堅持“優電優用” 云南多舉措破解“缺電”困局

　　今年入汛前，“水電大省”云南沒有出現“鬧電荒”的尷尬。此前的2021年到2023年，云南連續三年陷入“缺電”困擾。今年春季，云南遭遇罕見嚴重旱情，以為云南將面臨更加嚴峻的電力保供形勢。出人意料的是，云南平穩度過了今年“枯水期”。

　　作為我國“西電東送”的主力，云南電力形勢不僅關乎自身經濟發展命脈，還牽動著南方區域廣東、廣西等地的神經。近年來，面對供電趨緊新形勢，云南堅持“優電優用”，做大電源“蛋糕”，推動“風光水火儲”一體化發展，初步破解“缺電”困局。

　　供電形勢一度趨緊

　　云南是我國電力大省，全省電力裝機逾1.2億千瓦。其中，水電裝機8202萬千瓦，僅次于四川、位居全國第2位，是名副其實的水電大省。在全省電力結構中，水電占比常年保持在70%以上，火電占比較小。然而，由于水力發電受枯期和汛期影響，呈現出“豐盈枯缺”的特點，充當“配角”的火電在枯水期扮演著“調峰”的角色。

　　盡管水電“看天吃飯”，相較于火電穩定性較弱，但更為清潔。在綠色發展理念指引下，云南依托瀾滄江、金沙江等水資源大力開發水電，一度呈現“水進火退”之勢。2016年前后，云南因電力過剩出現嚴重“棄水”，充分利用充裕的水電資源一度成為難題。

　　因自身經濟發展較弱，消納電量能力有限，2018年以前，云南發的電很大一部分外送到廣東、廣西等地。為解決“棄水”問題，云南引進多家電解鋁、電解硅等高耗能企業，大力發展綠色鋁、綠色硅產業。短短幾年時間，云南自用電量大幅攀升。2020年，云南自用電量首次超過外送電量，電力形勢發生根本性改變。2022年，云南全省規上工業發電量3747.94億千瓦時，全社會用電量2389.51億千瓦時，自用電量占比逾63.7%。其中，工業用電量1728.55億千瓦時，增長15%，約占全社會用電量已逾70%。

　　2020年，云南電力供需達到“緊平衡”，極端天氣對電力形勢的影響尤為明顯，此后連續3年陷入“缺電”麻煩。2021年5月，上游來水偏枯3至4成、入汛時間大幅滯后，全省水電發電量大幅下跌，云南遭遇“斷崖式缺電”；2022年7、8月份，來水時而偏枯時而偏豐，枯汛轉換頻繁，云南電力再度緊張。2023年，云南大部分地區降雨量偏少、來水偏枯，水電蓄能同比大幅減少，云南電力呈現出“枯期缺、汛期缺、月月缺”的新形勢。

　　多措并舉解決供需矛盾

　　根據協議，“十四五”期間，云南每年向廣東、廣西輸送電量為1452億千瓦時。“西電東送”是國家戰略，這部分電量必須優先保障。在此前提下，云南亟需解決自身電力供需矛盾。

　　云南在完成西電東送任務電量的同時，省內用電量大幅增加，電力形勢發生了根本性改變，全省電力供需矛盾凸顯。2021年起連續三年“缺電”暴露了“水電獨大”的電力結構性矛盾。表面看，云南“缺電”的原因是電源供給能力不足，深層次原因是以水電為主的電力結構應對不確定性風險的能力不足。

　　堅持“優電優用”原則，對部分行業采取用能符合管理。云南有的行業度電產值不足0.3元，但硅光伏、電池等電子行業度電產值最高可達20元左右。為緩解電力緊張局面，云南對電解鋁、黃磷、鐵合金、電石、水泥等度電增加值低、能耗水平高、污染物排放高、產業鏈延鏈補鏈不完整的行業實施“長周期、低強度、小范圍”的用能負荷管理。

　　提升存煤蓄水水平、鼓勵火電穩發增發。數據顯示，2023年前5月，云南全省火力發電277.28億千瓦時，同比增長31.1%，其中5月火力發電70.02億千瓦時，增長141.5%，增速創2009年11月以來新高。“2024年存煤、蓄水的水平很高。今年水電站蓄水情況比去年好，水電蓄能在汛前同比多出70億千瓦時，存煤比去年同期多出100萬噸，前5個月1020萬千瓦火電機組應開盡開，火電發電量一季度同比去年增長16%左右。”云南省能源局相關負責人說。

　　先立后破，做大電源“蛋糕”。統計數據顯示，從2013年至2022年，云南“西電東送”電量和云南全社會用電量均實現翻番，未來仍呈現增長之勢。在此形勢下，做大電源供給成為首選方案。為此，云南堅持先立后破，加快推動480萬千瓦火電裝機項目以及托巴、旭龍等在建水電項目建設，推動2000萬千瓦新能源投產并網。

　　新能源發電成保供關鍵

　　今年以來，云南全省降雨量較常年同期偏少，氣溫較常年同期偏高，氣象干旱發展較快。外界普遍擔憂，以水力發電為主的云南將再度遭遇“電荒”。讓很多人意外的是，云南平穩度過了枯水期。從觀測上游來水情況看，整體同比去年沒有出現偏枯的狀況，受影響的主要是小水電站，大型水電站因為蓄水量足，未受到明顯影響。

　　從能源基礎來看，云南綠色能源稟賦足、發展潛力大，蘊藏了約全國20%的清潔能源資源，其中新能源遠景開發容量達1.5億千瓦以上。2023年，云南全省新能源新增投產并網裝機2086萬千瓦，是2022年全年的14倍，新能源成為云南省僅次于水電的第二大電源。加之今年枯期風好光好，新能源發電量同比增加100%以上。

　　為應對干旱導致的水電減發影響，云南今年繼續推動火電穩發增發，前4個月火力發電量225.68億千瓦時，同比增長8.8%。全省新能源發電量合計增長77.6%，占規上工業發電量比重達24.5%，其中，風力發電量199.34億千瓦時，同比增長62.2%；太陽能發電量65.46億千瓦時，同比增長149.4%。