“地補”政策密集出臺 充電樁市場管理緊扣提質增速

　　在4月9日舉行的國務院聯防聯控機制新聞發布會上，國家發改委產業發展司副司長蔡榮華透露，我國將繼續加大充電基礎設施建設力度，預計今年全年完成投資約100億元，新增公共樁20萬臺，新增私人樁超過40萬臺，新增公共充電站4.8萬座。財政部經濟建設司司長孫光奇則表示，財政部將研究優化充電設施建設的獎補政策，進一步調動地方積極性，加快建設進程，盡快改變“車多樁少”的局面，為新能源汽車消費創造良好的環境。

　　充電樁作為新能源汽車的配套，已被納入“新基建”成為國家基礎設施建設的重點。隨著一系列“地補”新政策的出臺，充電樁市場將迎來一個新的機遇期。

　　重視運營服務 完善考核指標

　　“補車”轉向“補樁”，是現階段推動新能源汽車進一步普及應用的重要途徑，同時也是提高充電設施利用率的重要選項。據《中國汽車報》記者不完全統計，近一段時間以來，北京、上海、廣州、山東、海南、天津等地陸續頒布了充電樁營運補貼政策，規定了對于充電設施建設項目和專用、公用充電設施給予營運電量的補貼標準。

　　4月2日，上海市發改委等5部門印發《上海市促進電動汽車充(換)電設施互聯互通有序發展暫行辦法》(以下簡稱“《上海促進充電發展暫行辦法》”)。

　　根據規定，充電設施以站點為單位開展接入考核，每年開展一次，充電站點接入考核指標共5項，包括靜態數據、動態數據、在線指標、用戶評價及服務水平，滿分為100分，據此對充電站點進行星級評價，不同類型充電樁根據不同星級享受不同標準的補貼;對充電設施運營企業的接入考核，由市發改委委托市級平臺結合線下審核及補貼申請等工作按年度定期開展。對充電設施運營企業的考核指標共5項，包括運行管理、補貼申請、用戶評價、標識評定及支付對接，滿分為100分，據此對充電設施運營企業進行等級評價。

　　3月12日，北京城市管理委員會印發關于征求《2020年度北京市單位內部公用充電設施建設補助資金申報指南》和《2019～2020年度北京市電動汽車社會公用充電設施運營考核獎勵實施細則》(以下簡稱“北京充電新政”)意見的通知。

　　本年度考核獎勵政策更注重年度考核，重點引導充電設施運營企業注重安全生產、運維服務等方面，引導企業積極提升運營管理能力，更好地為車主提供服務。據悉，2020年度運營考核指標基于2018～2019年政策內容，進行了部分指標的整合，如利用率、數據變化推送及時率由日常考核轉入年度綜合考核，同時調整了指標權重。

　　此外，狀態變化推送及時率與狀態固定推送及時率都是以充電場站作為考核對象，主要目的是在于提升企業充電場站在服務終端產品的充電設施信息準確性，如App、微信小程序等。

　　強化監督管理 促進互聯互通

　　北京充電新政首次加入了安全生產管理及補貼后監管措施的相關內容，強調了企業責任主體，對推動企業安全生產規范建設，加強自身管理深化提供了政策要求。北京充電新政增加監督管理條款，單位內部公用補助新增監督管理條款，政策從場站拆除管理上報及騙補兩個方面，明確了企業的責任和相應的處罰措施，加強了政府事后監管和財政資金監管力度;社會公用考核獎勵，對提供虛假信息、騙取財政獎補資金的單位，將取消其本年度及后續各項充電設施獎補資金申報資格。

　　同時，2020年度運營考核獎勵政策，在申報條件的新增項中，要求充電設施企業須建立安全生產管理制度體系。并且在申報材料中要求，既有獎勵對象需提交安全生產管理制度的相關文件。在考核評價指標體系中，明確將安全事故與隱患整改完成情況列為一票否決選項，尤其是隱患整改完成情況，是本年度才被列為一票否決項的。

　　充電樁行業發展到現在，互聯互通已成為一種必需，也是實施有效監管、提高運營能力和提升用戶體驗的必由之路。《上海促充電發展暫行辦法》提出，大力推動本地充電設施的互聯互通發展，對于市級平臺予以資金補貼支持，促進市級平臺實施軟硬件升級，用以快速滿足充電設施互聯互通后的工作要求。

　　在政策端采用多個指標推動上海市充電設施運營企業對市級平臺開放支付能力，以實現整個上海市充電設施公共網絡的互聯互通與統一的便捷支付。為支持市級平臺抓緊實施軟硬件升級，以盡快滿足充電設施互聯互通后的工作要求，一是對市級平臺設備升級建設投資及App應用平臺升級等相關研發費用，給予50%財政資金支持，補貼上限不超過1000萬元;二是給予市級平臺初期運營補貼，對2019～2020年市級平臺運營涉及的公共網絡租賃等公共服務費用，給予30%財政資金支持，每年補貼上限不超過200萬元。

　　支持小區建樁 智能有序充電

　　全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，各地推出充電補貼新政將激勵各運營企業加快充電樁建設，優化布局，調整配建，減少或杜絕僵尸樁的出現，對提升充電設施的運營質量及充電利用率方面將起到助推作用。他認為，新能源汽車發展的不均衡導致對充電樁的需要不一致，充電樁的布局應該根據消費者的需求走。

　　現有政策補貼對公用充電樁的發展主要是服務有剛性需求的運營車輛、物流車輛，對家用新能源汽車推動力度不大，需要讓充電樁進小區，通過電網改造降低成本等使充電樁安裝總費用降低。

　　中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟秘書長許艷華也建議，加大居民區充電基礎設施統建統管，地方對居民小區建樁有統籌規劃，財政鼓勵私人充電樁建設，支持充電運營商在居民小區統一建設、統一運營充電設施提高小區充電設施建設運營效率。

　　事實上，《上海促進充電發展暫行辦法》就提出，居民區已有充電樁通過加裝能源路由器等方式進行智能化改造，并按每樁200元標準給予財政補貼;支持自(專)用充電樁共享改造，對支持自(專)用樁共享改造的物業給予補貼，補貼標準為500元/樁;.支持自(專)用充電樁共享運營，私人充電樁對外提供公共服務的共享電量可享受運營補貼;支持充電樁示范小區建設，2020年～2022年，目標是全市每年建成10個示范小區，每個示范小區最多可獲得8萬元補貼。

　　北京充電新政調整了今年的補助對象范圍，2020年5月1日(含)之前建設的單位內部場站且符合申報條件的，均可進行建設補貼申請。擴大申報時間區間后，可將往年場站納入補貼對象范圍，大大提升了補貼對象數量。e充網方面預計，該條款的變更將鼓勵更多企事業單位的建站積極性。