同時，要深入開展總部“四強”黨支部建設，堅持黨建和業務雙向融入、雙向促進，不斷壓實黨建工作責任制，持續發揮好黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　總部改革各有千秋

　　三大央企總部機構改革的相繼推出，并非偶然。這背后既有國家政策導向的推動，也有企業自身發展的內在需求，比如，當前組織結構不匹配集團公司未來的戰略規劃和業務發展，或當前組織結構臃腫或者不夠精簡，距離高效管理體系或現代公司治理體系有一定差距。

　　從國家政策層面來看，2025年是“十四五”規劃收官之年，國資央企發展改革如何更上一層樓成為各方關注的焦點。國務院國資委多次強調要切實抓好發展質量效益提升等工作，進一步深化改革、強化創新、優化結構。在這一背景下，央企總部機構改革作為深化改革的重要舉措之一被提上了日程。

　　從經濟形勢和行業趨勢來看，當前全球經濟正經歷深刻變革，新興技術不斷涌現，市場競爭日益激烈。央企作為國民經濟的支柱，必須不斷適應新形勢、新變化，通過深化改革、創新驅動來保持競爭力。總部機構改革正是央企適應新形勢、新變化的重要舉措之一，旨在通過優化管理架構、提升治理能力來為企業的高質量發展提供有力支撐。

　　從企業自身發展需求來看，央企在發展過程中面臨著諸多挑戰和問題。例如，部分央企總部機構龐大、職能重疊、效率低下;部分央企在市場競爭中缺乏靈活性和創新性;部分央企在黨建工作和業務工作融合方面存在不足等。這些問題都制約了央企的進一步發展。因此，通過總部機構改革來優化管理架構、提升治理能力、激發創新活力成為央企破解發展難題的重要途徑。

　　具體來看，三大央企的總部機構改革各有側重、各具特色。兵器工業集團的改革亮點在于突出戰略引領和精干高效。集團通過優化總部機構設置和職能配置，使總部更加聚焦于戰略規劃和重大決策等核心職能。同時，通過推進流程管理、實現管理制度化等措施，提高了總部的運行效率和決策能力。

　　東風汽車的改革特色在于向“運營+統籌”轉型。公司通過整合集團資源、優化管理結構等措施，使總部更加貼近市場、貼近業務。同時，通過強化指揮、管理、決策能力等措施，提高了總部的市場響應速度和業務協同能力。

　　中航工業的改革則在于系統性自我革命和“去機關化”。公司通過厘清職責界面、構建科學責任體系等措施，使總部更加明確自身定位和功能。同時，通過深入推進“去機關化”、強化服務基層意識等措施，提高了總部的服務水平和創新能力。（企業觀察報）