科學合理布局垃圾發電產能

　　遠看像藝術館，近看是發電廠。近年來，垃圾發電廠已成為我國城市基礎設施標配，一些充滿設計感的垃圾發電站甚至成為網紅打卡點。不過快速發展的垃圾發電，也遇到了成長的煩惱。據報道，當前很多垃圾發電廠產能利用不足，存在“吃不飽”現象，而且隨著國家補貼退坡，一些項目盈利困難。如何科學合理布局垃圾發電產能，讓垃圾發電項目既“吃飽”又“吃好”，成為行業可持續發展的關鍵。

　　垃圾發電“吃”的是垃圾，產出的是綠電。目前垃圾發電主要包括焚燒發電和填埋氣發電兩種方式，其中焚燒發電更為多見。它的基本原理與煤電類似，只不過燃料從煤炭變成了垃圾。

　　我國已建立起全球最大的可再生能源發電體系，為何還要發展垃圾發電這種小眾綠電技術?核心在于高質量垃圾治理。垃圾處置是全球性難題，隨著城鎮化率不斷提升，全球城市都面臨垃圾持續增長帶來的治理困擾，破解“垃圾圍城”困局，加快推進“無廢城市”建設迫在眉睫。

　　傳統的垃圾處理方式是填埋，這個過程會排放大量甲烷氣體，其溫室效應遠高于二氧化碳;同時，容易造成地下水和空氣污染，威脅人類健康，對土地資源也是一種浪費。與之相比，垃圾焚燒發電既能避免甲烷排放，又能替代化石燃料，具有雙重減碳效果。在此基礎上，還能變廢為寶，為生產生活提供能源。在發達國家，有“垃圾就是能源”的說法，垃圾發電就是節油、節氣、節煤。

　　值得一提的是，為降低垃圾焚燒過程中排放的污染物和二噁英等有害氣體，我國對垃圾發電廠的排放標準有著嚴格要求。在焚燒環節，大幅提高燃燒溫度使垃圾充分燃燒;在煙氣處理環節，采用急速冷卻、活性炭吸附、布袋除塵等工藝減少排放。通過一系列技術處理后，垃圾發電廠只會排出微量的二噁英，打個比方，同樣的煙氣量，排放的二噁英僅相當于烤肉產生的千分之一。目前，我國大多數垃圾發電廠煙氣排放指標優于國家標準，部分指標優于歐盟標準。與填埋相比，垃圾焚燒發電廠污染排放大幅度削減，與周圍環境能夠和諧共生。

　　由于綜合效益顯著，垃圾發電已成為我國垃圾資源化利用的重要方式。中國產業發展促進會生物質能產業分會發布的《2024中國生物質能產業發展年度報告》顯示，截至2023年底，我國生活垃圾焚燒發電累計裝機容量達2577萬千瓦，同比增長7.5%。由于經濟發展水平較高，人口相對密集，垃圾產生量較大，東部地區垃圾焚燒發電裝機容量占比高達57%。“十四五”期間，很多大中型城市都將跨入原生垃圾“零填埋”行列。

　　需要警惕的是，在垃圾發電裝機不斷提升的同時，一些電廠開始出現“吃不飽”的問題。其中主要原因是，一些地方政府缺少科學統籌規劃，垃圾發電廠無序擴張、遍地開花，使得垃圾發電產能增長快于垃圾增速。供需兩端失衡，導致不少電廠產能利用率不足70%，相當多的垃圾焚燒爐處于閑置狀態。

　　與此同時，補貼來源也在縮水。2020年國家新政規定，生物質發電項目自并網之日起滿15年后，無論項目是否達到全生命周期補貼電量，都不再享受中央財政補貼資金。但與光伏風電等新能源成本快速下降不同，垃圾發電成本下降空間有限。“國補”退坡加上補貼拖欠，對于本就“吃不飽”的一部分垃圾發電廠，開始出現項目經營困難。

　　解決垃圾發電廠“吃不飽”問題，需要兩頭發力。一是增加垃圾處理量。可利用生活垃圾焚燒設施階段性富余能力，協同處置生活垃圾與工業固體廢物，并復挖填埋場陳腐垃圾進行摻燒，實現焚燒處理能力共用共享。二是加強垃圾焚燒電廠有序建設和運營，減少垃圾量的分流。

　　保障垃圾發電廠“吃飽”的同時，還要努力讓其“吃好”，早日扔掉補貼“拐杖”。無補貼時代，原有單純依靠垃圾處理和發電業務盈利的商業模式難以為繼。“發電+供熱”是一種可行模式，垃圾焚燒發電過程中會產生高溫蒸汽，可通過管道輸送給醫藥、食品等企業使用，打通循環經濟，增加投資收益。此外，要在政策上支持垃圾發電企業參與綠電、綠證和碳市場交易，拓展盈利空間，提升企業投資積極性，推動行業可持續發展。 (作者：王軼辰 來源：經濟日報)