重要輸電通道運(yùn)行安全專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告

    近日，國家能源局發(fā)布《重要輸電通道運(yùn)行安全專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）指出，當(dāng)前，我國跨區(qū)跨省重要輸電通道整體運(yùn)行平穩(wěn)，為實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。《報(bào)告》披露了重要輸電通道風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置、電力設(shè)施保護(hù)等環(huán)節(jié)存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，并有針對性地提出了監(jiān)管建議，進(jìn)一步夯實(shí)了重要輸電通道和送受端電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)。


電網(wǎng)復(fù)雜性脆弱性增加、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大，運(yùn)維管理亟待加強(qiáng)


    《報(bào)告》顯示，截至2014年10月，全國共有跨區(qū)跨省重要輸電通道186條，其中直流輸電線路23條，交流輸電線路163條，線路長度合計(jì)53987.59千米。

    此次專項(xiàng)監(jiān)管，重點(diǎn)對錦蘇、復(fù)奉、賓金、伊穆、牛從、柴拉、天中等16條重要輸電通道進(jìn)行了現(xiàn)場督查，并對四川進(jìn)行了駐點(diǎn)監(jiān)管。

    從現(xiàn)場督查情況看，近年來有關(guān)電力企業(yè)積極開展重要輸電通道安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)隱患排查治理，規(guī)范運(yùn)行安全管理，提升輸電通道防災(zāi)抗災(zāi)能力和應(yīng)急處置水平，較好地保證了重要輸電通道的安全平穩(wěn)運(yùn)行。

    近3年，我國重要輸電通道未發(fā)生電力安全事故，累計(jì)發(fā)生涉及重要輸電通道的電力安全事件23起，發(fā)生故障停運(yùn)261次。

    《報(bào)告》分析指出，目前我國電網(wǎng)復(fù)雜性和脆弱性增加，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

    一是電網(wǎng)運(yùn)行管理技術(shù)難度和安全風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。隨著重要輸電通道建設(shè)投運(yùn)，電網(wǎng)互聯(lián)規(guī)模不斷加大，網(wǎng)內(nèi)電氣聯(lián)系更加緊密，電磁暫態(tài)與機(jī)電暫態(tài)問題交織，交流網(wǎng)絡(luò)與直流系統(tǒng)耦合，多種穩(wěn)定約束并存，大電網(wǎng)的安全穩(wěn)定問題越來越突出。

    二是大容量重要輸電通道突發(fā)故障會對兩端電網(wǎng)安全運(yùn)行造成較大壓力。一些受端電網(wǎng)本地裝機(jī)少，電力平衡依賴外來電力程度較深，若主要輸電通道同時(shí)或相繼突發(fā)故障，供需平衡可能受到影響甚至導(dǎo)致大面積限電，同時(shí)可能導(dǎo)致部分地區(qū)電壓大幅下降，必要時(shí)只能靠安控切負(fù)荷或通過緊急拉限電保持系統(tǒng)穩(wěn)定。送端電網(wǎng)在主要輸電通道突發(fā)故障后，為防止大范圍潮流轉(zhuǎn)移，必要時(shí)需采取緊急切機(jī)措施保持系統(tǒng)穩(wěn)定。

    三是重要直流輸電通道故障與交流電網(wǎng)故障相互影響，加劇安全風(fēng)險(xiǎn)。在大容量直流輸電通道失去后，安控裝置動作不正確，切機(jī)切負(fù)荷不到位，可能引發(fā)交流電網(wǎng)失穩(wěn)；直流落點(diǎn)近區(qū)交流系統(tǒng)故障可能引發(fā)多回直流同時(shí)換相失敗，直流換相失敗同時(shí)又引起交流系統(tǒng)有功、無功和電壓瞬間大幅度波動，對交流系統(tǒng)動態(tài)無功電壓支撐能力提出挑戰(zhàn)。

    四是重要輸電通道安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。特高壓輸電通道輸送容量較大，都配置了大量安全穩(wěn)定控制裝置，涉及的廠站多，對系統(tǒng)方式影響大，送受端電網(wǎng)對裝設(shè)的安全穩(wěn)定控制裝置依賴性極高。

    對于上述風(fēng)險(xiǎn)，《報(bào)告》建議，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行管理，深入開展電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。電力企業(yè)要建立安全風(fēng)險(xiǎn)全過程管控機(jī)制，不斷優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，加強(qiáng)重要輸電通道安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)管理，加強(qiáng)基建、技改、檢修等作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)廠網(wǎng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)消除涉網(wǎng)安全隱患。

    《報(bào)告》同時(shí)披露了重要輸電通道運(yùn)行維護(hù)管理存在的諸多不足，具體包括：運(yùn)維安全管理需進(jìn)一步加強(qiáng)、輸電通道運(yùn)維監(jiān)控技術(shù)措施不完善、二次系統(tǒng)存在薄弱環(huán)節(jié)、接地極運(yùn)維管理存在薄弱環(huán)節(jié)、廠網(wǎng)交界面設(shè)備管理缺乏協(xié)調(diào)等。

    對此，《報(bào)告》指出，應(yīng)進(jìn)一步提升運(yùn)維安全管理技術(shù)水平，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)修訂運(yùn)行規(guī)程、管理制度，持續(xù)深入開展隱患排查治理，加強(qiáng)二次系統(tǒng)安全管理，杜絕因二次系統(tǒng)拒動、誤動導(dǎo)致重大安全事故。


設(shè)備質(zhì)量及施工、調(diào)試遺留問題給輸電通道安全運(yùn)行留下隱患

    隨著電網(wǎng)快速發(fā)展，系統(tǒng)電壓等級、設(shè)備輸變電容量等不斷增高，給電力設(shè)備設(shè)計(jì)制造帶來極大挑戰(zhàn)。目前，重要輸電通道的部分設(shè)備制造、安裝存在缺陷，給重要輸電通道安全運(yùn)行留下隱患。

    《報(bào)告》指出，不同廠家設(shè)備的研制開發(fā)、自主設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)和制造等環(huán)節(jié)存在差距，直接導(dǎo)致部分主要設(shè)備存在質(zhì)量問題甚至是家族性缺陷，部分設(shè)備的監(jiān)造、試驗(yàn)等把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致部分質(zhì)量存在瑕疵或是型號不匹配的設(shè)備流入運(yùn)行環(huán)節(jié)，威脅輸電通道安全穩(wěn)定運(yùn)行。

    對此，《報(bào)告》建議，在輸電通道建設(shè)階段，要合理配置選用主要設(shè)備，嚴(yán)把入網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量關(guān)。對于在電力安全事故（事件）調(diào)查以及隱患排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)，要謹(jǐn)慎選用。

    專項(xiàng)監(jiān)管督查還發(fā)現(xiàn)，少數(shù)重要輸電通道基建施工存在遺留問題，部分直流“孤島”運(yùn)行相關(guān)試驗(yàn)工作尚未開展，影響了重要輸電通道安全運(yùn)行。

    《報(bào)告》建議，強(qiáng)化重要輸電通道的基建和調(diào)試管理。電力建設(shè)單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查、檢測、控制和驗(yàn)收制度，對于投運(yùn)后可能出現(xiàn)的各種運(yùn)行工況，要嚴(yán)格做好相關(guān)調(diào)試工作。

    此外，《報(bào)告》還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)重要輸電通道建設(shè)規(guī)劃，確保工程施工質(zhì)量。重要輸電通道建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與能源規(guī)劃、電力系統(tǒng)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，合理確定輸電范圍，實(shí)施電網(wǎng)分層分區(qū)運(yùn)行和無功就近平衡。與此同時(shí)，要加強(qiáng)區(qū)域、省內(nèi)主干網(wǎng)架和重要輸電通道的建設(shè)，通過不斷補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架，逐步提升電網(wǎng)抵御大擾動的能力，降低對繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定控制裝置等二次系統(tǒng)的依賴。


電力設(shè)施保護(hù)力度、重要輸電通道應(yīng)急處置能力仍待提升


    《報(bào)告》指出，一些地區(qū)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，影響了重要輸電通道運(yùn)行安全，此外，外力破壞對重要輸電通道造成影響的事件也時(shí)有發(fā)生。

    據(jù)悉，近3年，我國重要輸電通道累計(jì)發(fā)生故障停運(yùn)261次。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，雷擊、大風(fēng)、冰災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的故障停運(yùn)有99次，占比38%；山火、外力破壞引發(fā)的故障停運(yùn)有62次，占比24%。

    對此問題，《報(bào)告》建議加大電力設(shè)施保護(hù)力度，加強(qiáng)宣傳有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)方面的法律、法規(guī)，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)和隱患排查治理。

    保證重要輸電通道和送受端電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)重要輸電通道應(yīng)急管理、提高應(yīng)急處置能力意義重大，但從專項(xiàng)監(jiān)管督查情況看，目前，重要輸電通道應(yīng)急管理仍存在跨區(qū)輸電通道應(yīng)急管理機(jī)制尚未健全；部分單位應(yīng)急預(yù)案編制、評審不到位；多方聯(lián)合演練及演練后的評估工作有待加強(qiáng)等薄弱環(huán)節(jié)。

    《報(bào)告》認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制工作，強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)分析，結(jié)合實(shí)際情況制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置措施，注意與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案的銜接，按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案的評審工作。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急演練及評估工作，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

    此外，《報(bào)告》還強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)保障重要輸電通道運(yùn)行安全的關(guān)鍵技術(shù)研究，解決高海撥地區(qū)輸電通道設(shè)計(jì)運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)不足、直流輸電通道控制系統(tǒng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)等問題。