穩步推進全國碳市場第二個履約周期

  截至2023年5月24日，全國碳市場安全運行449個交易日，全國碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量2.35億噸，累計成交額107.86億元，累計清算共計61350筆，累計清算金額215.71億元。

  碳排放權登記結算(武漢)有限責任公司(以下簡稱“中碳登”)副董事長朱國輝日前表示，經過第一個履約周期的建設和運行，全國碳市場已經建立起基本的框架制度，打通了各關鍵流程環節，二級市場價格走勢平穩，價格水平基本符合預期且貼近減排成本，初步發揮了碳價發現機制作用，有效提升了企業減排溫室氣體和加快綠色低碳轉型的意識與能力，實現了預期目標。

  記者了解到，作為注冊登記結算系統的運維管理機構，為了更好地服務第二個履約周期，中碳登積極推動市場制度設計和法治建設，參與碳排放權登記、交易、結算等管理規則的制定完善，助力《全國碳排放權交易管理辦法》盡快出臺。同時積極提升系統功能，持續優化業務流程，高效推動新增300余家重點排放單位注冊登記賬戶開立及市場參與工作，與多地生態主管部門合作，協助邊遠地區和履約困難地區做好能力建設。后續將在賬戶服務方面持續優化注冊登記流程和系統功能，在交易結算方面將加快推進“1+N”結算銀行體系建設，在能力建設方面將繼續為地方主管部門和控排企業提供更專業輔導。

  朱國輝透露，中碳登承建的注冊登記系統已為行業擴容完成了多項前期準備工作，目前完全具備承接全國碳市場多行業納入的各項條件。此外，中碳登已與多家行業協會簽訂戰略合作協議，計劃共同針對擴容行業企業開展能力建設培訓和碳市場模擬實操活動，幫助企業提前熟悉市場系統和規則，提升其參與碳市場的綜合能力。

  全國碳市場第一個履約周期納入電力行業重點排放單位2162家，涉及29個省市。除了已有試點碳市場的省市企業，其他大部分企業都是第一次參與碳市場，對于企業自身來說，要在市場啟動后不到半年的時間內完成所有履約相關工作，對企業的發電機組機改程度、排放數據管理能力、資金分配能力和碳資產管理能力都提出較高要求。在此基礎上，全國碳市場首個履約周期依然取得了99.5%的履約率，實屬不易。

  第一個履約周期配額分配方案在確保電力供應的前提下，通過市場機制手段首次在全國范圍內將碳減排責任壓實到企業，初步實現了對燃氣、超超臨界、熱電聯產等高效率低排放機組的正向激勵，兼顧了節能減排和行業發展。2020年電力行業單位火電發電量碳排放權強度相較2018年下降1.07%。

  根據中碳登向2162家重點排放單位發放調查問卷的結果(回收有效問卷735份)，第一個履約周期后，超過80%的重點排放單位設置了專職人員負責企業碳資產管理，其中約15%的重點排放單位成立了10人以上的碳資產管理團隊。近90%的重點排放單位表示將更加重視數據質量控制計劃，積極配合報告核查，并將碳排放數據納入企業日常監管和統計范疇。通過全國碳市場實現減排收益的重點排放單位中，有45.71%的重點排放單位計劃將減排收益資金投入節能減排工作中，20%的重點排放單位計劃用于補充生產流動性資金，以碳市場激勵企業加大減排投入，反哺行業發展作用初步顯現。

  國家電投湖北電力有限公司是最早試水全國碳市場的發電企業，目前的履約率是100%。該公司副總經理李立新表示，全國碳市場對國家電力投資集團的環境權益類資產及減排收益提供了便捷高效的變現渠道。企業參與全國碳市場前后的排放呈下降趨勢。他以荊門摻氫燃燒項目為例介紹了企業在節能減碳、控排減排方面的進展。

  “從前年開始，我們對荊門燃機的燃氣機組進行技術改造與升級，這是我國首次在重型燃機商業機組上實施高比例摻氫燃燒改造試驗和科研攻關，也是全球范圍內首個在天然氣聯合循環、熱電聯供商業機組中進行高比例摻氫燃燒的示范項目。摻氫比例從前年的15%提升到去年的30%，最終目標是實現全氫燃燒的零碳生產。”李立新說。

  對全國碳市場下一步發展，李立新希望能盡快納入更多的行業，進一步擴大市場容量，提升交易活躍度，助力企業更加堅定地走清潔綠色發展之路。同時，希望能盡快重啟CCER項目申報，讓環境權益價值獲得更大的市場化空間。此外，期待綠色電力與綠色證書體系能與碳市場更好地融合發展，避免環境權益的重復計算，為各類控排企業提供更多的減排路徑選擇。(經濟日報 記者 曹紅艷)