【兩會好聲音】全國人大代表朱華榮：建議主流燃油車消費稅改革、保障新能源汽車健康協同發展

　　正值全國兩會期間，十四屆全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮今年準備了《關于保障新能源汽車健康協同發展的建議》《關于統籌智能網聯汽車數據收集與共享的建議》《關于我國主流燃油車消費稅改革的建議》《關于完善SEP沖突解決機制的建議》《關于鼓勵公務用車采購新能源車的建議》《關于解決“托幼”和“養老”問題的建議》6份建議，內容涉及新能源汽車發展、智能網聯汽車數據監管、燃油車消費稅改革、“托幼”和“養老”社會問題。

　　其中，在《關于保障新能源汽車健康協同發展的建議》中，朱華榮指出，經過多年努力，中國新能源汽車市場規模連續8年蟬聯世界第一，特別是2022年銷量達到688.7萬輛，同比增長93.4%。其中，中國品牌新能源乘用車市占率達80%，創歷史新高，帶動中國品牌市占率整體提升至50%。但面向未來進一步由大做強仍然面臨較多挑戰。

　　其中，在用戶層面，充換電基礎設施的布局尚不均衡，用戶補能焦慮尚未得到根本解決;在企業發展層面，電芯標準不統一導致重復投資、競爭加劇和缺芯貴電等因素驅動，新能源車企持續虧損，行業尚未找到可持續發展的盈利模式;在行業發展層面，市場結構不合理等多因素驅動導致行業增長動能轉弱，預期新能源汽車行業市場增速將放緩;產業安全層面，關鍵原材料高度依靠進口，車規級芯片等產品國產化亟待破局，影響新能源汽車產業安全。

　　針對上述問題，朱華榮建議加快充換電基礎設施建設，緩解用戶補能焦慮。同時，推動動力電池標準化，加強下一代動力電池、芯片等技術攻關。建議推進動力電池標準化，對電壓、形狀、安裝位置、接口等進行統一。此外，政策聚焦中端市場持續發力，促進我國新能源汽車市場結構不斷優化并加快推動鋰資源等礦產資源開發布局。

　　而在智能網聯汽車發展過程中，針對現有法規不足、汽車行業中存在數據格式不統一、嚴格審批監管與快速更新需求的矛盾以及重復采集造成國家層面的資源浪費、數據質量未達到讓車輛數據共享的程度等問題，朱華榮提出五項改善建議。

　　首先，建立、健全汽車數據相關法律法規;其次，建立汽車數據采集統一方案、數據統一標準。完善高精度地圖數據策略與管理機制;第三，制定安全可行的數據生產應用策略，建立用戶申請——部委審批——地方監管的數據使用和更新機制;第四，培育3-5家國資為主的國家級地圖公司;最后，建立汽車數據質量國家過檢平臺，提供從標準定義、質量監控、重大問題及時告警等數據質量全生命周期管理，實現對汽車數據的質量控制，驅動以監測問題為導向的持續改進，提高各車企數據質量。

　　而在《關于我國主流燃油車消費稅改革的建議》中，朱華榮指出，當前我國在對汽車產品征收增值稅的基礎上，再征收一道消費稅，分別在2006年、2008年、2016年進行了三次調整，對促進我國節能環保、汽車產業結構調整、引導合理消費起到了積極作用。但隨著汽車已從原來的奢侈品向大眾消費品轉變，汽車消費稅的弊端也逐漸凸顯。

　　一方面，我國主流燃油車消費稅政策多年未變，與現實需求存在偏差，主流燃油車從原來的奢侈品，轉變為人民出行的基本工具，這與消費稅“調節小眾奢侈品消費”的初衷存在偏差。另一方面，我國汽車稅費較多，用戶購車成本較高，一輛售價10萬元的汽車，在其生命周期內，在我國產生的稅費約為6.22萬元，占購買價格的62.2%。

　　此外，消費稅在調動地方政府積極性方面具有一定挑戰，無法充分激發地方政府拉動經濟的積極性，導致地方政府重汽車產值，輕汽車銷量，不利于充分帶動當地汽車消費。

　　朱華榮建議，將2.0L及以下排量的汽車消費稅稅率減半并將車輛購置稅、汽車消費稅合并，保留一個稅種，并增加地方財政留成比例。

　　除了上述三個建議外，朱華榮還建議構建公平、合理的標準必要專利(以下簡稱SEP)沖突解決機制，促進不同產業間的良性互動和融合發展;建議各部委牽頭，在公務出行中，鼓勵使用、采購中國品牌汽車，助力中國汽車品牌形象塑造;允許公務車采購混合動力汽車。公務用車放開對新能源SUV車型的限制。

　　針對汽車行業發展的建議之外，針對當前少子化、老齡化、低生育的基本國情以及社會對嬰幼兒托育行業的需求不斷增加，朱華榮建議，要發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔，同時大力推廣“社區養老”模式。

　　來源：21世紀經濟報道　作者：杜巧梅