全國工商聯報告：應加強財政政策激勵，推動民營企業綠色低碳發展

　　近日全國工商聯出版發行的《2022中國民營企業綠色發展報告》顯示，進入“十四五”時期，我國生態文明建設進入以降碳為重點的戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。黨的二十大報告指出，要加快發展方式綠色轉型，實施全面節約戰略，發展綠色低碳產業，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

　　民營企業作為推進供給側結構性改革、推動高質量發展，建設現代化經濟體系的重要主體和推動綠色發展的重要力量，要充分認識做好碳達峰碳中和工作的重要意義，貫徹落實國家重大戰略決策，把握綠色低碳發展新機遇。應對資源環境約束挑戰和參與國際競爭、加快轉型升級，努力實現綠色低碳發展。當前民營企業綠色低碳發展意識較高、意愿較強，相關政策推動企業綠色低碳發展取得積極成效。未來，民營企業在深入打好污染防治攻堅戰和推動綠色發展中將大有作為。

　　引導民營企業積極主動推動綠色低碳發展

　　報告指出，要引導民營企業積極主動推動綠色低碳發展。加大減污降碳技術“產學研”一體化，實現行業規模化示范應用。問卷測查顯示，約60%和46%的工業、非工業企業反映污染治理設施建設等投入運行成本高和技術限制是影響企業污染減排和綠色低碳發展的問題。

　　面對資金成本和技術限制的情況，民營企業要在工商聯、生態環境部門等引導下，加強與高等院校、科研機構等主體的技術創新研究。通過行業協會牽頭建立大企業與中小企業之間的創新合作機制，提高中小民營企業的綠色創新能力。要積極引入和推廣國內外先進的綠色技術，綠色管理模式等先進經驗，做好碳排放測算，掌握各工藝環節。重點設備的實際能效以及能源資源利用情況，制定碳達峰碳中和規劃，為企業的綠色轉型提供信息支持。

　　此外，還要通過綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺，加快應用先進成熟的減污降碳技術，探索在部分領域率先實現規模化應用。不斷建立健全綠色低碳科技創新體制機制，推動“產學研”各方形成合力，通過技術孵化、項目示范等方式，加快清潔能源、綠色制造等技術落地，以及原材料的循環利用。

　　加強財政政策激勵，推動企業綠色低碳發展

　　報告提到，要加強金融、稅收、資金等財政政策激勵，推動企業綠色低碳發展。問卷調查顯示，約六成企業希望得到稅費減免和財政補貼的政策支持，三成企業希望得到技術幫扶和金融支持。有關經濟部門應進一步發揮價格、財稅、金融等經濟政策對企業生產經營和減污降碳的促進作用，引導金融機構增加綠色資產配置、強化環境風險管理，幫助民營企業降低節能減排投入成本。完善節能減排市場化交易機制，加強碳交易、電力交易、綠證交易之間的銜接，形成覆蓋現貨、期貨、中長期的多層次市場體系。

　　為民營企業提供政策“集成式”定向支持，加速節能減排技術或專利向生產轉化，提高企業投入效率。民營企業要進一步提高節能減排積極性。廣泛宣傳其重要性和必要性，爭取建成一批國內外知名的低碳民營企業，樹立低碳發展的新標桿。

　　持續完善綠色供應鏈管理體系，支持民營企業綠色轉型

　　報告提出，要持續完善綠色供應鏈管理體系，支持民營企業投身制造業綠色轉型。整合行業商會力量，推動制定綠色產品和綠色供應商評價標準與認證體系。民營企業要全面推進綠色標準化建設與綠色采購，在供應商群體中建立綠色協同機制。

　　民營企業要踐行可持續發展社會責任，帶動供應鏈上下游企業共同實現低碳轉型。鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業的民營企業要積極推進綠色評價標準互認、綠色供應資源共享，引領產業鏈供應鏈關聯方企業建立可追溯的綠色供應鏈，打造共建共享的綠色生態圈。

　　民營企業要建立綠色物資采購目錄、供應鏈協同采購機制，引導行業擴大綠色低碳產品采購，引導供應商改進完善采購標準和制度，不斷提升綠色采購績效，共同打造綠色供應鏈。同時，要大力實施數字化賦能綠色轉型，用數字化技術在綠色低碳領城形成新的經濟增長點和綠色發展新動力。全方位推進綠色工藝創新，構建綠色制造體系，加快數字經濟產業與傳統制造業深度融合。

　　全面強化民營企業綠色低碳發展意識和行動

　　報告還提出，要縱深推進知識培訓和宣傳教育工作，全面強化民營企業綠色低碳發展意識和行動。穩步推進北方地區民營工業企業入園，進一步提高工業園區綜合治理和環境監管能力。有必要加快引導石化、農產品加工、金屬設備修理業等入園比例低、規模小、數量多、污染重的民營企業搬遷入園。

　　民營企業要主動積極參與園區環境污染第三方治理，推動健全工業園區內循環經濟和清潔生產。重點督促北方省份加快推進工業園區污水、固體廢物、危險廢物等集中處理處置設施建設和運營。要推動創建零碳產業或負碳產業集聚區，全力推動高載能工業聚集區和產業升級。

　　報告建議，要實施分類差異化監管執法，進一步強化企業污染防治責任。支持生態環境部門對排污單位進行分類實施差異化分類監管。對污染輕、環境風險低、守法意識強、環境信用好、所處區域流域環境質量良好的企業，減少監管頻次的同時，豁免其他部分管控或限制類政策，做到無事不擾。

　　對污染重、環境風險高、群眾投訴反映強烈、違法違規頻次高、所處區域流域環境質量差的企業，加密執法監管頻次。加強限制和管控類政策強度，依法懲處違法者。同時，堅持環境執法與環境宣傳同行，將環境法律法規宣傳貫徹始終。

　　新京報貝殼財經記者 張曉翀