華福證券近日發(fā)布公用事業(yè)行業(yè)動態(tài)跟蹤：兩部門規(guī)范抽蓄開發(fā)建設管理，促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
以下為研究報告摘要：
事件：2025年2月7日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《抽水蓄能電站開發(fā)建設管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，為規(guī)范抽水蓄能電站開發(fā)建設管理，確保工程質量和安全，促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
抽蓄：電力保供&低碳轉型主力軍，需進步梳理明確建設管理要求。抽水蓄能電站是目前技術最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)、具有大規(guī)模開發(fā)潛力的電力系統(tǒng)綠色靈活調節(jié)電源，是支撐新能源大規(guī)模、高比例、高質量躍升發(fā)展的重要能源基礎設施。“十四五”以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局持續(xù)推動我國抽水蓄能發(fā)展;截至2024年底，全國抽水蓄能投產(chǎn)裝機規(guī)模超過5800萬千瓦，電站利用小時數(shù)穩(wěn)步提升。2025年1月，《中華人民共和國能源法》施行，國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關方面為貫徹落實好能源法關于“合理布局、積極有序開發(fā)建設抽水蓄能電站”的要求，印發(fā)《辦法》進一步梳理明確抽水蓄能電站開發(fā)建設管理要求，推動行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
抽蓄項目應先評估、后核準，從嚴控制成本和造價。《辦法》第五章核準管理中規(guī)定：“抽水蓄能項目應先評估、后核準，核準機關應委托具有相應能力的工程咨詢單位對項目申請報告獨立開展咨詢評估，重點評估項目建設必要性、技術經(jīng)濟可行性、生態(tài)環(huán)境影響、水資源、移民安置、社會穩(wěn)定風險和電網(wǎng)接入條件等，從嚴控制成本和造價。”。根據(jù)中科院物理所，抽水蓄能的造價單GW靜態(tài)投資額為53.67億元，控制管理建設成本和造價有助于優(yōu)化抽水蓄能項目后續(xù)的經(jīng)濟效益。
規(guī)定特殊項目規(guī)劃管理，鼓勵抽蓄創(chuàng)新建設。《辦法》第四章組織實施中對特殊項目規(guī)劃管理做出了規(guī)定：“對于服務國家重大戰(zhàn)略的項目，國家能源局可結合實際需要安排實施。對于探索新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，與分布式發(fā)電結合、接入電壓等級110千伏及以下配電網(wǎng)、在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調節(jié)的中小微型項目，參照服務特定電源項目管理。”。因此，由省級能源主管部門在科學論證基礎上研究提出專項實施方案，明確項目建設時序和成本分攤機制，報國家能源局組織研究后確定實施，鼓勵推動抽蓄建設創(chuàng)新發(fā)展。( 華福證券 嚴家源)
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