德國北電南送難在哪兒? 可再生能源迅猛發展對電網擴展提出新要求

　　德國工業高度發達，經濟實力位居歐洲首位，電力在其經濟發展中發揮著重要作用，歷經多年發展，德國電力工業水平領先全球。近年來，德國電力行業發展也保持著相對平穩的狀態。但伴隨著新能源的迅猛發展，德國電網逐漸暴露出一些問題。

　　輸電成本占比高

　　地處歐洲中部的德國是世界第四、歐洲第一大經濟體。由于其制造業發達，電力消費總量也位居歐盟首位，大約為574.1太瓦時/年，約為中國電力消費量的十分之一。根據Fraunhofer的數據統計，2011~2017年，德國發電量整體維持小幅增長勢頭，2018年德國發電量出現輕微下滑，同比降幅0.78%。

　　德國電網覆蓋率高，輸電網總長度約3.5萬千米，分為220千伏和380千伏兩個等級。但德國區域差異大，大城市與鄉村電網差異、北部與南部的差異對電網擴展提出了要求，吸引配電網投資是德國實現能源轉型的重要前提。

　　根據德國能源數據協會BDEW的數據，2019年德國平均居民電價為每千瓦時30.22歐分，其中支出最高的三項成本分別為：輸配電成本7.39歐分，電源成本為6.88歐分，可再生能源附加稅6.41歐分，其余為增值稅、電力稅、特許經營費和其他稅費。由此可見，在德國，可再生能源附加稅和輸配電成本合計占居民電價的45%以上。而未來，德國進一步壓縮煤電、核電空間又會給居民電價帶來進一步上漲壓力。

　　未來電網費用將增加

　　近日，德國四大電網運營商表示，到2030年可再生能源將占德國電力結構的65%，可能導致成本高出200億歐元，意味著消費者能源支出將有所增加。

　　去年，德國將2030年可再生能源貢獻率的目標從50%提高到65%，希望減少55%的二氧化碳排放量(以1990年水平為基準)。德國作為歐洲最大經濟體，目前大約五分之二的電力需求由可再生能源來滿足，但這一需求還需要繼續提高，因為2022年前德國將關閉所有核電站，2038年前關閉所有燃煤電站。

　　因此，德國需要可以延伸至可再生能源站點的新電網，這包括連接南部工業區和北部風電場的輸電線路。德國四大電網運營商(TSO)已經提出了為期四周的咨詢計劃，表示陸上新建線路的支出約為520億歐元，而此前的設想為320億歐元，連接海上風電場還需要180億~270億歐元。

　　未來十二年內，電網費用將使消費者承擔700億~790億歐元的總支出，該費用約占電費賬單的四分之一。但德國能源監管機構表示，TSO過去估計的成本中有四分之一到三分之一沒有得到批準。輸電系統運營商表示，一些額外的成本來自傳輸系統的數字化和地下線路的增加。

　　努力提升輸電能力

　　德國已經計劃在2025年前建成三條新的地下線路，TSO要求在此基礎上再增加兩條跨境輸電線路。在德國南部，25%~50%的電力需求必須由北部的可再生能源發電來滿足，那里發電廠的發電量是北方的兩倍。TSO表示，將修建從Schleswig-Holstein到Baden Wuerttemberg的額外輸電線路，途經North-Rhine Westphalia，輸電能力為4吉瓦，長度為1160千米。

　　“我們將非常仔細地研究計劃草案，以決定是否所有的輸電能力都得到了利用。”德國聯邦鐵路公司副總裁彼得·弗蘭克在埃森舉行的一次行業活動的小組討論中這樣說。

　　德國能源監管機構在今年1月表示，將努力控制成本失控問題，尤其是德國退出煤炭發電所需的新支出。

　　根據麥肯錫的預測，為達到能源轉型目標，德國邊境電網的凈運輸能力需要在2050年增長10倍，西部邊境電網需要增長12倍。

　　政策向擴展電網傾斜

　　德國的輸電網由4家電網運營商(RWE、EnBW、TenneT、Vatterfall)分區域運營管理，這4家公司聯系并不緊密，擁有不同的過網費和控制中心，導致電網規劃、運行缺乏協調。德國可再生能源發展很快，政府大力推進北海、波羅的海的海上風電建設，電網卻不能為其提供接入條件，也缺乏積極的配合。

　　此外，德國風電快速發展和輸電線路建設存在嚴重不匹配性。為了解決這個問題，德國數年前提出了新建3800千米輸電三大通道(北電南送)方案，但截至2018年只建設了250千米，基本處于停滯狀態。近十年來，德國輸電線路里程沒有太多增長，影響了電力遠距離、大范圍的輸送。

　　梳理自2010年以來德國現行的能源政策，可以發現與電網相關的政策并不多，大部分圍繞著能效(2011年《能源效益基金》、2012年《節電倡議》、2015年《能源效率網絡計劃》)、電動汽車(2012年《電池電動汽車研發計劃》、2017年《共享電動汽車資金支持》、2018年《電動汽車對公共交通的支持》)等領域。但這種情況在近兩年出現了改變。

　　2018年8月，德國政府發布了《電網行動計劃》，推行雙重戰略以推進電網擴展：一是通過使用新技術和運營理念來優化、提高現有電網的容量利用率;二是加快電網的擴展和開發。

　　2020年，德國能源部門的一個關鍵建議是重視電力傳輸線路的擴展，要求確保及時擴展、升級輸電線路，以改善系統運行并整合大量的可再生電力，加快輸電線路的許可、建設，以滿足未來輸電需求。