貴州電網公司改革發展取得新成效邁上新臺階

　　2021年是國企改革和一流建設三年行動的關鍵年、攻堅年。貴州電網公司黨委深入貫徹學習習近平總書記重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院和南方電網公司黨組、貴州省委省政府決策部署，以“求其上”的決心，以見真章、抓實效為目標，全面開展國企改革三年行動，對照目標明確改革抓手，細化任務聚焦重點工作，大力實施10個方面、48項改革任務、140項改革舉措，努力在建立中國特色現代企業制度、提高企業活力效率上下功夫，改革發展取得新成效，高質量發展邁上新臺階。

　　預計2021年完成售電量1753億千瓦時;客戶平均停電時間(低壓全口徑)預計達到14小時/戶，同比下降18%;“三零服務”節省客戶接電成本17億元;完成市場化交易電量600億千瓦時，累計降低用戶用電成本50億元;與興義地方電網“全面融合”取得新發展，地方電網供電的安全性和可靠性得到了極大提升。

　　加強黨的領導 著力完善中國特色現代企業制度

　　全面完成“黨建進章程”，董事會應建盡建企業戶數占比100%，完成公司和出資企業董事會戰略與投資、提名、薪酬與考核、審計與風險專門委員會設置，公司所屬23家三級單位修訂總經理辦公會等議事規則，縱橫銜接的授權體系有效運轉……

　　今年來，貴州電網公司認真貫徹落實中央深化國有企業改革精神，全面落實國務院國資委和南方電網公司要求部署，堅持“兩個一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，著力完善中國特色現代企業制度，大力提升治理能力，在多個領域取得實質性進展和成效。

　　貴州電網公司董事長、黨委書記鄧恩宏表示：“完善中國特色現代企業制度，關鍵是要抓住黨的領導與公司治理相結合這個關鍵，通過強化制度建設，使黨的領導與公司治理高度統一、有機融合。”

　　堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的獨特優勢、光榮傳統、力量所在。貴州電網公司始終將堅持和加強黨對國有企業的全面領導作為重大政治原則，切實發揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用，把黨的領導各方面固化入公司章程，以公司章程為統領開展公司治理，實現黨的領導融入公司治理各環節的系統化、規范化和精準化。

　　在此過程中，貴州電網公司全面落實“黨建進章程”，完善和落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，完善黨委、董事會、經理層議事規則和議事清單，厘清三者的權責邊界，形成黨委把方向、管大局、促落實，董事會定戰略、作決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、強管理，逐步建立起權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

　　截至目前，貴州電網公司出臺了各治理主體(黨委會、總經會、監事會、董事會)議事規則，完善治理主體權責清單及授權清單，使得各治理主體行權有章可循，確保南方電網公司權利下放后，貴州電網公司能“接得住”“行得穩”。

　　在具體實踐中，貴州電網公司黨委根據不同情況，以不同方式，實現對同一類事項、同一批事項的統一前置研究把關。如，對于輸配電固定資產投資事項，黨委采取綜合審議的方式，只需前置研究年度投資計劃，就能對投資性質、方向和資源安排進行風險預控，避免對計劃內項目逐個前置研究。

　　在確保黨委發揮前置研究把方向作用的基礎上，貴州電網公司進一步規范出資企業董事會、監事會行權履職行為，激發經理層活力，有力推動公司法及公司章程載明的董事會、監事會職權在公司出資企業落實落地。

　　貴州電網公司專職董事監事辦公室主任徐嫚表示，公司不斷加大出資企業董事會、監事會建設力度，持續完善出資企業法人治理結構，促使董事會決策更加民主、科學、準確，監事會更能堅持原則、敢于監督，各治理主體作用發揮更加到位，進一步夯實了完善中國特色現代企業制度的治理基礎。

　　外部董事到任前，企業黨委班子、董事會、經理層成員高度重合，董事會定戰略、作決策、防風險的作用發揮不充分。“外部董事到任后，依托豐富的經驗和獨到深刻的見解，不僅強化了風險把控，更提升了決策質量，進而推動了企業的改革發展。”貴州送變電公司董事長、黨委書記楊臻說。

　　貴州送變電公司依托董事會專門委員會，組織梳理形成經理層任務指標權重框架，制定了《經理層成員任期制和契約化管理方案》，差異化擬定經理層成員經營業績考核的內容、指標以及對應的目標值，同時確保經理層成員充分了解任務目標和激勵措施，有效提升了挑戰目標的干勁。

　　據了解，按照“專職、專業、專管、專用”要求，貴州電網公司選聘了14名治企經驗豐富、具有專長的干部出任公司出資企業專職董事監事，完成了出資企業董事會專門委員會和董事會、監事會工作機構設置，建立了外部董事監事工作報告、履職培訓、考核評價、服務支撐等系列機制，保障外部董事監事發揮作用……公司促進出資企業董事會監事會規范建設和高效運作的成效初顯。

　　下一步，貴州電網公司將持續緊扣建設中國特色現代企業制度，不斷健全完善與現代化經濟體系相適應的管理體系，穩步提高公司治理體系和治理能力現代化水平，實現企業化經營、市場化運作、法治化管理。

　　深化三項制度改革 激發內生動力活力

　　“公司為年輕人搭建了一個充分施展才能的平臺，讓人才在各崗位序列之間自由流動，我也才有了從技能崗位到專業技術崗位再到管理崗位的機會。”

　　今年33歲的熊萱，2010年進入貴陽供電局城北分局工作，從電費核算作業員干起，打牢營銷技能基礎。2013年，通過組織選聘，她轉崗成為資金管理專責。今年勞動、人事、分配三項制度改革(以下簡稱“三改”)，加大競爭上崗力度后，她又成功競聘上了貴陽供電局變電管理一所的黨政綜合科經理，開啟了職業生涯的新篇章。

　　同樣，一直在基層供電所工作的鄧鈺川也把握住了機會。2015年，鄧鈺川進入貴陽修文供電局扎佐供電所從事抄表工作。在“三改”中，他憑借優異的專業成績通過考評，獲得了貴陽供電局電價助理專責崗位。“‘三改’打通了上下提升的通道，增添了更多基層人員的工作動力。”

　　通過全方位深層次推進“三改”，如今貴州電網公司已基本建立起了干部“能上能下”，員工“能進能出”、收入“能增能減”的常態化機制，廣大干部員工干事創業激情得到有效激發，企業活力動力顯著增強。

　　——破除“鐵交椅”，能上能下。今年6月，貴州電網公司本部職能部門四級以下人員，共168人從本崗位脫離，全體起立，重新競爭上崗，主動申請退出25人，組聘重新上崗143人。組聘結束后，缺員的四級管理崗位競聘29人上崗，極大優化了本部職能部門人員配置。

　　截至目前，全公司新提拔管理人員719人，其中通過競爭上崗681人，“新提拔管理人員競爭上崗人數占比”達到94.71%;新聘任上崗的管理人員849人，其中通過競爭上崗766人，“新聘任管理人員競爭上崗人數占比”達到90.22%。

　　同時，結合南方電網公司六種“下”的渠道，貴州電網公司也進行了立體化承接，具體到不適宜擔任現職調整的11種情形和問責追究的22種情形，并規定了操作程序及規范，既填補了現行制度空白又讓制度更加可操作，守好了“下”的底線。對80名管理人員進行合理調整。“管理人員末等調整或不勝任退出人數占比”完成11%。

　　——打破“鐵飯碗”，能進能出。貴州電網公司強化員工隊伍管理，完善市場化用工機制，修訂有關制度的勞動合同解除等條款，明確員工降崗、待崗、退出等情形，并剛性執行。清理上花班、泡病號等頑疾，156名員工退出企業，2426名未持證員工降崗降級，“員工市場化退出率”完成6.94%。

　　貴州電網公司不斷完善競爭機制，堅持能力決定位置，不看資歷看能力，完成全省范圍內35千伏及以上輸變電集約化崗位競聘工作，截至2021年11月底，1703人從縣區供電局競聘到地市供電局。

　　此外，暢通人才發展路徑，建立經營管理人才、專業技術人才、技能人才通道“立交橋”機制，1名專家轉任三級副，1名三級副申報戰略級專業技術專家。

　　——打破“鐵工資”，能增能減。貴州電網公司構建了“1+N”績效考核體系。完善以崗位職責為基礎、與經營業績緊密掛鉤的薪酬激勵機制;將“常態化專項工資”納入績效工資，“浮動工資占比”達到60%。

　　堅持向一線傾斜，修編《崗位管理實施細則》，一線班組崗位人員每10分晉升2個薪級;寬帶設置班站長崗位崗級，提升關鍵、核心班站所長崗位崗級上限，強化正向激勵機制。

　　在加強“三能”的同時，貴州電網公司還全面實行經理層任期制和契約化管理，加快建立看崗位、看貢獻的新觀念。通過確定權責清單、簽訂崗位聘任協議、經營業績責任書，建立以契約為核心的權責體系，全面實現各級經理層成員任期制契約化管理。截至目前，貴州電網公司所屬7家子公司、102家分公司全部完成簽約，實現各級經理層成員任期制和契約化管理簽約率100%。

　　建立精益管理體系 加快建設一流企業步伐

　　“過去景區用電不穩定，部分娛樂設施帶不動，游客也少，現在保證了景區用電，帶給游客更好的體驗，來玩的游客逐漸增多，景區收入也提高了。”近日，走進貴州省盤州市雙鳳鎮西沖玉帶旅游度假區，該度假區負責人龔獻對現在用電變化后帶來的效益深有感觸。

　　用電的穩定，得益于貴州電網六盤水供電局在雙鳳鎮建成投運的第一個智能化配電網示范項目——10千伏西沖線松林1號公變智能化改造工程，從根本上解決了當地電壓低、配變過負荷、供電質量不高等問題，有效提高當地的供電可靠性。

　　西沖玉帶旅游度假區位于貴州省盤州市雙鳳鎮，是貴州省第十五屆旅游發展大會的觀摩點之一。供電可靠性的提高，為六盤水市旅游業的發展增加了“電”動力。

　　發展有所呼，電力有所應。雙鳳鎮用電質量的提高，正是貴州電網公司強化精準投資管控體系的一個縮影。

　　今年以來，在電網建設項目投資上，貴州電網公司把服務經濟社會發展和保障民生擺在突出位置，建立完善精準投資管控體系，從完善技術原則，實現精準規劃，依托信息系統，實現問題精準;提升規劃可研深度，實現項目精準;聚焦投入產出，實現策略精準;加強投資計劃執行監控和項目實施管控，實現過程精準;深入開展設備利用率分析及投資評價實現后評價精準，加強人才技術培養，實現支撐精準等方面多措并舉推進精準投資。

　　在此基礎上，綜合考慮發展目標、經營約束、政府監管等合理安排投資規模，平衡好投資與增長的關系，精益規劃，精準投入，把錢投入到提高電網安全水平、提升服務能力的項目上來，增加投資效益。

　　“體系的完善，更大程度解決了過去在投資規模持續保持高位的情況下，基層單位不同程度存在重投入、輕收益，重立項、輕管理等問題。”貴州電網公司戰略規劃部投資科經理劉蓉說。

　　電壓穩定、停電時間大幅度縮短折射出完善精準投資管控體系所取得的成效。截至今年11月，貴州電網綜合電壓合格率同比提升0.3個百分點，客戶平均停電時間(中壓)同比下降3.87小時。

　　在把握投資的方向和準度的同時，貴州電網公司也注重成本效益的管控。

　　堅決落實“過緊日子”要求，進一步優化地區供電局考核方案，要求各供電局主動自我加壓“求其上”，提高爭創效益的主觀能動性。實施地區供電局內部售電市場化考核細則，鼓勵供電局“與自己比、與目標比、與標桿比”，用增量貢獻兌換增量的成本需求。

　　在績效考核指揮棒下，各供電局不待揚鞭自奮蹄，各單位內部利潤自報值中預計的售電量比公司預期多22億千瓦時。今年年底，將對有售電量增量貢獻的供電局落實成本兌換。

　　“我們通過建立管制業務成本費用精益管理體系，支撐加快建設國內一流電網企業，其核心就是從計劃預算源頭進一步強化資源的精準投入，提高資源配置的效率和效益。”貴州電網公司計劃與財務部高軍介紹，還按月跟蹤重點任務和監測指標進展情況，按時報送體系建設月報，及時發現問題，總結做法，確保方案落實落地。

　　精益管理如同涓涓細流，滲透到貴州電網公司管理多個環節，支撐加快建設國內一流電網企業的步伐。

　　據了解，貴州電網公司今年一流指數預計完成68.27分，相較于2020年提升3.50分;地市供電局將全面消除國內平均水平以下單位;22家縣區局達國內一流水平，較2020年新增10家;75家縣區局達國內平均水平，較2020年新增7家;國內平均以下水平的縣區局將較2020年減少17家。 (陳舉 吳有康 錢凌蕓)

作者：陳舉、吳有康、錢凌蕓