中國系列重大氣候政策宣示綠色低碳發展決心

　　近日舉行的氣候雄心峰會上，中國又一次作出重大的氣候政策宣示——

　　到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

　　早在今年9月，中國已經宣布將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

　　生態環境部副部長趙英民14日在北京表示，此次中國進一步闡述了實現2030年和2060年目標愿景的具體細化措施，使碳達峰和碳中和的路徑更加清晰明確，必將為全球應對氣候變化注入強勁動力，有力推動《巴黎協定》全面有效實施，推動疫后世界經濟綠色復蘇，向全世界釋放出中國將堅定走綠色低碳發展道路的積極信號。

　　“中國提出到2030年的新目標，既是對國家自主貢獻目標的全面強化和更新，也是實現2030年前二氧化碳排放達峰的重要保障措施。”國家氣候變化專家委員會副主任何建坤表示，實現二氧化碳排放達峰，是經濟發展方式根本性轉變、走上綠色低碳循環發展路徑的重要轉折點，也是2060年前實現長期碳中和目標的重要階段性時間節點。

　　在中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南看來，從提出2060年實現碳中和，到最新提出2030年要實現的4項目標，標志著中國應對氣候變化工作的路線圖越來越清晰。

　　王金南說，現在還有不少地方認為，2030年前是繼續提高化石能源使用的一個窗口期，甚至還在高碳的軌道上謀劃“十四五”規劃。這是沒有認識到碳中和對各地發展模式的嚴峻挑戰。一些地方和部門應該重新審視目前的“十四五”規劃和思路。

　　王金南認為，從國內來看，各地應該做相應的碳預算工作。經濟發展水平高、綠色發展基礎比較好、生態文明創建積極性高的地區，應該當領頭羊，率先實現碳達峰和碳中和。

　　中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長王毅提出，必須認識到，全球碳中和時代實際上是競爭與合作并存的。未來的低碳、零碳、負碳技術，是國際競爭非常重要的一個領域，應該為此做好充分準備，加快在科技創新等方面的布局。

　　王金南提出，要壓實部門和地方責任，重新審視一些地方和部門的“十四五”規劃，加快制定碳達峰行動計劃，制定可再生能源和清潔能源的發展規劃，同時要統籌協調應對氣候變化與生態環境保護，讓氣候變化成為“十四五”生態環境保護規劃的主流化內容。

　　何建坤則提出，首先要推進產業轉型升級，建立綠色低碳循環發展的產業體系，大力發展數字經濟、高新科技產業和現代服務業，抑制鋼鐵、水泥、石化、化工等高能耗強度產業發展，控制能源消費總量，到2025年工業部門特別是高能耗強度的重化工業部門的二氧化碳排放要力爭達峰，東部部分省市率先實現達峰，為“十五五”全國二氧化碳排放達峰奠定基礎。

　　另一方面，要大力發展新能源和可再生能源，加速能源結構的低碳化。這需要加強能源體系的技術創新和資金投入，發展儲能、智能電網和分布式可再生能源系統，保障大比例可再生電力上網的安全穩定運行，同時這也會成為疫情后新的經濟增長點和新增就業機會，成為經濟高質量發展的重要環節和政策著力點。

　　專家同時提出，當前要嚴格控制煤炭消費量反彈。“十四五”期間煤炭消費要努力實現零增長乃至負增長。“十五五”期間，石油消費量要努力實現達峰，天然氣消費增長引起二氧化碳排放的增加，要由煤炭消費量減少帶來二氧化碳排放下降所抵消，從而總體上實現二氧化碳排放達峰。