近期西方輿論場持續(xù)炮制“中國新能源產(chǎn)能過剩論”，宣稱中國政府補(bǔ)貼新能源汽車、鋰電池等產(chǎn)業(yè)致使產(chǎn)能過剩，為消化過剩產(chǎn)能，以明顯低于市場價在海外傾銷，沖擊了全球供應(yīng)鏈和市場。荒唐的論調(diào)不僅不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本邏輯，也不利于促進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品的全球范圍配置，這一充斥著濃厚霸凌色彩的話題旨在為其升級綠色保護(hù)主義壁壘造勢，最大企圖是遏制打壓中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)階段中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。從國內(nèi)新能源市場來看，市場購銷兩旺，產(chǎn)能和市場需求蘊藏著巨大潛力。以新能源汽車為例，2023年我國新能源汽車產(chǎn)銷累計958.7萬輛和949.5萬輛，而在2024年第一季度依然延續(xù)良好趨勢，銷量達(dá)到209萬輛，同比增速達(dá)到31.8%，顯示出淡季不淡的市場表現(xiàn)。從海外市場來看，中國附加值高、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的新能源產(chǎn)品成為出口新動能，存在巨大市場需求。2023年，中國新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%，連續(xù)9年位居全球第一。“新三樣”產(chǎn)品合計出口1.06萬億元，首次突破萬億元大關(guān)，增長了29.9%。2024年第一季度同樣延續(xù)增長勢頭，合計出口2646.9億元，同比增量超過1000億元。這順應(yīng)了世界市場對新能源、綠色轉(zhuǎn)型、高科技產(chǎn)品需求持續(xù)上升的趨勢，為我國對外貿(mào)易增長提供了新動能，而且為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了中國力量。
中國新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速增長是基于全球碳減排的迫切需求。據(jù)測算，中國2023年出口120.3萬輛新能源汽車，可減碳約200萬噸。國際能源署(IEA)預(yù)計2024年新能源汽車銷量將達(dá)到1700萬輛左右。根據(jù)國際可再生能源署的測算，要想實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所設(shè)置的控溫目標(biāo)，2030年全世界光伏發(fā)電裝機(jī)累計容量不得低于5400GW，是現(xiàn)階段全球總裝機(jī)量的4倍左右、我國總裝機(jī)量的9倍左右。可見，現(xiàn)階段新能源的產(chǎn)品尚且無法完全滿足未來全球市場需求，預(yù)計較長一段時期，中國的新能源產(chǎn)品將持續(xù)受到歡迎和熱捧。碳減排進(jìn)程所塑造的綠色消費觀帶來強(qiáng)大的市場需求，成為中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈高端化攀升的重要支撐。因此，從市場需求端的蘊藏的潛力來看，中國新能源產(chǎn)能并沒有過剩。
我國新能源產(chǎn)品出口優(yōu)勢是什么?并非西方輿論場所宣揚的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼與產(chǎn)能過剩并不存在強(qiáng)相關(guān)性。產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的本質(zhì)是政府部門戰(zhàn)略眼界和市場主體投資效率相互促進(jìn)，推動社會生產(chǎn)力快速提升和市場規(guī)模做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)政策并非中國原創(chuàng)，其發(fā)源地正是倡導(dǎo)自由主義和市場經(jīng)濟(jì)的美國。美國自2010年運用稅收抵免的方式補(bǔ)貼新能源汽車銷售，通過《基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)法案》劃撥75億美元資金，以促進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。后續(xù)通過《通脹削減法》為新能源汽車產(chǎn)業(yè)等清潔能源產(chǎn)業(yè)提供約3690億美元稅收激勵和補(bǔ)貼。此外，日本自2008年對電動、清潔柴油等清潔能源車型提供補(bǔ)貼。德國同樣從2016年開始對新能源汽車銷售實行大額度補(bǔ)貼。從產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼額度來看，美國新能源車稅收抵免額為2500至7500美元/輛，德國補(bǔ)貼額下降后依然達(dá)到約3200美元/輛，日本最低補(bǔ)貼額度也超過2800美元/輛。反觀中國的新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策已在2023年正式取消，其補(bǔ)貼額度也不足2000美元/輛。由此可見，中國新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并非補(bǔ)貼造成市場扭曲的結(jié)果，產(chǎn)能過剩“補(bǔ)貼優(yōu)勢論”的觀點完全是凌空蹈虛。
事實上，中國新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是建立在綠色新發(fā)展理念、持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、完整的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)之上的。我國堅持綠色的新發(fā)展理念，加強(qiáng)美麗中國和生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展;統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理和生態(tài)保護(hù);發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，承諾2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。綠色發(fā)展理念提升產(chǎn)品“綠色”含量，符合全球能源發(fā)展的需求，有效應(yīng)對海外綠色貿(mào)易壁壘。中國堅持高水平科技自立自強(qiáng)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。以新能源汽車為例，通過深化“三縱三橫”研發(fā)布局，加快建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，實施新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)工程，重點在電池技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)等方面加快攻關(guān)。從產(chǎn)業(yè)配套能力來看，中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門類的國家，在新能源領(lǐng)域擁有涵蓋從材料研發(fā)、工程設(shè)計到制造管理、總裝集成的全產(chǎn)業(yè)鏈。完整的產(chǎn)業(yè)鏈讓中國制造的產(chǎn)品在成本和質(zhì)量控制方面具有較強(qiáng)競爭力，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。目前，中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)配套體系既包括傳統(tǒng)的車身、底盤及汽車零部件生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，又包括新興的電池、電控、電驅(qū)動系統(tǒng)以及電子產(chǎn)品和軟件的供應(yīng)體系。在長三角地區(qū)，新能源汽車整車廠可在4小時車程內(nèi)解決所需配套零部件供應(yīng)，形成了“4小時產(chǎn)供圈”。因此，中國堅持綠色新發(fā)展理念、高水平科技自立自強(qiáng)實現(xiàn)核心技術(shù)突破以及強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力，形成了綜合性競爭優(yōu)勢，在優(yōu)勢推動下，中國的新能源產(chǎn)品順應(yīng)全球綠色發(fā)展的歷史趨勢，“強(qiáng)勢出圈”獲得全球消費端的廣泛認(rèn)可，充分證實了中國新能源產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，靠的是真本事。
“絆倒別人”，不會讓自己跑得更快，霸凌行為、保護(hù)主義的做法只會是損人不利己。惡意炒作中國新能源“產(chǎn)能過剩”論調(diào)，歪曲指責(zé)中國的產(chǎn)業(yè)政策，泛化國家安全概念，詆毀中國產(chǎn)能提質(zhì)增效對全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，真實意圖是通過不公平的非市場手段，遏制打壓中國先進(jìn)制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。前不久，習(xí)近平主席在中法歐領(lǐng)導(dǎo)人三方會晤時指出，中國新能源產(chǎn)業(yè)在開放競爭中練就了真本事，代表的是先進(jìn)產(chǎn)能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn)。現(xiàn)階段，綠色低碳轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化是國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)，從全球范圍來看優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不是過剩，反倒是嚴(yán)重不足。相關(guān)國家應(yīng)摒棄心口不一的虛偽和雙標(biāo)，放棄炒作“產(chǎn)能過剩論”的偽命題，而是從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，理性辯證看待產(chǎn)能問題，與中國一道共同維護(hù)公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
來源：光明網(wǎng)-理論頻道
作者：張志鑫海關(guān)總署研究中心助理研究員
作者：張志鑫
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