山西：新興產業集聚新動能

　　今年上半年經濟增速5.2%，高技術制造業投資增長30.8%，在統籌疫情防控和經濟社會發展的形勢下，山西新興產業強勁增長。作為產煤第一大省，山西如何破除資源型經濟路徑依賴，激發市場主體活力，提高產業轉型成色，受到關注。

　　回望過去，山西因過度依賴煤炭，錯失了一些發展機會。2016年山西啟動煤炭去產能，2018年實施煤炭“減、優、綠”發展戰略。2021年以來，國際能源市場震蕩，煤價再次飆漲，山西繼續保持定力，要煤但不靠煤。

　　山西深入推進能源革命綜合改革試點，在堅決完成保供任務的同時，積極推動煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產業和數字技術、煤炭產業和降碳技術“五個一體化”發展，不斷增強能源產業的含金量、含新量、含綠量。

　　“初始瓦斯濃度92%，當前瓦斯濃度80%，抽放情況正常。”在華電煤業集團山西石泉煤業公司井下一處工作面，煤礦安全員用隨身攜帶的設備，實地測量瓦斯數值。

　　“先要抽采3年瓦斯，才能開始采煤。這既是為了安全，也是為了低碳。”石泉煤業董事長白鵬說，煤層氣俗稱瓦斯，既是一種強烈的溫室氣體，也是難得的清潔能源。通過對煤層氣的抽采利用，煤礦每年減少溫室氣體排放約12萬噸。

　　自2019年起，山西試點推進煤與瓦斯共采、充填開采、保水開采等煤礦綠色開采，大力推進智能化建設，并出臺減免資源稅、銀行貼息貸款等支持政策。目前全省煤礦產能中，75%以上是先進產能，累計建成23座智能化煤礦、572處智能化工作面，24座煤礦實現5G入井，智能化礦山建設位居全國第一梯隊。

　　煤制特種油蠟、煤層氣制金剛石……煤炭正在從燃料向原料、材料和終端產品轉變。山西堅持“高端化、多元化、低碳化”發展方向，精心布局了多條低碳產業鏈，推動煤炭清潔高效利用。

　　在使傳統能源變“綠”的同時，山西大力發展新能源，目前全省風電裝機2217.7萬千瓦、光伏發電裝機1546.8萬千瓦，占全省總裝機容量的31.8%。今后3年，山西將開工建設8到10個抽水蓄能電站項目，進一步增強“綠電”支撐能力。隨著氫能、地熱能、非常規天然氣利用有序推進，能源家族不斷壯大。

　　“煤價下跌，無力轉型;煤價上漲，無心轉型。”這是一句過去流傳的轉型悖論。山西當前正以“啃硬骨頭”的堅韌決心，破除對資源型經濟的依賴，把同步推進產業轉型、數字轉型“兩個轉型”作為加快推動經濟高質量發展的主攻方向，培育壯大新興產業。

　　2021年6月，山西省發布《“十四五”14個戰略性新興產業規劃》，明確提出推動轉型發展的四大支柱型、五大支撐型和五大潛力型產業，并在創新平臺建設、人才引進培育、市場開拓方面給予系列扶持。山西因地制宜將資源優勢變為轉型發展優勢，以市場化機制為符合條件的戰略性新興產業用戶提供0.3元/千瓦時的電價。

　　聚焦新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態等“六新”，山西今年遴選出10條產業鏈，優選20家“鏈主”企業，實施全產業鏈培育工程，并制定實施“鏈主”企業配套率獎勵，促進新動能集聚。

　　從國內最大的無煙煤基地到新材料制造“新勢力”，華陽集團在減掉4000萬噸煤炭產能后，錨定高端碳纖維、鈉離子電池產業鏈、化學儲能等新材料轉型產業。集團董事長王永革表示，集團非煤產業占比逐步上升，轉型雖有陣痛，但大家對培育新產業滿懷信心。

　　多項政策利好下，山西轉型產業蓬勃發展：新能源汽車整車制造能力5年翻了3倍，綜合算力指數在中部省份排名第一，手撕鋼、高端碳纖維等上百種新產品處于國際國內領先地位。

　　在位于懷仁市的蘊宏環境科技公司內，一臺數米高的研磨機正在運轉，一輛輛封閉罐車將膠凝材料拉往建筑工地。公司首席科學家倪文說，通過物理研磨和科學配比，鋼渣、礦渣等工業固廢在這里真正實現了“變廢為寶”。

　　來自統計部門的數據顯示，2021年山西9.1%的經濟增長中，7.1個百分點是由非煤領域貢獻的。今年前7個月，山西節能環保產業增長74.6%，光伏電池增長11.6%，戰略性新興產業增勢強勁。

　　產業轉型關鍵在市場主體。一段時期以來，山西吸引外來投資乏力，市場主體發展緩慢，不少企業家對山西的營商環境表示擔心，這成為產業轉型必須跨越的一道關口。

　　山西下大力氣打出提升營商環境、發展市場主體的“組合拳”。開展極簡審批行動、深化“承諾制+標準地+全代辦”改革、建設“7×24小時不打烊”政務服務超市……在前期不斷優化的基礎上，山西又出臺《營商環境創新提升行動方案》，提出119條惠及面更廣的改革事項，著力打造“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預期、可信賴、可發展”的“三無”“三可”營商環境。

　　市場主體不僅希望好辦事，更希望能有大發展。山西成立優化營商環境、減稅降費等工作專班，圍繞促進市場主體發展和強化要素保障，分別出臺了48條意見和78條措施，并加大對中小企業的紓困幫扶力度。

　　一分部署，九分落實。今年春節假期后上班第一天，山西省即召開抓落實提高執行力推進會議。全省上下解放思想、提升能力、改進作風，扎實推動各項工作落地見效。

　　“營商環境的優化，為企業發展帶來切實紅利。”晉中市尚風綠谷碳中和環?？萍籍a業園項目負責人陳云偉說，項目開工建設前，政府與項目組簽訂了代辦協議，倒排全流程手續辦理排期表，辦理時間比原先節約一半，拿地后即可開工。截至7月底，山西省市場主體達到364.2萬戶，同比增長21.6%。實有企業數量歷史性邁上100萬戶的臺階。（記者 趙東輝 晏國政 梁曉飛 王勁）