楊昆：把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律 構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書(shū)記、常務(wù)副理事長(zhǎng) 楊昆

　　面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加、世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期的復(fù)雜局面，面對(duì)世所罕見(jiàn)、史所罕見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民自信自強(qiáng)、迎難而上，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。習(xí)近平總書(shū)記在領(lǐng)導(dǎo)黨和人民應(yīng)變局、開(kāi)新局的偉大實(shí)踐中，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，提出了一系列原創(chuàng)性的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們立足新發(fā)展階段、把握發(fā)展規(guī)律、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局打開(kāi)了“思想之窗”，為能源電力行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供了方向指引。

　　非凡十年電力發(fā)展成就輝煌

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)能源電力行業(yè)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和“雙碳”部署，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策，克服前所未有的困難，全力以赴提升能源電力安全穩(wěn)定保障能力，取得了非凡的成效。截至2022年8月，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到24.7億千瓦，2022年1~8月份全社會(huì)用電量達(dá)到5.8萬(wàn)億千瓦時(shí)。我國(guó)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷完善，電源建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，在堅(jiān)守民生用電底線的同時(shí)，先后完成多項(xiàng)應(yīng)急保障和重大活動(dòng)保電任務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效地踐行了“人民電業(yè)為人民”的承諾。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)能源電力發(fā)展格局發(fā)生深刻變化。一是電力高質(zhì)量服務(wù)民生，能源發(fā)展電氣化特征愈加顯現(xiàn)。全社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)電氣化水平持續(xù)提升，電力企業(yè)全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平，電能占終端能源消費(fèi)比重超過(guò)28%，電氣化水平位居國(guó)際前列。二是加快清潔低碳轉(zhuǎn)型，非化石能源發(fā)電裝機(jī)首次超過(guò)煤電。2021年底，全國(guó)全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量11.2億千瓦，占總裝機(jī)容量的47.0%，歷史上首次超過(guò)煤電裝機(jī)比重。截至2022年8月，我國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)11.9億千瓦，其中光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量3.5億千瓦，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量3.4億千瓦，均穩(wěn)居全球第一。

　　正確理解能源電力深刻變革

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，也是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。

　　加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐步提高的新型電力系統(tǒng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段，著眼加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出的重大部署，對(duì)我國(guó)能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。一是指明了能源電力行業(yè)服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的核心任務(wù)。能源行業(yè)碳排放占全國(guó)總量的80%以上，電力行業(yè)碳排放在能源行業(yè)中的占比超過(guò)40%。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場(chǎng)，電力是主力軍。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，極大地增強(qiáng)了能源電力行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心和決心。二是指明了能源電力創(chuàng)新突破的努力方向。近年來(lái)，電力電子技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和儲(chǔ)能技術(shù)在能源電力系統(tǒng)日益廣泛應(yīng)用，低碳能源技術(shù)、先進(jìn)輸電技術(shù)和先進(jìn)信息通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、控制技術(shù)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)正在向高度數(shù)字化、清潔化、智慧化的方向演進(jìn)。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，有利于凝聚行業(yè)共識(shí)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，破解能源轉(zhuǎn)型技術(shù)難題，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，提升我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、自主化水平。三是指明了能源電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和能源轉(zhuǎn)型，電力的應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，電力服務(wù)需求和消費(fèi)理念日益多元化、個(gè)性化、低碳化，電力行業(yè)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式也正在不斷涌現(xiàn)。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，將為供需精準(zhǔn)對(duì)接、滿足能源需求、挖掘潛在價(jià)值、降低社會(huì)能耗、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提供強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局作出積極貢獻(xiàn)。

　　構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵是在能源供給側(cè)構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系，為我國(guó)能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。具體而言，就是在能源供給革命方面，新型電力系統(tǒng)將以新能源深度替代化石能源的使用，建立以電為主體的多元能源供應(yīng)體系，保障能源供應(yīng)安全;在能源消費(fèi)革命方面，新型電力系統(tǒng)將通過(guò)電能替代實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)高度電氣化，提高用能效率、控制能源消費(fèi)總量，加快形成清潔低碳和節(jié)能型社會(huì);在能源技術(shù)革命方面，新能源發(fā)電廣泛替代常規(guī)電源，深刻改變電力系統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)，全面促進(jìn)電力技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，催生產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn);在能源體制革命方面，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，現(xiàn)有電力結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、利益格局均面臨革命性變化，要求全面深化電力體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在能源清潔低碳轉(zhuǎn)型與資源配置中的決定性作用;在能源國(guó)際合作方面，我國(guó)已成為全球最大的可再生能源市場(chǎng)和設(shè)備制造國(guó)，新型電力系統(tǒng)的建設(shè)將更加有力推動(dòng)我國(guó)可再生能源技術(shù)、裝備和服務(wù)“走出去”，為全球綠色低碳發(fā)展、打造能源命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)力量、中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

　　準(zhǔn)確把握新型電力系統(tǒng)建設(shè)方向

　　電力系統(tǒng)是由發(fā)輸變配用各領(lǐng)域、源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)、技術(shù)體制各層面緊密耦合形成的有機(jī)整體。新型電力系統(tǒng)是在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)基礎(chǔ)上，順應(yīng)碳達(dá)峰碳中和要求的系統(tǒng)高級(jí)形態(tài)，是以新能源發(fā)電為主體，以多元協(xié)調(diào)、廣域互聯(lián)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)全環(huán)節(jié)靈活性資源為支撐，具有交直混聯(lián)和微電網(wǎng)并存的電網(wǎng)形態(tài)，應(yīng)用先進(jìn)電力電子技術(shù)與新一代數(shù)字信息技術(shù)，依托統(tǒng)一電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)能源資源大范圍優(yōu)化配置的基礎(chǔ)平臺(tái)。新型電力系統(tǒng)具有綠色低碳、柔性靈活、互動(dòng)融合、智能高效、安全穩(wěn)定的顯著特征。

　　新型電力系統(tǒng)各方面要素的變化，對(duì)未來(lái)電網(wǎng)的物理形態(tài)和技術(shù)特征提出了新的要求，其物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)將持續(xù)變化，主要表現(xiàn)在：一是電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化。新型電力系統(tǒng)的一次能源供應(yīng)主體將由穩(wěn)定可控的煤、氣、水等常規(guī)能源轉(zhuǎn)向風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源。此類(lèi)能源的隨機(jī)、波動(dòng)、間歇特性，導(dǎo)致電源出力引入高度不確定性。二是電力系統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)以機(jī)電-電磁耦合作用實(shí)現(xiàn)同步運(yùn)行，新能源機(jī)組通過(guò)靜止式電力電子裝置并網(wǎng)，依賴(lài)鎖相環(huán)等控制機(jī)制實(shí)現(xiàn)同步，同步運(yùn)行機(jī)理由物理特性主導(dǎo)轉(zhuǎn)向人為控制算法主導(dǎo)。三是電力系統(tǒng)控制基礎(chǔ)發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的控制對(duì)象是同質(zhì)化大容量常規(guī)發(fā)電機(jī)組，具有連續(xù)調(diào)節(jié)和控制能力，適宜于采用集中控制模式;新能源發(fā)電機(jī)組單機(jī)容量小、數(shù)量眾多、布點(diǎn)分散、特性多樣，電力電子設(shè)備宜采用基于快速切換的離散控制，使得新型電力系統(tǒng)控制模式發(fā)生根本性改變。

　　電力系統(tǒng)是一個(gè)發(fā)用電實(shí)時(shí)平衡的系統(tǒng)，新能源發(fā)電的固有特性，使得電力平衡保障難度加大、電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。在這種情況下，供需雙側(cè)不確定性增加，將導(dǎo)致電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)可預(yù)見(jiàn)性降低，給系統(tǒng)穩(wěn)定和安全供應(yīng)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在未來(lái)新型電力系統(tǒng)中，系統(tǒng)控制原理或?qū)l(fā)生根本性變化，迫切需要新理論、新方法、新材料與新設(shè)備的支撐。因此，必須以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)控制技術(shù)的創(chuàng)新和運(yùn)行控制模式的創(chuàng)新，為新型電力系統(tǒng)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。直面問(wèn)題、迎難而上，攻克新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定控制難題，保障新型電力系統(tǒng)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型與安全優(yōu)質(zhì)運(yùn)行，是時(shí)代賦予電力行業(yè)的神圣職責(zé)與使命，也是電力系統(tǒng)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大歷史機(jī)遇。

　　構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是極具挑戰(zhàn)性、開(kāi)創(chuàng)性的系統(tǒng)工程。中電聯(lián)作為立足于電力行業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的行業(yè)性組織，將牢記時(shí)代責(zé)任，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，圍繞“三化四優(yōu)”發(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷強(qiáng)化服務(wù)宗旨，積極協(xié)同政府和能源電力行業(yè)企業(yè)，統(tǒng)籌做好以下四個(gè)方面的持續(xù)深化研究，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大的勝利召開(kāi)。

　　一是做好頂層設(shè)計(jì)，繪就構(gòu)建新型電力系統(tǒng)路線圖。能源電力行業(yè)具有技術(shù)資金密集的特點(diǎn)，存量系統(tǒng)龐大，轉(zhuǎn)型不能“急剎車(chē)”“急轉(zhuǎn)彎”，應(yīng)持續(xù)深化電力體制改革，系統(tǒng)性做好體制機(jī)制和技術(shù)路線研究，區(qū)分輕重緩急，制定研究路線圖。重點(diǎn)挖掘先進(jìn)成熟技術(shù)潛力，支撐新能源快速發(fā)展，同時(shí)集中科研力量開(kāi)展關(guān)鍵基礎(chǔ)理論、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，為未來(lái)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)做好技術(shù)儲(chǔ)備。

　　二是做好成本分析，研究確定科學(xué)合理的電價(jià)機(jī)制。能源電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)行業(yè)，電力價(jià)格的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響巨大。新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建是對(duì)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的全方位變革，會(huì)帶來(lái)一定的轉(zhuǎn)型成本，必然會(huì)傳導(dǎo)到電力價(jià)格中去。必須算好轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)賬，科學(xué)設(shè)計(jì)市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算模式，全面分析新能源大規(guī)模發(fā)展帶來(lái)的系統(tǒng)成本問(wèn)題，以節(jié)約能源為導(dǎo)向，合理構(gòu)建電力價(jià)格形成及成本疏導(dǎo)機(jī)制，抑制不合理的能源消費(fèi)，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和節(jié)能提效。

　　三是發(fā)揮市場(chǎng)作用，推進(jìn)建立協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)將催生大量新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，未來(lái)發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用電側(cè)均將出現(xiàn)全新生態(tài)圖景。電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的中樞環(huán)節(jié)，電網(wǎng)企業(yè)在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的過(guò)程中將扮演極為重要的角色，應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道，建設(shè)大電網(wǎng)、構(gòu)建大市場(chǎng)，并同步加強(qiáng)送受端交流電網(wǎng)、擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)規(guī)模以承載跨區(qū)大規(guī)模輸電需求。發(fā)展現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)，提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)電氣化高承載力，推動(dòng)分布式微電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)多元化源荷即插即用與分布式新能源的就地消納。同時(shí)，強(qiáng)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障新能源高效利用。推動(dòng)合理安排新能源發(fā)展規(guī)模、布局和時(shí)序，促進(jìn)新能源與電網(wǎng)、新能源與靈活調(diào)節(jié)電源協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四是推進(jìn)自主創(chuàng)新，協(xié)調(diào)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。堅(jiān)持企業(yè)與政府、高校、產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同，聯(lián)合打造“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)供需平衡理論、“雙高”電力系統(tǒng)過(guò)渡過(guò)程及穩(wěn)定性認(rèn)知分析理論等基礎(chǔ)理論研究，集中突破新型電力系統(tǒng)運(yùn)行控制等關(guān)鍵技術(shù)以及大規(guī)模儲(chǔ)能等顛覆性技術(shù)，合力攻關(guān)核心技術(shù)裝備，推進(jìn)科技示范工程建設(shè)，全面提升國(guó)產(chǎn)電工電氣技術(shù)裝備水平。