利好政策陸續(xù)出臺!儲能獲新一輪發(fā)展機遇

　　寒冬過后，儲能市場迎來多項利好：《關于加強儲能標準化工作的實施方案》(簡稱《方案》)、《儲能技術專業(yè)學科發(fā)展行動計劃(2020—2024年)》(簡稱《行動計劃》)相繼發(fā)布;國網(wǎng)加碼綜合能源服務，探索儲能發(fā)展新路徑和模式;江蘇、河南、浙江等多地出臺發(fā)展方案，支持儲能發(fā)展……

　　2020年是“十三五”的收官之年。面對新形勢、新變化，儲能產(chǎn)業(yè)能否觸底上揚，獲得新一輪發(fā)展機遇?

　　“《方案》《行動計劃》的實施　表明了國家大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)的決心”

　　“儲能技術在促進能源生產(chǎn)消費、開放共享、靈活交易、協(xié)同發(fā)展，推動能源革命和能源新業(yè)態(tài)發(fā)展方面發(fā)揮著至關重要的作用。”2月，教育部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《儲能技術專業(yè)學科發(fā)展行動計劃(2020—2024年)》給予儲能這樣的定位。

　　《行動計劃》指出，要加快培養(yǎng)儲能領域“高精尖缺”人才，增強產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關和自主創(chuàng)新能力，以產(chǎn)教融合發(fā)展推動儲能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。記者了解到，目前，西安交通大學已獲得教育部批準，增設儲能科學與工程專業(yè)。

　　在此之前，1月，國家能源局會同應急管理部、國家市場監(jiān)督管理總局共同發(fā)布了《關于加強儲能標準化工作的實施方案》，提出我國儲能標準化建設的目標，并就重點任務和保障機制作了工作安排。

　　“以上兩項措施的及時出臺，將有力推動完善儲能標準體系建設，加快建立發(fā)展儲能技術學科專業(yè)，從組織實施、扶持政策、人才保障、國際合作和發(fā)展環(huán)境等方面滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。” 中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應用分會秘書長劉勇表示，這些措施的實施，表明了國家大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)的決心，將有效引導社會各界打消對儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多疑慮，提升社會接受度，最終形成利于儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。

　　“電網(wǎng)側儲能將朝　穩(wěn)中向好的局面持續(xù)推進”

　　2019年底，國家電網(wǎng)曾下發(fā)《關于進一步嚴格控制電網(wǎng)投資的通知》，指出“不得以投資、租賃或合同能源管理等方式開展電網(wǎng)側化學儲能設施建設;不再安排抽水蓄能新開工項目”。

　　如今，情況正悄然生變。2月18日，國家電網(wǎng)山西垣曲抽水蓄能電站開工，裝機容量120萬千瓦，工程總投資79.6億元，計劃2028年全部投產(chǎn)。與此同時，山東、河南、山西、福建等地均將抽水蓄能列入2020年重點項目。

　　抽水蓄能迎來發(fā)展曙光，電網(wǎng)側儲能會否重啟的議論也隨之而來。對此，劉勇表示，抽水蓄能具有建設容量大、調節(jié)能力強、運行性能穩(wěn)定、使用壽命長等特點，但建設周期長達 7-8 年，環(huán)評要求高、運維成本高;而電化學儲能具有選址布置靈活、建設周期短、響應速度快等特點，但安全性有待提升，成本較高，兩者具有優(yōu)勢互補性，需要統(tǒng)籌協(xié)調。

　　事實上，今年出臺的部分政策已釋放出發(fā)展電網(wǎng)側儲能的積極信號。2月3日，國家電網(wǎng)印發(fā)2020年改革攻堅重點工作安排，強調要落實儲能等新業(yè)務實施方案;2月13日，國家電網(wǎng)公司黨組書記、董事長毛偉明調研時強調，要積極研究探索儲能發(fā)展路徑和模式，結合特高壓建設和新能源消納需求，形成一套成熟的技術和商業(yè)模式，未來實現(xiàn)儲能與電網(wǎng)的平衡發(fā)展;浙江省發(fā)改委、能源局印發(fā)的《2020年浙江省能源領域體制改革工作要點》中明確提出，2020年前適時啟動電網(wǎng)側、電源側、用戶側儲能示范試點;江西省印發(fā)的《江西省新能源產(chǎn)業(yè)高質量跨越式發(fā)展行動方案(2020—2023年)》指出，要開展綜合性儲能技術應用示范。

　　劉勇認為，在一系列國家層面和地方政府政策的支持下，電網(wǎng)側儲能將朝著穩(wěn)中向好的局面持續(xù)推進。他認為，隨著儲能技術經(jīng)濟性不斷提升，在未來的電網(wǎng)規(guī)劃中，對于調峰、調頻等可以通過參與市場方式獲利的電網(wǎng)側儲能，可考慮由第三方機構投資，收益方式和水平由市場需求決定;用戶側儲能屬于用戶內部資產(chǎn)，無法計入電網(wǎng)有效資產(chǎn)，電網(wǎng)主業(yè)不應參與投資建設，第三方單位可以根據(jù)需要和市場空間自行建設，但要積極引導用戶側儲能參與電網(wǎng)需求側響應、電量平衡和負荷特性改善，優(yōu)先在電網(wǎng)調節(jié)有困難、改造升級成本較高的地區(qū)投資建設，發(fā)揮降低電網(wǎng)峰谷差、緩解局部電網(wǎng)供需緊張等作用。

　　“以市場化機制　引導儲能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”

　　在經(jīng)歷了2018年的爆發(fā)式增長后，2019年，儲能市場進入減速調整期。中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應用分會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國儲能項目累計裝機規(guī)模32.3GW，其中，電化學儲能裝機規(guī)模1576.1MW，占比4.9%。

　　根據(jù)《關于促進儲能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》， “十三五”期間，儲能要由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過渡;“十四五”期間，實現(xiàn)商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉變。

　　儲能要大規(guī)模發(fā)展和應用，離不開成熟的電力市場。劉勇表示，目前，我國電力市場改革尚處于過渡期，各省電力現(xiàn)貨市場和調頻輔助服務市場正在推進建設，容量市場有待打開建設新局面。

　　據(jù)了解，全國各地已有10多個地區(qū)和省市將符合準入條件的儲能項目納入輔助服務市場，并允許其以獨立主體身份參與市場。江蘇、上海、河南、山東等地還啟動了電力需求響應市場，進一步探索儲能項目建設的收益模式。

　　劉勇認為，要以市場化機制引導儲能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實施合乎新時代要求的儲能產(chǎn)業(yè)政策，這將為我國實現(xiàn)從儲能生產(chǎn)制造大國向技術強國的戰(zhàn)略性轉變，提供巨大支持作用。具體政策建議包括以下幾個方面：

　　明確儲能電站市場地位，賦予儲能電站所提供價值的合理收益;

　　建立用戶側峰谷分時電價定期評估和動態(tài)調整機制，統(tǒng)籌考慮各地區(qū)供需平衡、儲能規(guī)模等，按照“一省一策”擇機推動價格調整;

　　建議在電力市場交易試點省份，探索儲能在電力輔助服務及需求側響應領域的定價交易政策及模式;

　　在可再生能源增長較快的地區(qū)，酌情要求集中式新能源項目配置一定比例的儲能，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行及可再生能源發(fā)電的高效運行;

　　擴大儲能項目采購支持力度，鼓勵推出儲能項目金融稅收優(yōu)惠政策、稅收減免或貸款優(yōu)惠等;

　　創(chuàng)造長期穩(wěn)定的政策環(huán)境，避免頻繁變動。

　　在未來高比例可再生能源接入的背景下，儲能應用或將從“錦上添花”變成“不可或缺”的關鍵支撐技術。中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會預測，2020年全國電化學儲能新增裝機在700MW左右，2020年電化學儲能市場累計裝機有望達到2.0-2.2GW，主要以“新能源+儲能”和調頻儲能項目為主。