加快建設新型能源體系 為高質量發展注入綠色動能——訪中國能源研究會能源政策研究室主任林衛斌

　　記者：能源安全新戰略實施以來，能源供給和消費結構有何變化?我國在全球能源轉型格局中的角色有什么變化?

　　林衛斌：能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略引領下，我國能源電力在供應保障能力建設、節能減排、結構優化、技術創新、國際合作等諸多方面都取得了顯著成績。其中，最令人矚目的是新能源產業的快速發展。風電、光伏發電規模穩居世界第一，提升了能源供應能力;新能源在電源結構中的占比持續提高，優化了能源結構;新能源發電成本快速下降，基本進入了平價無補貼發展階段。

　　能源結構綠色轉型帶動了相關技術創新，推動低碳產業發展，為經濟社會高質量發展注入了綠色動能。同時，新能源的快速發展也使得我國在全球能源轉型中的角色從跟隨者變為重要的推動者和引領者。新能源汽車、鋰電池和光伏產品成為中國外貿“新三樣”，出口態勢強勁，為世界能源轉型貢獻綠色力量。

　　記者：在“雙碳”目標的指引下，目前我國能源發展面臨哪些新形勢和新局面?

　　林衛斌：化石能源消費是二氧化碳排放的主要來源，實現“雙碳”目標要求重構能源體系，其核心是大規模、高比例開發利用非化石能源，逐步推進低碳、零碳的非化石能源對化石能源的替代。按照《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》的部署，到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右;到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右;到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上。大規模、高比例非化石能源開發利用將使能源體系呈現兩大趨勢：能源系統電氣化、電力系統低碳化。構建新型電力系統是能源體系重構的核心，應構建能承載高水平電氣化和實現高水平低碳化的新型電力系統。

　　傳統電力系統是“源隨荷動”，長時間、大范圍的陰雨不會構成電力供應風險或者風險很小。但在以新能源為主體的電力系統中，如果出現連續的、大范圍的陰雨，風電和光伏發電將受到重大影響。應對這種風險，必須要有不同程度的備用發電容量資源。所以，新型電力系統建設要同步深化新型風險研究和防范，保障電力系統安全。新能源發展不能“單兵冒進”，也要避免新能源與傳統能源“比翼齊飛”，新能源發展應與傳統能源優化組合、深度融合。

　　記者：加快發展新質生產力，電網企業可以在哪些領域布局?

　　林衛斌：新質生產力本質上是先進生產力，是勞動、土地、資本、技術、數字等生產要素的高效能高質量配置。在能源領域發展新質生產力，集中體現在建設新型能源體系上。與傳統的能源體系相比，新型能源體系旨在實現安全性、清潔性和經濟性的最優動態平衡。

　　對于電網企業，一是要結合新型輸電技術，推動直流輸電柔性化建設與改造，優化網架結構，形成分層分區、柔性發展、適應性強的主干網架。二是推動電網智能升級，注重信息采集、感知、處理、應用等，推進各能源品種數據共享和價值挖掘。三是構建全景觀測、精準控制、主配協同的新型有源配電網調度模式，加強跨區域、跨流域風光水火聯合運行。

　　記者：隨著構建新型電力系統進程加快，電力系統各要素之間的結構關系和運行方式發生了怎樣的變化?

　　林衛斌：構建新型電力系統要求在體制機制上有突破。對于新型電力系統而言，有一些趨勢是確定的，比如：由高碳電力系統向深度低碳或零碳電力系統轉變，由以機械電磁系統為主向以電力電子器件為主轉變，由可控連續電源向隨機波動電源轉變，由高轉動慣量系統向弱轉動慣量系統轉變等。

　　但是，構建新型電力系統面臨更多的不確定性。比如：新能源發電、水電、核電等零碳電力的結構如何確定?新能源建設節奏如何把握?儲能什么時候可以替代煤電、氣電的調峰功能?煤電應該以什么樣的節奏減量發展?這要求進行體制機制創新，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，在市場主體的邊際決策和選擇中尋求最優的新型電力系統構建路徑。

　　結合以上確定性特征和不確定性問題，構建新型電力系統要加快建設電力交易現貨市場，保障各種電力資源的動態優化配置;加快建設跨省區電力市場，促進綠色低碳資源在更大范圍內優化配置;協同推進“電-碳-綠證”交易市場建設，增強新能源的市場競爭力和可持續發展能力;完善電力需求側管理制度，充分挖掘需求側響應資源。

　　記者：能源國際合作不斷加強，給我國能源產業發展帶來了怎樣的機遇?

　　林衛斌：隨著能源國際合作持續深化，我國能源電力技術和裝備加快走出去，自主核電技術裝備出口實現突破，特高壓直流輸電技術在海外落地，我國與周邊多個國家實現油氣、電力等基礎設施互聯互通。加強能源國際合作給我國能源產業發展帶來的機遇集中體現在國際國內兩個市場、兩種資源的充分利用上。一方面，我國與國際能源市場的聯系越來越緊密，能源領域“引進來”水平不斷提升，我國能源進口戰略通道格局進一步完善，對持續增強國內能源供應能力有重要作用。另一方面，我國通過自主創新和“引進來”相結合加快清潔能源開發利用，相關技術、產品、裝備和服務“走出去”也助力全球能源轉型。

　　進一步推進國際能源合作，有兩大重點：一是保障開放條件下的能源安全，二是全面提升國際影響力和話語權。在全球共同推動低碳發展的背景下，要特別注重加強與國際組織及有關國家的對話、磋商與談判，在綠色低碳標準上提升國際影響力和話語權，推動我國綠色低碳領域的有關標準和證書如可再生能源綠色電力證書等獲得國際認可。(記者 馬佳)