兩會聚焦！陽光電源董事長曹仁賢：穩增長潛力來自創新，減稅降費為企業節省一個億

2022全國兩會期間，全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢在接受中國基金報專訪時表示，在“穩字當頭、穩中求進”的主基調下，陽光電源會以創新保“穩增長”，持續加大研發創新投入。而受益于去年政府減稅降費政策，公司將節省出的約一億元全部投入到了研發創新里，實現了良性循環。

據悉，今年曹仁賢帶來了兩份提案，分別是《關于盡快完善光伏發電上網電價形成機制的建議》、《關于加大力度推廣科技計劃項目后補助機制的建議》。

 

全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢

 

穩增長潛力來自創新

減稅降費為企業節省一個億

政府工作報告強調，“今年工作要堅持穩字當頭、穩中求進。面對新的下行壓力，要把穩增長放在更加突出的位置”。“穩”字成為今年報告的高頻詞，去年中央經濟工作會議部署的七大政策貫穿其中，形成一攬子穩定經濟的政策舉措。

“今年國際環境復雜，可以說面臨著很多新的問題，我認為報告中提出GDP 5.5%的增長目標是非常科學的。作為企業來說，要想確保企業自身的增長，就要做好產品研發創新。”曹仁賢表示。

他認為，穩增長的潛力來自于創新，從企業角度來看，可以對標先進企業挖掘自身潛力，不斷加大研發投入，洞察客戶需求優化產品，把產品和服務都做到極致。“對于我們民營企業來說，做好自己就是最大的貢獻。”

此外，曹仁賢表示，雖然國際形勢復雜多變，但企業仍要積極參與國際分工，讓最優秀的產品和服務走出去，繼續擴大海外份額。

談及對《政府工作報告》中感觸最深的地方，曹仁賢坦言是減稅降費政策，“過去這一年，國家為了支持實體經濟的發展勒緊褲腰帶，政府支出方面都很克制，同時推出了一大批優惠政策支持企業發展，減稅降費的力度非常大。其中在企業創新和研發投入方面，國家對制造業企業研發費用加計扣除由原來的75%提高到100%。”

“對于企業來說就是一場及時雨，我粗略計算了下大約節省了一個億的費用，我們將這一個億又投入到企業的研發創新里，實現了良性循環。”曹仁賢表示。

光伏產業潛力巨大

縱深發力清潔電力轉換技術領域

隨著全球多國推出“碳中和”目標，清潔能源轉型和綠色復蘇成為熱門話題，而在過去的2021年，A股市場上的能源板塊可以用“風光無限”來形容，風電板塊和光伏板塊都成為大熱板塊。陽光電源作為光伏和風電行業的龍頭企業，也備受資金關注。

對此，曹仁賢直言，這是全球“碳中和”趨勢帶來的機遇，不過企業在看中機遇的同時，也要面對挑戰。“很高興看到投資者對企業未來的肯定，但另一方面企業的壓力也非常大。這個壓力就是不僅僅要做好防守，也要主動出擊。”

曹仁賢透露，近年來全球可再生能源發展速度非常快，賽道也逐漸變得擁擠，除了強有力的競爭者之外，也涌入了很多新入局者。要想保持優勢，企業就需要不斷挑戰自己，通過創新降低成本、提高性價比，并努力在產品創新、流程創新、營銷創新等領域做出成績，實現高質量發展。

“在資本市場上實現高質量發展的核心，就要滿足客戶的需求，把核心產品和服務做到極致，才能滿足全球客戶的需要，”曹仁賢表示，“企業只有把規模做上去、業績做上去、市場占有率做上去，才能給投資者交上一份滿意的答卷。” 

提及風電行業，曹仁賢表示，一直以來市場和消費者中都存在一些誤區，有的觀點甚至認為風電是“垃圾電”，但其實隨著風電技術的不斷發展，成本在不斷下降，產能在不斷擴大，國家也在一直大力支持風力發電。“此外，風機對環境的影響是非常有限的，有的人看到風機很大，認為噪音會對環境產生影響，事實上影響是非常有限的。”

不過，曹仁賢直言，從普及率以及未來發展潛力來看，光伏行業的前景要優于風電行業，因此公司在光伏發電的投入也會有所傾斜。“畢竟有太陽就有電，光伏發電一般也不受區域和場景影響，甚至在沙漠地區也能安裝使用，但是風電往往需要放置在遠離居民區的地方。從能源的可獲得性、靈活性和便利性來看，光伏發電都有著極強的優勢。”

對于行業布局，曹仁賢表示公司近幾年有一些重大的調整，新布局的主要發力點是儲能領域，“雖然新能源快速發展，但其也有間歇性等問題，所以輔助新能源并網的儲能技術非常重要，近年來的發展也比較快。”他直言，儲能行業的發展對于陽光電源來說是很好的發展機遇，因此公司會加大電化學儲能的投入。

另一方面，陽光電源也正在對光伏、風電、儲能和充電的應用場景進行深入研發。“電動汽車充電業務上，我們希望未來能夠讓消費者充上太陽能、風能這樣的綠色電力。” 

此外，曹仁賢表示，公司還會在氫能、存量市場的智慧運維方面發力，“總的來說是在光伏、風能、儲能、氫能及電動車等板塊，在清潔電力的轉換技術領域縱深發力。”

據悉，今年他帶來了兩份提案，分別是《關于盡快完善光伏發電上網電價形成機制的建議》、《關于加大力度推廣科技計劃項目后補助機制的建議》。

提案一：盡快完善

光伏發電上網電價形成機制

數據顯示，截止到2021年底，我國可再生能源裝機規模突破10億千瓦，風電、光伏發電裝機均突破3億千瓦，連續多年穩居全球首位。同時，在規模化應用的過程中，光伏發電、風電等可再生能源發電技術水平不斷提升，成本持續下降，已全面實現無補貼平價上網，成為我國能源結構轉型的重要力量。

曹仁賢表示，2020年下半年以來，多晶硅價格一路上漲，加之光伏產業鏈其他材料、設備的上漲，另外光伏電站還普遍要求配置一定比例的儲能系統用以輔助并網，增加了光伏電站的投資，總體看光伏電站的發電成本增加了20%-25%，由于上網電價已執行各地燃煤基準價而且偏低，導致光伏電站投資回報率急劇下滑甚至虧本。

“事實上光伏電站成本與各地煤電價格無關，其度電成本取決于光照強度、初始投資、息稅及非技術成本，這個成本可能會高于或低于當地煤電價格，煤電價格本身也是波動的，所以將煤電價格作為光伏電站上網電價是不科學的，也有悖可再生能源法精神。”曹仁賢表示，按照《可再生能源法》，根據光伏電站當期成本和合理收益厘定新建項目上網電價，加快推進光伏開發利用，保障雙碳目標如期實現，是當務之急。

據此，曹仁賢提出兩點建議。

其一，盡快完善光伏發電價格形成機制，包括核定新建光伏電站保障性收購價格和進一步加快推進綠電交易市場。

核定新建光伏電站保障性收購價格上，他建議根據各地區光伏電站度電成本加合理收益核定新建項目保障性收購價格，每年核算1次，有重大變化適時核算調整，和各地煤電價格脫鉤。光伏電站所發電量全額保障性收購，合理利用小時數內電量，上網電價執行保障性收購價格，并確保當期發電價格20年不變，超過合理利用小時數的電量可參與市場交易，由市場機制形成價格。

進一步加快推進綠電交易市場方面，他表示，雖然綠電交易試點已于去年9月啟動，但仍以自愿交易市場為主，存在交易量小、交易價格低等問題。“從美國成熟綠電市場建設的歷程來看，配額制的強制交易市場和自愿交易市場并行將是綠電交易市場未來發展的趨勢。”因此，曹仁賢建議加快推進綠電交易市場走向成熟，適時建立配額制的強制綠電交易市場，釋放綠電供需雙方發展潛力。

其二，盡快建立光伏電站儲能系統價格機制。

“現階段要求光伏電站配置一定比例儲能系統具有一定合理性，但是由于沒有建立儲能系統成本疏導機制，光伏電站上網電價也未體現儲能輔助服務及可控容量等價值構成部分，導致光伏電站投資回報率急劇下降。”曹仁賢透露。

他建議，對于發電側配置儲能的項目，由各省電網公司根據當地電網情況，每年核定一次儲能配置比例，價格主管部門每年核定一次儲能成本價格，并將儲能成本納入光伏電站保障性收購價格的成本核算中；對于電網側儲能項目（或者共享儲能項目）參照成本加合理收益的辦法核定調峰、調頻服務價格和利用率。

提案二：加大力度推廣

科技計劃項目后補助機制

曹仁賢曾是一名高校科研工作者，因此除了關注光伏行業發展，他也關注科技體制改革領域。

黨的十八大以來，中央明確要深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，完善科技創新評價標準、激勵機制、轉化機制。

“目前國家實施的各類科技計劃，基本上都是采取‘事前補助、事后驗收’的模式。”曹仁賢表示，該模式可以讓項目承擔單位盡早獲得經費，盡早啟動項目，為我國產學研合作和科技進步起了很重要的推動作用。不過，隨著科技創新迭代速度的加快以及企業參與國家科技項目的意愿越來越強，該模式也明顯存在一些弊端。如項目申報容易被人為操控，申報周期過長、項目過程管理繁雜，無法確保獲補助項目的成果先進性，項目成果轉化率低等。

為進一步加大科技項目事后補助推廣力度，曹仁賢提出三點建議。

其一，盡快健全完善科技計劃項目后補助機制。

曹仁賢表示，財教[2019]226號文中規定的研發活動后補助，僅僅是將補助資金由事前撥付改為事后撥付而已，對項目的申請、立項、驗收等管理方式并未有本質改變。他建議盡快修訂出臺新的管理辦法。可以多家單位分別領取任務，無需在意單位實力孰強孰弱、技術路線誰好誰壞，以最終成果論英雄，在驗收考核時再評比成果的先進性、可轉化度、產業帶動作用等指標，以此激發百家爭鳴、減輕管理負擔、提高資金效益，并完全杜絕低質量項目和爛尾項目。

其二，在重大專項、重點研發計劃等各類科技計劃中全面推廣后補助機制。

曹仁賢建議，優先選取以科技成果工程化和產業化為目標的、以解決“卡脖子”技術為使命的各類適合后補助的項目進行試點，如國家重點研發計劃中的“共性關鍵技術”和“示范應用”類項目，或在部分重點專項中開展。進一步完善后補助機制，并盡快在國家和地方省市全面推廣實施。特別是對企業牽頭的科技項目，建議全面推廣后補助模式。    

其三，加大力度支持科技成果產業化。

曹仁賢表示，后補助不僅要關注科技項目本身的完成情況，更要關注項目成果后續的轉移轉化情況。對于獲得補助的項目，在成果短期快速實現大規模產業化的，應給予跟蹤支持。“2020年為克服疫情帶來的困難，科技部臨時啟動了‘科技助力經濟2020’專項，并重點支持了一批在國家重點研發計劃中表現優異且帶動效果明顯的成果轉化落地項目，成效顯著，建議參照此種模式，后期繼續加大力度推廣實施。”

結語：對2022年充滿信心

采訪的最后，曹仁賢對2022年的行業發展做出展望。

國內市場方面，他認為隨著疫情得以有效控制，民眾也逐漸適應了動態清零的科學防御方法，物流也逐步走向順暢，各方面的風險正在降低，整體形勢正在朝著更好的方向發展。

此外，曹仁賢表示，雖然受全球缺芯潮影響多晶硅價格上漲，光伏發電的成本最近一年上升了20%，但是這種成本的上升是不可持續的，未來隨著產能的進一步釋放，光伏發電的成本還會進一步的下降。

國際市場方面，他表示由于出現俄烏沖突，全球貿易存在一定的風險，對于企業來說需要做好應對措施，如在物流和供應鏈方面，要做好應急措施防止公司生產所需的燃料物資和零部件出現斷檔，同時要保證產品能順利交付到海外。

“總的來說我對2022年充滿信心。”曹仁賢表示，未來公司會因地制宜做好光伏創新，加大光伏各種應用場景的開發推廣，讓光伏發電走入各個工廠、工礦企業中，也走入平常百姓家，“幫助每個企業和家庭更好地實現碳減排、碳中和，讓人人享用清潔電力，是我們的目標。”

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