云南玉溪供電局實施準軍事化管理打造高原安全生產鐵軍

　　“稍息!立正!”每天下午，在云南電網公司玉溪供電局生產基地實訓場上，都能看見準軍事化作業參訓學員按專業分組，一遍遍地反復訓練。

　　去年以來，玉溪供電局在云南電網先行先試準軍事化現場作業，以軍事訓練轉變工作作風，“口令+行動”管控關鍵環節和風險點、“十個規定動作”鍛造安全行為規范，促進作業人員從意識轉變、聚焦關鍵、行為規范演變成行為習慣，形成肌肉記憶，全面鍛造電網高原安全生產鐵軍。

　　準軍事化作業全專業全覆蓋

　　提升安全管理水平，首先要聚焦人的本質安全，提升人身安全保障能力。玉溪供電局的準軍事化作業就是通過“口令+行動”的反復訓練，形成有令必行的肌肉記憶，通過作業禁區、高風險作業環節的暫停確認，形成有禁必止的行為習慣。

　　“從近年來人身事故、誤操作事件暴露的問題來看，我們發現，現場作業人員‘意識散漫、有令不行、動作隨意’是直接穿透事故事件鏈條的根本原因。”玉溪供電局安全監管部經理張琨說。

　　為找到一種行之有效的方法，2021年9月，玉溪供電局啟動全專業準軍事化作業，基于作業關鍵環節設置“暫停點”和“匯報點”，提升現場作業人員行為規范性，營造全局現場作業準軍事化管理氛圍。

　　“我們以‘作業風險評估’為依據，將‘一令一動’的軍事化管理要求融入各專業現場作業，在關鍵作業環節設置‘口令+動作’的暫停點和確認點，采取‘通用部分+專業部分’制訂65條準軍事化作業條令。”張琨介紹。玉溪供電局首先在準軍事化作業管理方面建章立制，結合條令，細化形成配電、輸電、帶電、變電運行、變電修試、營銷和調度等8個專業69個典型場景培訓教程，納入常訓常練和能力評價內容，實現準軍事化培訓、“保命”教育、崗位勝任能力三合一，通過準軍事化的訓練和管理，增強玉溪電網作業人員執行力和戰斗力。

　　目前，準軍事化作業已在玉溪電網自主作業、改革后企業作業和固定承包商作業全面推廣運用。

　　模擬部隊機構“兩級教官”管理

　　玉溪供電局模擬部隊機構設置，設立準軍事化作業“局級教官”—“班組級教官”兩級教官統一管理。局級教官由各部門推薦的業務骨干、技術能手、黨員干部優選評定后擔任;班組級教官從熟悉本專業(工種)的實操知識、準軍事化作業條令及教程，且具備豐富的生產實踐經驗和操作技能的員工中選拔擔任。該局創新編制了《兩級教官管理辦法》，并實行動態管理，明確教官對準軍事化作業現場執行情況負責，設立兩級“優秀教官”獎，按季度兌現獎勵，調動教官積極性。同時建立兩級教官網絡圖，人員變化時動態更新，直觀反映兩級教官分布和履職情況，實現教官管理的透明化和精細化。

　　“部隊強調紀律，所有人要聽口令行動。通過軍訓教官的訓練，我們的口令意識大大增強，有利于我們在工作中真正做到‘令行禁止’。”玉溪供電局檢修試驗所學員馮程說。

　　目前玉溪供電局開展“軍訓+實操”的封閉式準軍事化作業“局級教官”培訓，已實現作業班組100%全覆蓋。由局級教官按照“1+N”(1名局級教官負責培養至少3名班組級教官)模式，開展“班組級教官”培評。組織局級、班組級教官分專業、分層級開展準軍事化作業培訓和考評，實現所有員工參評率和考評過關率100%。截至目前，玉溪供電局共培養局級教官152人，班組級教官1111人，教官分布在197個班組，實現局內41個生產班組、縣級供電局48個供電所、8個配管所和9家建安類改革后企業全覆蓋。

　　“人人過關”提升安全生產水平

　　為全面推行準軍事化管理提供機制保障，玉溪供電局形成現場作業準軍事化行為規范，明確運監專業準軍事化行為評價標準，將準軍事化行為規范的考評納入兩級運監中心工作職責，采取“通用場景+專業場景+典型場景”實操考評的方式，依托兩級教官，制定過關考評計劃363項。同時，采取“五個一”的模式開展準軍事化作業日常學習和培訓，融入“保命”教育常訓常練要求，實行“每日一問、每周一學、每月一復訓、每季度一調考和每年一評比”，實現培訓過程可追溯、可檢查。

　　“我們從作業前、作業中、作業后三個階段，梳理出不同工作下的作業風險、關鍵步驟、高等級違章控制點，實現作業管理規范化、過程管理標準化。”玉溪供電局輸電管理所學員龔小勝告訴筆者。

　　另一方面，該局成立了準軍事化作業督導隊，由總教官、兩級安監大隊人員和部分局級教官組成，每月按比例抽查作業視頻，對作業現場進行監督檢查，對準軍事化作業開展督導評價，并結合督導結果，提出獎懲建議，確保現場作業準軍事化管理閉環管控。

　　下一步，玉溪供電局將全面推行準軍事化作業管理，所有參與作業的人員需通過準軍事化作業培訓和考評后方可進入玉溪電網作業。 (歐陽婷婷 賀璇)