8月初，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)。《實(shí)施方案》提出，推進(jìn)氫能制儲(chǔ)輸運(yùn)銷用全鏈條發(fā)展;開展電動(dòng)重卡、氫燃料汽車研發(fā)及示范應(yīng)用。
產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策接連不斷，氫能企業(yè)投資不止，資本逐氫熱情不息。甚至，有投資者大喊“錯(cuò)過了鋰，不能再錯(cuò)過氫”。
作為我國能源體系建設(shè)的重要組成部分，氫能在當(dāng)前的受重視程度已經(jīng)遠(yuǎn)超過往。尤其是在政策層面，近兩年里，氫能已然成為從中央到地方政策的“常客”。其中，最為重磅的當(dāng)屬今年3月份，由國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》，明確了氫能是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向。
事實(shí)上，在整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系中，地方政策同樣發(fā)揮著驅(qū)動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國已有29個(gè)省份公布了涉氫政策。值得一提的是，共有13個(gè)省份出臺(tái)了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策。并且，有4個(gè)省份錨定了2025年氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到千億的目標(biāo)。
多地“定制”氫能政策
不可否認(rèn)的是，在“雙碳”目標(biāo)之下，我國氫能產(chǎn)業(yè)吹起了“政策風(fēng)”。
2022年3月，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》的出臺(tái)，更是被視作我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”。該文件指出了氫是未來國家能源體系的組成部分，提出了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則及發(fā)展目標(biāo)，部署了推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
與此同時(shí)，地方政府是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一“執(zhí)棋者”。在服務(wù)國家整個(gè)氫能發(fā)展戰(zhàn)略之時(shí)，地方所出臺(tái)的政策則更加具象化。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，不少省份甚至出臺(tái)了氫能產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策，為地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“定制”了具體的路徑。
其中，江蘇早在2019年8月便出臺(tái)了《江蘇省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃》，提出到2021年，氫能及氫燃料電池汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)主營收入達(dá)到500億元;到2025年，基本建立完整的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)體系，力爭全省整車產(chǎn)量突破1萬輛，建設(shè)加氫站50座以上，基本形成布局合理的加氫網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平與國際同步，成為我國氫燃料電池汽車發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新策源地。
2020年，四川亦出臺(tái)了《四川省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》，同樣以2025年為重要時(shí)間點(diǎn)，提出屆時(shí)四川氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)階段性突破，保持國內(nèi)領(lǐng)先、達(dá)到國際同步水平。氫能產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步優(yōu)化，應(yīng)用場景進(jìn)一步拓展，燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)應(yīng)用，將四川打造成為國內(nèi)國際知名的氫能產(chǎn)業(yè)基地、示范應(yīng)用特色區(qū)域和綠氫輸出基地。
時(shí)間來到2021年，北京、河北、浙江先后出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)或氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策。而在這一階段，北京、河北更是明確提出了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目標(biāo)，讓業(yè)內(nèi)進(jìn)一步看到了地方氫能市場的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
今年，隨著內(nèi)蒙古、天津、寧夏、上海加入出臺(tái)氫能專項(xiàng)政策的行列，地方氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱度再上一個(gè)臺(tái)階。此外，山西和陜西兩省目前正加緊編制氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而河南省的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃有待發(fā)布。
值得注意的是，目前，已有北京、上海、內(nèi)蒙古和山東等四個(gè)省份鮮明拋出“2025年氫能產(chǎn)值千億”的目標(biāo)。
“目前，國內(nèi)氫能政策的制定和出臺(tái)，已經(jīng)形成了一套從國家到地方各級的政策體系，尤其在地方政策的推動(dòng)下，我國氫能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模正瞄準(zhǔn)‘2025年萬億’的發(fā)展前景。”一位券商分析師對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
示范城市群扛起產(chǎn)業(yè)化大旗
今年8月4日，上海城市群國家燃料電池示范應(yīng)用發(fā)布第一階段成果，100輛燃料電池汽車率先啟動(dòng)運(yùn)營。
2020年，當(dāng)?shù)胤介_始掀起氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)布局熱潮時(shí)，國家五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》。北京、上海、廣東三個(gè)城市群率先于2021年9月獲批。此后，河南、河北兩個(gè)城市群也在2021年底獲批。
“最先獲批的三個(gè)城市群產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢明顯，示范應(yīng)用體系成熟，且其氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精心設(shè)計(jì)。”前述分析師告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
2022年6月，上海發(fā)布《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2022-2035年)》，指出到2025年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力總體達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，制儲(chǔ)輸用產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進(jìn)展，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和工藝水平大幅提升，氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用取得顯著成效。建設(shè)各類加氫站70座左右，培育5至10家具有國際影響力的獨(dú)角獸企業(yè)，建成3至5家國際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，燃料電池汽車保有量突破1萬輛，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，在交通領(lǐng)域帶動(dòng)二氧化碳減排5萬至10萬噸/年。
一年前，由上海市牽頭，蘇州市、南通市、嘉興市、淄博市、寧夏寧東能源化工基地、鄂爾多斯市等6個(gè)城市(區(qū)域)共同組建的上海城市群被列為全國首批燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群，將在四年內(nèi)推廣5000輛燃料電池汽車，建設(shè)73座加氫站。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委智能制造處處長韓大東在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，上海在示范城市群中要做的是地區(qū)間資源優(yōu)勢互補(bǔ)。“第一個(gè)是長三角的合作，上海在燃料電池汽車核心零部件制造方面比較強(qiáng)，但是貨車、客車的整車制造沒有浙江、江蘇強(qiáng)，所以我們要和浙江、江蘇合作。第二個(gè)是零部件之間的合作，國家鼓勵(lì)八大零部件發(fā)展，但是上海在八大零部件方面品類發(fā)展不全，要通過四年時(shí)間引進(jìn)南通、淄博這兩個(gè)區(qū)域企業(yè)的核心零部件，也要培育技術(shù)欠缺零部件的自主化生產(chǎn)能力。第三個(gè)是應(yīng)用場景的合作，寧夏、內(nèi)蒙古有應(yīng)用場景，貨車、大型卡車多，中長途運(yùn)輸頻繁，他們當(dāng)?shù)卣囍圃旌軓?qiáng)，我們希望上海燃料電池汽車的系統(tǒng)、核心零部件能夠裝載到當(dāng)?shù)氐拇罂ㄜ嚿稀?rdquo;
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，在推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，北京同樣加大補(bǔ)貼力度。
今年8月2日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)布《北京市關(guān)于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施(征求意見稿)》。該文件提出，支持新材料首批次應(yīng)用，支持首創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，支持技術(shù)裝備首臺(tái)套應(yīng)用。其中，將氫能領(lǐng)域新材料產(chǎn)品優(yōu)先納入北京市重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄，對于符合指導(dǎo)目錄的氫能產(chǎn)品首批次應(yīng)用，按單個(gè)產(chǎn)品不超過500萬元、單個(gè)企業(yè)不超過1000萬元給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。
韓大東認(rèn)為，在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不能厚此薄彼，要同步推進(jìn)上中下游各個(gè)環(huán)節(jié)，同步制氫、同步建加氫站、同步發(fā)展燃料電池汽車規(guī)模化。
作者：曹恩惠
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