山西：垃圾焚燒的發電環境影響評價 你來說

　　6月18日，山西晚報記者從省發改委獲悉：《山西省垃圾焚燒發電中長期專項規劃(2023年修訂)環境影響評價公眾參與第一次公示》發布，公眾可以對垃圾焚燒發電已產生的主要生態環境問題、規劃布局垃圾焚燒發電項目對周邊生態環境可能產生的影響，以及相關生態環境保護工作等提出意見或建議。

　　從這些方面提建議

　　山西晚報記者了解到，《山西省垃圾焚燒發電中長期專項規劃(2023年修訂)》規劃期為2023年-2030年。規劃范圍為山西省行政區劃范圍，即山西省行政區域內的11個市。

　　規劃目標為，到2025年，縣城基本形成與經濟社會發展相適應的生活垃圾分類和處理體系，城市實現生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。全省生活垃圾焚燒處理能力28290噸/日，其中焚燒發電處理能力27250噸/日，裝機規模622.5兆瓦。到2030年，全省生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。全省生活垃圾焚燒處理能力33090噸/日，其中焚燒發電處理能力32050噸/日，裝機規模728.5兆瓦。

　　據悉，目前征求公眾意見或建議的范圍是：我省垃圾焚燒發電環境影響范圍內的公民、法人或者其他組織的代表等。主要征求內容為：垃圾焚燒發電已產生的主要生態環境問題、規劃布局垃圾焚燒發電項目對周邊生態環境可能產生的影響，以及相關生態環境保護工作的意見或建議等。

　　在隨后的采訪中，山西晚報記者了解到，環境影響分析與評價可從多方面進行考慮，例如與相關規劃協調性的分析，大氣、水、聲、土壤等環境的影響分析，以及環境風險分析等。業內人士表示，例如：大氣污染源主要為凈化處理后的焚燒爐煙氣，通過采取相應的措施達標排放，大氣環境影響可接受。生活垃圾焚燒項目對地下水環境的影響主要在于垃圾儲坑及滲濾液調節池，在事故情況下對地下水的影響。通過采取嚴格的防滲、防腐等措施，滲透進入地下水的可能性較小，對地下水環境的影響是可接受的。生活垃圾焚燒項目主要噪聲源為汽輪機、鍋爐、風機、空壓機、冷卻塔及各類泵等運行噪聲，對外部環境有一定影響。項目除采用低噪音設備、材料外，對主要的噪聲源增加隔聲、減震等防治措施，可滿足廠界噪聲達標要求。

　　我省生活垃圾焚燒發電發展迅速

　　截至目前，全省22個城市和80個縣城中，已有11個地級市、7個縣級市及周邊22個縣城實現了生活垃圾焚燒處理，其余58個縣城生活垃圾采用填埋處理。生活垃圾焚燒服務范圍不斷擴大。

　　同時，生活垃圾焚燒發電項目發展迅速。隨著生活垃圾分類工作扎實推進以及生活垃圾焚燒發電技術的不斷發展，全省批復建設了一批生活垃圾焚燒發電項目，對實現垃圾減量化、資源化和無害化，改善城鄉環境衛生狀況，解決“垃圾圍城”“垃圾上山下鄉”等問題發揮了重要作用。截至目前，全省已建成的19個生活垃圾焚燒設施中，焚燒發電設施18個，處理能力18000噸/日，裝機規模382兆瓦。

　　與此同時，迅速發展中也存在著一些問題，例如生活垃圾焚燒設施布局不均衡。當前，全省生活垃圾焚燒設施建設主要布局在地級市和縣級市，縣級及以下地區生活垃圾處理仍以填埋為主，且大多數填埋場面臨服務能力趨于飽和、接近使用年限需封場的困境。隨著農村地區人民生活水平的日益提高，現有生活垃圾處理能力將無法滿足全省城鄉一體化條件下生活垃圾全量處理的需求，亟待加快推進縣城生活垃圾焚燒處理設施規劃和建設。

　　近年來，我省各市縣經濟的快速發展，生活垃圾處置需求增加，但是生活垃圾焚燒設施服務范圍未能實現區域統籌，造成個別相鄰市縣出現處理能力不足和處理能力過剩并存的問題，亟待打破行政壁壘，不斷優化設施布局。

　　隨著人民生活水平日益提高和生活垃圾分類工作的扎實推進，生活垃圾熱值顯著提升，余熱鍋爐產汽量同步上升，加之生活垃圾焚燒發電技術不斷發展，焚燒發電廠熱效率不斷提高，機組配置需求增加，導致部分項目發電機組配置不能滿足實際需求，造成能源浪費，亟待優化發電機組規模，提升電廠運行效率。

　　未來將健全生活垃圾分類收運體系

　　山西晚報記者了解到，在此次中長期規劃中，我省將科學配置分類投放設施。綜合考慮轄區自然條件、氣候特征、經濟水平、生活習慣、垃圾成分及特點等因素，推動各市構建與末端處理能力相適應的縣級地區生活垃圾分類方式，相應配備生活垃圾投放設施，避免出現“先分后混”。鼓勵建制鎮及農村地區推行簡便易行的分類方式和資源化利用方式。

　　按照城鄉統籌和區域統籌的原則，建立與生活垃圾分類、資源化利用和無害化處理等相銜接的收轉運體系，提高收集率和收運效率，擴大分類收集覆蓋面。加快中心城區生活垃圾前端收集裝備升級改造，提升垃圾收運效率。縣級地區要根據轄區地域特點、經濟運輸半徑、垃圾收運需求等因素合理布局建設收集點、收集站、中轉壓縮站等設施，配備收運車輛及設備，健全收集運輸網絡。到2025年底，有條件的縣級地區實現收運體系全覆蓋。

　　充分發揮存量焚燒處理設施能力。推動各市根據現有焚燒處理設施能力、負荷率等因素，在保障運行經濟性的前提下，進一步健全與焚燒處理能力相匹配的收運系統，盡可能擴大設施覆蓋范圍，確保現有設施處理能力得到充分利用。

　　加快推進專項規劃項目落地實施。對納入本規劃的項目，各市要加快推進前期工作，納入審批“綠色通道”，提高審批效率，盡快推動項目建成投運。近期規劃的生活垃圾焚燒發電項目力爭在2023年底全部開工建設，遠期項目要加快開展前期工作，在2028年底仍未能開工建設的項目視為自動放棄。垃圾清運量超出預期或項目開工建設不及預期，及時遞補儲備項目，儲備項目由各市政府組織科學論證后啟動立項程序，并向省發展改革委、省住建廳報備。

　　同時，探索提升設施可持續運營能力。例如：探索余熱多元化利用。根據垃圾焚燒設施的規模、周邊用熱條件合理確定生活垃圾焚燒余熱利用方式，具備發電上網條件的優先發電上網，不具備發電上網條件的，加強與已布局的工業園區供熱、市政供暖、農業用熱等銜接聯動，豐富余熱利用途徑，降低設施運營成本，有條件的地區優先利用生活垃圾和農林廢棄物替代化石能源供熱供暖。

　　山西晚報記者　張磊