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          《世界小水電發(fā)展報(bào)告2013:美洲篇》

          電力網(wǎng)
          2020-01-10
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            加勒比海地區(qū)

            該地區(qū)28個(gè)國(guó)家和地區(qū)中有9個(gè)使用小水電。加勒比海地區(qū)小水電(≤10mw)潛力約為252mw,其中124mw已開(kāi)發(fā)。已知潛力最大的國(guó)家是牙買(mǎi)加(63mw)和古巴(62mw),以及瓜德羅普島(46mw)和波多黎各(45mw)。

            一直以來(lái)該地區(qū)在政治層面都曾討論過(guò)可再生能源這個(gè)話(huà)題,因?yàn)槠涫滓繕?biāo)之一就是保證能源供應(yīng)安全,逐漸擺脫依賴(lài)燃料進(jìn)口。目前已有一些國(guó)家各自通過(guò)了能源政策并取得各種成效。牙買(mǎi)加的可再生能源政策草案中包括補(bǔ)貼可再生能源電站,多米尼加共和國(guó)則允許對(duì)可再生能源生產(chǎn)中必須的設(shè)備進(jìn)口免征關(guān)稅。在該地區(qū)有一些激勵(lì)活動(dòng)促進(jìn)可再生能源的使用,特別是加勒比海地區(qū)可再生能源發(fā)展計(jì)劃(crecp)是由加勒比海共同體倡議的。

            古巴的水電資源需要重新評(píng)估;牙買(mǎi)加需要充足的潛在資源信息,以及更為便利查閱潛在站點(diǎn)的信息,以便于吸引私人投資;海地沒(méi)有私營(yíng)企業(yè)融資可再生能源,因?yàn)椴粩嗟淖匀粸?zāi)害將國(guó)際社會(huì)的注意力都集中到食品安全等問(wèn)題上來(lái)。加勒比海地區(qū)需要全面分析發(fā)展障礙。

            中美

            中美洲8 個(gè)國(guó)家(伯利茲、哥斯達(dá)黎加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜和巴拿馬)都使用小水電,該地區(qū)小水電(≤10mw)潛力約有 4116mw,其中599mw已開(kāi)發(fā)。墨西哥已知資源最為豐富(約3250mw)。該地區(qū)所有國(guó)家都需要進(jìn)行全國(guó)性的小水電潛在資源調(diào)查。

            中美洲一些國(guó)家擁有促進(jìn)可再生能源發(fā)展的立法,一些國(guó)家以減免所得稅和設(shè)備進(jìn)口稅等稅收政策來(lái)鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源。巴拿馬對(duì)小型和小小型水電站的鼓勵(lì)措施包括與電力公司簽署直接購(gòu)電合同,在商業(yè)運(yùn)營(yíng)前十年免除輸配電費(fèi)用。

            該地區(qū)許多國(guó)家中,小水電項(xiàng)目很難獲得國(guó)內(nèi)融資,相關(guān)的商業(yè)信譽(yù)條款也對(duì)小水電發(fā)展很不利。墨西哥需要對(duì)電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行大量投入,因?yàn)樵S多小水電潛在資源豐富的地區(qū)沒(méi)有電網(wǎng)覆蓋。大部分地區(qū)缺乏鼓勵(lì)使用小水電發(fā)電的措施。技術(shù)上缺少具體可靠的國(guó)家小水電潛在資源信息庫(kù)(如墨西哥)或數(shù)據(jù)過(guò)期(如薩爾瓦多),這是由于這些國(guó)家缺乏足夠的水文數(shù)據(jù)造成的。墨西哥的社會(huì)團(tuán)體普遍擔(dān)心大水電和小水電發(fā)展帶來(lái)的影響;危地馬拉存在土地和私營(yíng)企業(yè)涉足自然資源管理等問(wèn)題; 而在哥斯達(dá)黎加和薩爾瓦多,小水電的發(fā)展還存在機(jī)構(gòu)和管理上的障礙。

            南美

            南美洲14個(gè)國(guó)家中,有9個(gè)國(guó)家使用小水電,該地區(qū)小水電(≤10mw)潛力約為9465mw,其中1735mw已開(kāi)發(fā)。智利擁有最多資源(7000mw)。一些國(guó)家對(duì)小水電的定義小于10mw,而阿根廷的定義是≤15mw,智利是20mw,巴西是30mw。對(duì)該地區(qū)的數(shù)據(jù)搜集有一定困難,因?yàn)椴皇撬袊?guó)家≤10mw的小水電資源都有數(shù)據(jù)可查,例如巴西的22500mw是指≤30mw的資源,而智利的17000mw指的是≤20mw的資源。

            目前該地區(qū)不是所有國(guó)家都有可再生能源政策,特別是那些通電比較困難的地方。玻利維亞、智利和秘魯都有法令、法律或計(jì)劃支持農(nóng)村電氣化;烏拉圭電氣化程度高,將小水電作為農(nóng)村發(fā)展和實(shí)現(xiàn)100%電氣化的一個(gè)機(jī)遇;阿根廷擁有上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策,以確保電力購(gòu)買(mǎi)協(xié)議的實(shí)施;秘魯對(duì)小水電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電實(shí)行溢價(jià)。該地區(qū)大部分國(guó)家都用減少稅收來(lái)鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展。在巴西,小水電生產(chǎn)者直接以半價(jià)將電力通過(guò)電網(wǎng)賣(mài)給消費(fèi)者;阿根廷和哥倫比亞的小水電行動(dòng)計(jì)劃未能確定各自國(guó)家的潛在資源;玻利維亞擁有水電計(jì)劃,成功建成多座小水電站。

            該地區(qū)所有國(guó)家在發(fā)展小水電中都存在融資問(wèn)題,原因如下:小額金融業(yè)薄弱,銀行貸款門(mén)檻高,對(duì)私人投資鼓勵(lì)措施少,缺乏能源計(jì)量出售,過(guò)分依賴(lài)政府的支持,相比其他可再生能源,如風(fēng)能,對(duì)小水電的財(cái)政支持處于劣勢(shì)(如巴西)。其他發(fā)展障礙還有,玻利維亞政府只傾向于支持連接中央電網(wǎng)的項(xiàng)目;厄瓜多爾也更傾向于發(fā)展大水電;哥倫比亞、烏拉圭和法屬圭亞那的地形使得這幾個(gè)國(guó)家只適合發(fā)展低水頭電站,在技術(shù)和資金上都要求更高;智利因?yàn)檩旊娔芰Ρ∪?,小水電只能接入二?jí)電網(wǎng),從而增加了開(kāi)發(fā)成本和困難。

            北美

            北美洲5個(gè)國(guó)家中,有3個(gè)國(guó)家使用小水電,該地區(qū)小水電(≤10mw)潛力信息不完整,大約有7843mw已開(kāi)發(fā)。格林蘭直到1993年才引進(jìn)水電技術(shù);加拿大的小水電(≤50mw)潛力為15000mw,其中不包括有待更新的潛在資源信息(1000mw)。

            美國(guó)多個(gè)州都設(shè)有可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn),政府計(jì)劃關(guān)注小水電的不同方面,例如對(duì)環(huán)境影響小,在未建電站的水壩建站以及提高現(xiàn)有電站的效率。在加拿大,通過(guò)以下一種或多種形式鼓勵(lì)發(fā)展清潔、可再生或綠色電力:稅收激勵(lì)、特定需求、方案標(biāo)準(zhǔn)化、全額計(jì)量和上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。

            在美國(guó)和加拿大,必須獲得許可證才能投資小水電站,這成為主要的障礙;擔(dān)憂(yōu)小水電對(duì)環(huán)境影響等問(wèn)題也很普遍。(作者劉恒、esser l.供職于國(guó)際小水電中心,作者masera d.供職于聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織)


          作者: 電力數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例征集
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          中國(guó)電力年鑒

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