生態環境部部長調研秸稈焚燒，透露出3個信號!

　　生態環境部部長黃潤秋又去地方調研了。3月30日至31日，黃潤秋赴吉林省長春市、白山市、延邊州、長白山管委會，調研生態環境保護工作，并出席部省合作框架協議簽約儀式。

　　相比去年的幾次“四不兩直”突擊檢查，黃潤秋這次沒有再關注第三方環保服務機構弄虛作假等問題，而是把目光瞄準了秸稈焚燒、中央生態環保督察整改、農村人居環境整治等方面。他對秸稈焚燒問題的一些表態，也透露出新的信號。

　　黃潤秋深入田間地頭現場察看農田秸稈離田還田情況

　　一提到黃潤秋部長赴地方調研，就不由地讓人想起去年的幾次“四不兩直”突擊檢查。比如，去年2月20日至21日，黃潤秋部長赴河南省平頂山市、許昌市，對焦化、鋼鐵、玻璃等重點行業落實《大氣污染防治法》，執行重污染天氣應急減排措施情況開展突擊檢查。

　　黃潤秋先后對7家企業開展了突擊檢查，結果發現6家企業都存在問題，比較普遍的是不正常運行污染治理設施、超標排放、不落實重污染天氣應急減排措施、生產臺賬弄虛作假、在線監測和手工監測數據造假等問題。

　　到了6月初，黃潤秋部長又趕赴寧夏，對銀川市部分企業污染治理情況開展突擊檢查。他發現，一些企業存在污染治理設施不正常運行、污染物超標排放、自動監測數據造假、生產臺賬虛假填報等違法違規問題。

　　8月1日至4日，黃潤秋部長還采取“四不兩直”方式，赴湖南省婁底市、益陽市、岳陽市調研大氣和水污染防治工作，有黑臭水體返黑返臭被“抓現行”。

　　不過這一次，黃潤秋部長沒有再開展“四不兩直”突擊檢查。除了與吉林省人民政府簽署《推進美麗吉林建設 筑牢生態安全屏障》合作框架協議外，黃部長只是調研了幾個生態環境問題。

　　比如，秸稈露天焚燒是東北重污染天氣發生的主要原因之一。3月30日下午，黃潤秋來到長春市公主嶺市響水鎮，詳細了解秸稈焚燒污染管控情況，并深入田間地頭，現場察看農田秸稈離田還田情況。

　　長白山是東北地區重要的生態屏障。此前，中央生態環境保護督察曾指出長白山國際滑雪中心項目違建高爾夫球場和別墅問題。黃潤秋一行也專門來到項目現場，調研了違建整治工作進展及生態修復落實情況。

　　還有農村人居環境整治。3月31日上午，黃潤秋先后來到延邊州延吉市小營鎮五鳳村和圖們市石峴鎮水南村、向陽村，調研農村人居環境整治和美麗鄉村建設情況。

　　此外，黃潤秋一行還去了延吉市親水廣場，實地察看美麗河湖保護與建設情況。趕赴生態環境部松遼流域生態環境監督管理局，調研了解松遼流域生態環境監管工作情況，看望慰問干部職工，并主持召開座談會。

　　總之，這次調研還比較“溫和”，沒有像“四不兩直”那樣發現很多的問題，主要還是深入基層了解地方的實際情況。

　　僅看守干部餐食費就10多萬元 最后還是燒了

　　黃部長調研的幾個項目中，有一個尤其值得關注，就是秸稈焚燒。大家知道，秸稈露天焚燒一直是東北地區重污染天氣發生的主要原因之一，此前也采取過非常嚴厲的措施，并且引起過一些爭議。

　　就在上周，《半月談》雜志還剛剛發表過一篇文章《焚燒怕有污染，不燒影響生產：秸稈處置何解?》，再次引發了輿論關于秸稈焚燒的關注。

　　文章中寫道：近年來，禁止秸稈焚燒對防治大氣污染起到積極作用，但部分農民反映，這也帶來了病蟲害加重、化肥農藥用量增加等問題。半月談記者在東北部分地區走訪發現，隨著種植品種、種植方式發生變化，田里的秸稈更多了。秸稈不能隨便燒，但離田還田都存在弊病，如何處置讓基層干部和農民犯了難。

　　東北北部一個農業大縣農技推廣中心主任還算了一筆賬，從秋收后到落雪前約1個月，期間全縣僅供應看守干部的餐食費用就需支出十多萬元。但“值守到最后還是燒了，這錢花得多冤枉。”

　　這種情況，也引發了媒體的廣泛關注。北京青年報就以《不讓燒秸稈，僅看守干部餐食費就10多萬元，最后還是燒了……》為題轉載了這篇文章。

　　輿情發生后僅僅幾天，黃部長就去了東北調研秸稈焚燒，或許只是時間上的巧合，但客觀上也算是針對這次熱點事件給出了一個回應。

　　推動秸稈利用產業化發展 秸稈綜合利用商機來了

　　從黃部長的調研中，能夠看出生態環境部對于秸稈焚燒的什么態度?

　　黃潤秋表示，要統籌糧食安全與環境保護，加強部門協調配合，開展秸稈還田技術模式可行性分析，結合地域特點探索散碎秸稈離田還田解決路徑，加強根茬殘余物處置利用研究，切實提高秸稈綜合利用水平，推動秸稈利用產業化發展，從源頭減少焚燒風險，有效防范秸稈焚燒引發重污染天氣。

　　短短幾句話，透露出至少3個意思：

　　第一，生態環境部對秸稈焚燒問題非常重視。

　　在眾多大氣污染源上，過去生態環境部主要一直強調4大結構：能源結構、產業結構、用地結構、交通結構。而秸稈焚燒作為一個比較“小眾”的污染源，提得可能并不是很多，讓人感覺有點“被忽視”。

　　這一次，生態環境部部長親自去地方調研，并且把調研的第一站就選在秸稈焚燒上，則充分顯示出對這一問題的重視。秸稈焚燒，也是生態環境部重點關注的大氣污染源之一。

　　第二，秸稈焚燒還是要管的。

　　黃部長雖然沒有明確表態要“禁止露天焚燒秸稈”，但他所說的“從源頭減少焚燒風險，有效防范秸稈焚燒引發重污染天氣”其實也透露出，秸稈焚燒這件事情不會放松，還是要管起來的。

　　第三，要給秸稈綜合利用“找出路”。

　　還記得去年12月，國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》，也就是大家所說的“第三個大氣十條”。其中關于秸稈焚燒的表述是：

　　(二十)加強秸稈綜合利用和禁燒。

　　提高秸稈還田標準化、規范化水平。健全秸稈收儲運服務體系，提升產業化能力，提高離田效能。全國秸稈綜合利用率穩定在86%以上。

　　各地要結合實際對秸稈禁燒范圍等作出具體規定，進行精準劃分。重點區域禁止露天焚燒秸稈。綜合運用衛星遙感、高清視頻監控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監測精準度。完善網格化監管體系，充分發揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查。

　　可以看出，當時關于秸稈焚燒，強調更多的還是“禁止露天焚燒”，要劃分區域，運用衛星、無人機等手段，發揮網格化作用，綜合開展秸稈禁燒。

　　而這一次黃潤秋部長的表態，更多的則是在強調如何“找出路”。比如開展秸稈還田技術模式可行性分析，結合地域特點探索散碎秸稈離田還田解決路徑，加強根茬殘余物處置利用研究……講得很細，總之就是要切實提高秸稈綜合利用水平，推動秸稈利用產業化發展。

　　黃潤秋部長親自調研，并且談了這么多非常細致、具體的秸稈焚燒問題，釋放出一個重要的新號——生態環境部對這一問題很重視，而且未來要加大秸稈綜合利用水平力度。

　　這對相關的秸稈綜合利用企業、秸稈利用產業來講，也是一個好消息，隨著政策推動的力度加大，也有望釋放出更多的市場空間。

　　結語

　　根據共研產業咨詢發布的《中國秸稈行業市場供需態勢及發展戰略咨詢報告》，2022年，中國秸稈綜合利用市場規模已達2065.4億元，同比上一年增長6.41%。

　　目前在市場上，秸稈綜合利用都有哪些新技術、新設備?即將在上海舉行的中國環博會是一次很好的觀察窗口。

　　4月18-20日，IE expo China 2024第25屆中國環博會將以全館20萬平方米的展示規模，繼續在上海新國際博覽中心舉辦。本屆展會，將有多家秸稈綜合利用企業帶來自己的最新設備。

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