7月20日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良出席在京召開(kāi)的社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議，部署信用體系建設(shè)10項(xiàng)重點(diǎn)工作。
“黨中央、國(guó)務(wù)院把信用體系建設(shè)作為全面深化改革的重要內(nèi)容，作為簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要支撐，通過(guò)一系列決策部署統(tǒng)一了全國(guó)上下的思想認(rèn)識(shí)，信用建設(shè)已經(jīng)不是要不要建、什么時(shí)候建的問(wèn)題，而是怎么全面建設(shè)、加快建設(shè)、更加高效建設(shè)的問(wèn)題。”7月20日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在與人民銀行行長(zhǎng)助理?xiàng)钭訌?qiáng)共同主持的社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議上作了如上表述。
在當(dāng)天的部際聯(lián)席會(huì)議上，來(lái)自各聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，共同研究了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》部門(mén)分工方案、研究《2016年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》落實(shí)情況和下半年工作安排以及研究推進(jìn)《優(yōu)秀青年志愿者守信聯(lián)合激勵(lì)行動(dòng)計(jì)劃》會(huì)簽工作等九項(xiàng)議題。
連維良表示，社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議的各個(gè)成員單位肩負(fù)著黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的推進(jìn)信用建設(shè)的重要職責(zé)，肩負(fù)人民群眾要求建立誠(chéng)信社會(huì)的重托。下一步，將著重抓好“五個(gè)二”工程，即10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
一是抓好兩個(gè)備忘錄，即守信聯(lián)合激勵(lì)備忘錄和失信聯(lián)合懲戒備忘錄。截至目前，已經(jīng)出臺(tái)的是“1+6”，即1個(gè)聯(lián)合激勵(lì)備忘錄，針對(duì)A級(jí)納稅人的聯(lián)合激勵(lì)，涉及29個(gè)部門(mén)，41項(xiàng)激勵(lì)措施。6個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄，分別針對(duì)失信被執(zhí)行人、失信工商企業(yè)、失信納稅人、失信上市公司、失信安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和責(zé)任人以及環(huán)保領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。最多的涉及44個(gè)部門(mén)，90多項(xiàng)懲戒措施。這些備忘錄的出臺(tái)和實(shí)施，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，大幅提高了守信收益和失信成本，逐漸形成了正向引導(dǎo)、反向倒逼的機(jī)制，讓更多的人選擇自覺(jué)誠(chéng)實(shí)守信。今年年底前，將完成3個(gè)聯(lián)合激勵(lì)備忘錄、10個(gè)以上新的聯(lián)合懲戒備忘錄的目標(biāo)，初步覆蓋重要行業(yè)和領(lǐng)域。
二是抓好兩個(gè)名單，即守信“紅名單”和失信“黑名單”。兩個(gè)名單的信息都要實(shí)現(xiàn)共享和有序公開(kāi)。紅名單出現(xiàn)失信行為要及時(shí)撤銷(xiāo)，動(dòng)態(tài)調(diào)整；黑名單糾正了失信行為要明確信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，分門(mén)別類(lèi)、科學(xué)規(guī)范。
三是抓好兩個(gè)協(xié)同，即信息共享協(xié)同和聯(lián)合獎(jiǎng)懲協(xié)同。信息共享是聯(lián)合獎(jiǎng)懲的基礎(chǔ)，各聯(lián)席會(huì)議成員單位及時(shí)對(duì)接全國(guó)信用信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通。數(shù)據(jù)顯示，今年國(guó)家發(fā)改委第二批專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金申報(bào)過(guò)程中，就有27家“黑名單”企業(yè)受到限制，涉及金額約32.6億元。下一步凡是簽訂聯(lián)合激勵(lì)、聯(lián)合懲戒備忘錄的部門(mén)，都要在各自的信息系統(tǒng)中嵌入信用信息查詢(xún)使用，做到“應(yīng)查必查”“獎(jiǎng)懲到位”。
四是抓好兩個(gè)公示，即行政許可信息公示和行政處罰信息公示。目前“信用中國(guó)”網(wǎng)站已經(jīng)歸集的“雙公示”信息達(dá)到了600多萬(wàn)條，既提高了市場(chǎng)透明度，方便市場(chǎng)主體識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，也為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集信息提供便利。同時(shí)，也通過(guò)社會(huì)監(jiān)督倒逼政府公信力的提升。
五是抓好兩個(gè)建設(shè)，即以自律為基礎(chǔ)開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)和引入第三方征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)。一方面繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，提升行業(yè)誠(chéng)信水平。另一方面引入第三方征信機(jī)構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管。行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，必須要充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量，特別是發(fā)揮第三方征信機(jī)構(gòu)作用。目前，國(guó)家發(fā)改委在煤炭、電力、鹽業(yè)、石油天然氣、企業(yè)債券、鋼鐵、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)始試點(diǎn)，引入符合條件的征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)建立信用記錄、編制行業(yè)信用狀況監(jiān)測(cè)報(bào)告、開(kāi)展信用大數(shù)據(jù)分析等，為政府決策監(jiān)管提供參考。下一步引入第三方征信機(jī)構(gòu)參與行業(yè)建設(shè)和信用監(jiān)管，要進(jìn)一步向更多更寬行業(yè)領(lǐng)域推廣。
“加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，各部門(mén)各單位要搶抓機(jī)遇、積極作為、及時(shí)完善、互相支持。”在總結(jié)發(fā)言時(shí)，連維良用了“四個(gè)倒逼”來(lái)強(qiáng)調(diào)信用建設(shè)的緊迫性和必要性，即任務(wù)倒逼、形勢(shì)倒逼、需求倒逼、整改倒逼。他說(shuō)：“倒逼就是機(jī)遇，壓力就是動(dòng)力。我們必須以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢浞终{(diào)動(dòng)各方面積極性、創(chuàng)造性，在全社會(huì)形成強(qiáng)大合力，共同扎實(shí)推動(dòng)信用體系建設(shè)的方方面面工作。有了這股來(lái)自全社會(huì)的強(qiáng)大支撐力量，我們的工作和事業(yè)將大有作為。”
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評(píng)論