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          國家能源局12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報辦理情況及典型案例通報

          電力網(wǎng)
          2024-10-09
           來源:國家能源局
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            2024年8月,國家能源局12398能源監(jiān)管熱線(以下簡稱12398熱線)共接收投訴舉報1061件,辦結投訴舉報756件(含往期結轉)。現(xiàn)將有關情況通報如下:

            一、當月接收情況

            2024年8月,12398熱線共接收投訴舉報1061件,同比下降9.01%、環(huán)比下降13.18%。其中:投訴985件,同比下降15.52%、環(huán)比下降14.94%;舉報76件,同比下降50.00%、環(huán)比增長18.75%。

            (一)分類情況

            1.按被投訴舉報行業(yè)分類

            電力行業(yè)排在首位,數(shù)量為1028件、占投訴舉報總數(shù)的96.89%,主要集中在供電服務、電力安全、市場準入等方面。

            表一 電力行業(yè)接收投訴舉報業(yè)務分類情況表

            新能源和可再生能源行業(yè)排在第二位,數(shù)量為33件、占投訴舉報總數(shù)的3.11%,主要集中在并網(wǎng)發(fā)電方面。

            表二 新能源和可再生能源行業(yè)接收投訴舉報業(yè)務分類情況表

            2.按被投訴舉報對象分類

            供電企業(yè)999件、占投訴舉報總數(shù)的94.16%,其中國家電網(wǎng)公司746件、占投訴舉報總數(shù)的70.31%,南方電網(wǎng)公司131件、占投訴舉報總數(shù)的12.35%,內(nèi)蒙古電力公司96件、占投訴舉報總數(shù)的9.05%,其他地方電力企業(yè)21件、占投訴舉報總數(shù)的1.98%,增量配電網(wǎng)企業(yè)5件、占投訴舉報總數(shù)的0.47%;承裝(修、試)電力設施企業(yè)59件、占投訴舉報總數(shù)的5.56%;發(fā)電企業(yè)2件,占投訴舉報總數(shù)的0.19%;電力交易機構1件、占投訴舉報總數(shù)的0.09%。

            表三 被投訴舉報對象分類情況表(接收)

            (二)地區(qū)分布情況

            各省(自治區(qū)、直轄市)按照接收投訴舉報數(shù)量排序,四川、安徽、河南、河北、廣東排在全國前5位。按百萬人均投訴舉報數(shù)量排序,西藏、吉林、四川、天津、黑龍江排在全國前5位。(2024年8月全國接收投訴舉報地區(qū)分布情況見附件1)

            (三)主要問題

            2024年8月,接收的投訴舉報主要反映了4個方面的問題。

            1.電能質量問題。受供電設施損毀或用電負荷激增,導致經(jīng)常停電和低電壓問題較多。

            投訴舉報數(shù)量靠前的2個省份為四川(99件)、廣西(27件)。

            2.停電搶修問題。部分地區(qū)受高溫、暴雨影響,供電設備故障搶修時間較長,引發(fā)群眾投訴。

            投訴舉報數(shù)量靠前的2個省份為四川(18件)、遼寧(14件)。

            3.用電報裝問題。部分供電企業(yè)在收到群眾充電樁、三相電、電采暖等用電報裝申請后,未按規(guī)定時限完成裝表接電。

            投訴舉報數(shù)量靠前的2個省份為廣東(8件)、江蘇(8件)。

            4.新能源和可再生能源行業(yè)相關問題。部分地區(qū)分布式光伏發(fā)電項目因當?shù)嘏_區(qū)容量不足導致并網(wǎng)困難。

            投訴舉報數(shù)量靠前的2個省份為江蘇(6件)、廣東(4件)。

            二、當月處理情況

            (一)受理情況

            2024年8月,根據(jù)國家有關法規(guī)政策規(guī)定,國家能源局派出機構對屬于監(jiān)管職責范圍的1013件投訴舉報進行了受理,占接收數(shù)量的95.48%;其他不予受理的,已按照國家有關法規(guī)政策規(guī)定及時轉辦。

            (二)辦結情況

            2024年8月,國家能源局派出機構辦結投訴舉報756件(含往期結轉),同比下降29.35%、環(huán)比增長10.85%,累計辦結率98.25%。其中:投訴711件,同比下降21.87%、環(huán)比增長18.30%;舉報45件,同比下降71.88%、環(huán)比下降44.44%。

            從被投訴舉報對象看,供電企業(yè)719件、占投訴舉報總數(shù)的95.11%,其中國家電網(wǎng)公司564件、占比74.60%,南方電網(wǎng)公司98件、占比12.96%,內(nèi)蒙古電力公司16件、占比2.12%,其他地方電力企業(yè)40件、占比5.29%,增量配電企業(yè)1件、占比0.13%;承裝(修、試)電力設施企業(yè)36件、占比4.77%;發(fā)電企業(yè)1件、占比0.13%。

            表四 被投訴舉報對象分類情況表(辦結)

            (三)問題處置情況

            針對群眾反映的投訴舉報,國家能源局派出機構嚴格按照有關法規(guī)政策規(guī)定進行處理。一是督促供電企業(yè)加大電力設施建設、維護等資源投入,采取有效措施解決停電、低電壓等電能質量問題,進一步提升供電可靠性;二是要求供電企業(yè)加強停電搶修管理,加大線路巡視頻次,及時消除隱患缺陷,增加搶修資源投入,提升設備管控和停電搶修能力,切實提高供電可靠性;三是通過行政處罰、監(jiān)管約談、責令整改等方式,糾正有關企業(yè)違法違規(guī)行為,維護公平公正的市場秩序和群眾合法權益;四是通過解釋說明、澄清事實,消除群眾誤解。(2024年8月12398熱線典型投訴舉報事項具體處理情況見附件2)

            附件:1.2024年8月全國接收投訴舉報地區(qū)分布情況

            2.2024年8月12398熱線典型投訴舉報事項具體處理情況

            附件1

            2024年8月全國接收投訴舉報地區(qū)分布情況

            (按百萬人均投訴舉報排序)


            附件2

            2024年8月12398熱線典型投訴舉報事項具體處理情況
           

          序號

          被投訴單位及問題摘要

          反映事項

          處理措施及結果

          1

          國網(wǎng)河北電力公司邯鄲供電公司存在經(jīng)常性停電問題。

          邯鄲市大名縣群眾反映,其村莊近1年經(jīng)常發(fā)生停電。希望徹底解決此問題。

          經(jīng)調查,反映事項部分屬實。被投訴對象負部分責任。投訴人處2024年6月5日至8月5日期間共發(fā)生6次停電,其中惡劣天氣導致停電1次、設備故障停電5次。已督促供電企業(yè)制定整改方案解決經(jīng)常性停電問題。目前,供電企業(yè)已對經(jīng)常性停電線路進行消缺,提高線路抵御惡劣天氣能力。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

          2

          國網(wǎng)山西電力公司運城供電公司存在拖延辦理并網(wǎng)申請的問題。

          運城市河津市群眾反映,其家屋頂安裝光伏發(fā)電,已取得備案許可證,但河津市供電局拖延并網(wǎng)發(fā)電。希望督促解決此問題。

          經(jīng)調查,反映事項屬實,被投訴對象負全部責任。2024年5月30日,投訴人電話咨詢光伏項目所在線路臺區(qū)的可開放容量,供電公司工作人員告知開放容量為0,暫無法并網(wǎng)接入,同時告知光伏項目主體報裝需提供能源局出具的建設意見函。已約談運城公司,并督促其嚴格執(zhí)行國家能源局關于分布式光伏并網(wǎng)的相關文件。目前,供電公司已完成配電網(wǎng)接入能力提升,并于8月19日答復投訴人接入系統(tǒng)方案,在驗收合格后5個工作日內(nèi)完成裝表接電及并網(wǎng)。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

          3

          國網(wǎng)山西電力公司大同供電公司存在接線錯誤,導致交費異常的問題。

          大同市天鎮(zhèn)縣群眾反映,供電公司因電表內(nèi)電線接錯,導致反向供電,并未及時處理。希望督促解決此問題。

          經(jīng)調查,反映事項屬實,被投訴對象負全部責任。經(jīng)核實,投訴人用電性質變化后供電企業(yè)未分開計量,且在裝表時存在接線錯誤,導致投訴人退補差價電費。目前供電企業(yè)已對相關責任人進行考核,并于2024年6月6日為投訴人新增計量點,實行分表計量。已督促供電企業(yè)嚴格按照《供電營業(yè)規(guī)則》執(zhí)行相關電價政策,加強人員業(yè)務培訓,規(guī)范裝表接電流程,全面排查用戶信息檔案,并將向用戶解釋說明。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

          4

          內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司存在經(jīng)常性停電的問題。

          呼和浩特市土默特左旗群眾反映,其所在地不明原因頻繁停電。希望徹底解決此問題。

          經(jīng)調查,反映事項屬實。被投訴對象負部分責任。投訴人所在地半年內(nèi)共發(fā)生7次停電。其中外力破壞導致停電6次、計劃停電1次已督促供電企業(yè)加強設施巡視巡查,增加投入,解決經(jīng)常性停電問題。目前,供電企業(yè)已加強該線路的巡視頻次并對線路進行改造。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

          5

          國網(wǎng)黑龍江電力公司佳木斯供電公司存在高電壓的問題。

          佳木斯市樺南縣群眾反映,其居住地存在高電壓的問題。希望徹底解決此問題。

          經(jīng)調查,反映事項部分屬實。供電企業(yè)負部分責任。7月10日投訴人所在地由于電壓過高導致設備損壞。供電企業(yè)于7月13日到達現(xiàn)場進行檢查,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該變壓器確實存在電壓過高的情況,現(xiàn)已通過降檔方式調整至正常電壓。已督促供電企業(yè)加強巡視,全面清除安全隱患,并向投訴人解釋說明。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

          6

          國網(wǎng)安徽電力公司舒城縣供電公司存在低電壓的問題。

          六安市舒城縣群眾反映,其居住地低電壓問題已持續(xù)3年左右。希望督促解決此問題。

          經(jīng)調查,反映事項部分屬實,被投訴對象負部分責任。投訴人居住地屬于臺區(qū)末端,負荷高峰期存在低電壓情況。前期供電企業(yè)已開展項目規(guī)劃、可研、設計工作,計劃于2024年開工建設,屆時投訴人反映問題可得到徹底解決。已督促供電企業(yè)嚴格工程管理,加快施工進度,做好低電壓臺區(qū)臺賬梳理,針對性、差異化制定改造計劃,進一步提升供電質量,并將具體情況向投訴人解釋說明。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

           

          7

          國網(wǎng)江西電力公司景德鎮(zhèn)供電分公司存在違規(guī)安裝電表的問題

          景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)群眾反映,供電公司在進行1戶1表改造時,未經(jīng)同意將小區(qū)(24戶)業(yè)主的電表均安裝在其房屋外墻上,導致其外墻受損,投訴人要求將電表箱遷移至其他位置,供電公司以無合適位置為由不予處理。希望調查處理此問題。

          經(jīng)調查,反映事項部分屬實,被投訴對象負部分責任。投訴人所述電表箱是在2015年改造時與社區(qū)協(xié)調選址并安裝完成,電表箱安裝墻面屬于投訴人所有,安裝前投訴人及家屬對電表箱安裝位置未提出異議。現(xiàn)場測量電表箱離地面距離為1.6米,符合相關標準要求。經(jīng)專業(yè)人員現(xiàn)場評估,房屋老化與電表箱無直接關系。由于投訴人對房屋另有他用,在發(fā)現(xiàn)墻體存在問題后,向供電企業(yè)提出要求遷表,引發(fā)投訴。已督促供電企業(yè)增強主動服務意識,積極了解轄區(qū)內(nèi)群眾的用電需求,及時解決用電問題,提升群眾用電獲得感和滿意度,并將具體情況向投訴人解釋說明。目前,供電企業(yè)經(jīng)過多方協(xié)調,已開展表箱遷移工作。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

          8

          國網(wǎng)河南電力公司平頂山供電公司存在業(yè)擴報裝驗收送電流程不規(guī)范的問題。

          平頂山市示范區(qū)群眾反映,1月其向供電公司申請驗收送電,但供電公司因不明原因拖延送電希望督促解決此問題。

          經(jīng)調查,反映事項屬實,被投訴對象負全部責任。投訴人充電站用電項目內(nèi)部工程于2024年4月19日完工具備驗收條件后,供電企業(yè)因內(nèi)部流程銜接不到位,導致供電企業(yè)負責投資的業(yè)擴配套工程工期延誤,致使投訴人項目較長時間未能接電。已要求供電企業(yè)整改,優(yōu)化業(yè)擴配套工程實施流程,確保不影響用戶報裝接電進度。目前,該項目已于6月3日完成接電。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

          9

          國網(wǎng)湖北電力公司咸寧市供電公司存在不予變更付費模式的問題。

          咸寧市通山縣群眾反映,其家屬于預付費模式,每逢欠費便停電,聯(lián)系95598申請改為后付費模式,供電公司網(wǎng)格員告知無法變更。希望督促解決此問題。

          經(jīng)調查,反映事項屬實,被投訴對象負全部責任。投訴人家因夏季空調用電增加后電費預繳不足引起欠費停電,故申請改為后付費模式,通山縣供電公司未積極響應投訴人訴求變更。已督促供電企業(yè)增強主動服務意識,積極解決群眾遇到的用電問題。目前,供電企業(yè)已積極對接投訴人,按流程做好后付費模式辦理。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

          10

          國網(wǎng)湖北電力公司武漢供電公司存在停電較為頻繁的問題。

          武漢市新洲區(qū)群眾反映,其居住小區(qū)用電高峰便會停電問題已經(jīng)持續(xù)5年左右希望徹底解決此問題。

          經(jīng)調查,反映事項屬實,被投訴對象負全部責任。投訴人所在地2023年7月至2024年7月共停電10次,其中供電企業(yè)產(chǎn)權設備故障導致停電8次,用戶產(chǎn)權設備故障導致停電2次。已督促供電企業(yè)強化主動服務意識,加強供電設施主動運維,提升用電可靠性,提升用戶用電滿意度,并將具體情況向投訴人解釋說明。目前,供電企業(yè)已完成投訴人所在臺區(qū)的供電設施改造工作。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

          11

          國網(wǎng)湖北電力公司恩施供電公司存在線路固定方式安全隱患的問題。

          恩施土家族苗族自治州巴東縣群眾反映,6月供電公司未經(jīng)其同意在其家房屋上空架設高壓線,線路釘在其家房屋柱子上面,認為存在安全隱患。希望調查處理此問題。

          經(jīng)調查,反映事項屬實,被投訴對象負全部責任。投訴人所在地為居民自建房屋,建設時缺乏電力配套設施規(guī)劃,導致電力線路通道受限,入戶線大部分由電纜固定在房屋外墻或頂樓跨越方式接入。供電企業(yè)2024年4月通過實施運維項目,對原有裸導線、細線徑低壓線進行整改,但電纜接入固定方式仍存在安全隱患。已督促供電企業(yè)全面開展隱患排查工作,保障供電設施安全性和用戶用電可靠性,提高服務滿意度,并將具體情況向投訴人解釋說明。目前,供電企業(yè)通過協(xié)調,已新建1條低壓線路替代原有電纜接入方式,消除安全隱患。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

          12

          國網(wǎng)湖北電力公司黃岡供電公司存在停電較為頻繁的問題。

          黃岡市團風縣群眾反映,其居住小區(qū)經(jīng)常性停電已持續(xù)1個多月希望徹底解決此問題。

          經(jīng)調查,反映事項屬實,被投訴對象負全部責任。投訴人所在地近2個月內(nèi)共停電5次,其中供電企業(yè)產(chǎn)權設備故障停電3次,用戶產(chǎn)權設備故障停電2次。已督促供電企業(yè)做好頻繁停電專項治理工作,加強隱患排查和整治,提升主動服務意識,提高供電可靠性,提升用戶用電滿意度,并將具體情況向投訴人解釋說明。目前,供電企業(yè)已對相關責任人員進行考核,對投訴人所在臺區(qū)完成負荷改接,并計劃2024年11月30日前完成盤22線路綜合整治工作。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

          13

          湖南郴電國際發(fā)展股份有限公司存在停電較為頻繁的問題。

          郴州市宜章縣群眾反映,其居住地近兩三年來經(jīng)常發(fā)生停電。希望徹底解決此問題。

          經(jīng)調查,反映事項屬實,被投訴對象負全部責任。投訴人小區(qū)的配電設施由開發(fā)商施工建設,在2024年5月30日進行了移交,由供電企業(yè)直接管理。2024年1月至6月,該小區(qū)共停電12次,其中供電線路故障停電7次、計劃停電2次,小區(qū)內(nèi)部設備故障停電3次,造成頻繁停電主要為今年惡劣天氣所導致,特別是6月受雷暴雨惡劣天氣影響。已督促供電企業(yè)持續(xù)做好線路日常運維,加快線路升級改造施工進度。目前,供電企業(yè)已加大運維頻次,并加快推進線路改造。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

          14

          國網(wǎng)湖南電力公司益陽供電公司存在停電較為頻繁的問題。

          長沙市開福區(qū)群眾反映,其在益陽的居住地經(jīng)常性停電已存在2個多月。希望督促解決此問題。

          經(jīng)調查,反映事項屬實,被投訴對象負全部責任。投訴人供電臺區(qū)為10千伏白華II線桐梓嶺龍家祠堂公用變,最近1年時間內(nèi)(2023年6月27日至2024年6月26日)發(fā)生停電事件8次,其中惡劣天氣導致停電3次、設備故障停電5次。已督促供電企業(yè)加強設備運維檢修,及時消除危急缺陷,強化網(wǎng)格服務人員服務督導,加強設備運維。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

          15

          湖南郴電國際發(fā)展股份有限公司存在經(jīng)常性停電的問題。

          郴州市臨武縣群眾反映,其居住地不明原因經(jīng)常性停電,已持續(xù)多年。希望督促解決此問題。

          經(jīng)調查,反映事項屬實,被投訴對象負全部責任。投訴人由10千伏麥瓦線供電,其所在區(qū)域屬于雷電天氣易發(fā)區(qū),2024年以來該線路共發(fā)生停電事件8次,均為故障停電。已督促供電企業(yè)嚴格按照規(guī)定要求開展搶修復電工作,做好巡視檢修工作,加強線路運行維護,發(fā)現(xiàn)隱患及時排除,提高供電可靠性。目前,供電企業(yè)更換防雷設備,制定線路巡視和維護計劃,定期進行巡視、檢修和維護,建立網(wǎng)格化(區(qū)域化)服務機制等整治措施經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

          16

          賀州市桂源水利電業(yè)有限公司存在低電壓的問題。

          賀州市八步區(qū)群眾反映,所在地商鋪在變壓器末端導致低電壓。希望督促解決此問題。

          經(jīng)核實,反映問題屬實,被投訴對象負全部責任。投訴人商鋪用電地址位于賀州市八步區(qū)湖廣市場,由迎賓路5#變壓器供電。供電公司工作人員于7月12日對投訴人入戶線路電壓進行測量,測量結果為189V,導致電壓偏低的原因為低壓線路接入的三相負荷不平衡。已督促供電企業(yè)做好巡視檢修工作,加強線路運行維護。目前,供電企業(yè)對該低壓線路實施了負荷轉代,轉代后測量入戶線路電壓為221V,符合相關要求。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

          17

          海南電網(wǎng)公司海口供電局存在停電較為頻繁的問題。

          海口市秀英區(qū)群眾反映,其居住地經(jīng)常性停電已持續(xù)6年。希望督促解決此問題。

          經(jīng)調查,反映事項屬實。被投訴對象負全部責任。2023年7月2日至2024年7月2日期間共發(fā)生停電7次,其中故障停電6次,主網(wǎng)影響1次。已督促供電企業(yè)加強線路維護,及時處理隱患缺陷。目前,供電企業(yè)已對經(jīng)常性停電線路進行消缺,提高線路可靠性。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

          18

          國網(wǎng)重慶電力公司石柱供電公司存在經(jīng)常性停電的問題。

          重慶石柱土家族自治縣群眾反映,每逢惡劣天氣(打雷或下雨)便經(jīng)常性停電。希望督促解決此問題。

          經(jīng)調查,反映事項部分屬實,被投訴對象負全部責任。投訴人所在臺區(qū)2024年1月至6月期間共停電6次,其中計劃停電3次,設備故障停電2次,用戶產(chǎn)權設備故障停電1次。已督促供電企業(yè)強化配電網(wǎng)運維管理,加強計劃停電管控,及時消除缺陷和隱患,加強停電告知和宣傳,提升用戶用電滿意度,并將具體情況向投訴人解釋說明。目前,供電企業(yè)已對相關責任部門進行考核,并制定整治措施。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

          19

          國網(wǎng)四川電力公司達州供電公司存在分布式光伏并網(wǎng)未按文件要求執(zhí)行的問題。

          達州市通川區(qū)群眾反映,通川區(qū)國家電網(wǎng)未執(zhí)行四川省發(fā)展和改革委員會、四川省能源局文件中分布式光伏備案無需取得電力消納意見的要求,仍按照變壓器負荷的80%出消納意見。希望徹底解決此問題。

          經(jīng)調查,反映事項屬實,被投訴對象負全部責任。投訴人在當?shù)罔魍╇娏Ψ照咀稍儠r,因梓桐電力服務站管轄的鄉(xiāng)、村部分電網(wǎng)設備還未進行升級改造,當?shù)仉娏Ψ照敬饛屯对V人按變壓器負荷80%出具并網(wǎng)接入容量,不符合國家能源局發(fā)布的《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導則》規(guī)定。已督促供電公司規(guī)范分布式并網(wǎng)接入容量答復和辦理。目前,供電公司答復投訴人并網(wǎng)容量需根據(jù)具體的安裝地點、對應線路、臺區(qū)的實際申報和運載情況及相關規(guī)定計算。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。

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          國網(wǎng)四川電力公司甘孜供電公司存在停電較為頻繁的問題。

          甘孜藏族自治州康定市群眾反映,其居住村莊不明原因經(jīng)常性停電問題已持續(xù)兩三年。希望徹底解決此問題。

          經(jīng)調查,反映事項屬實,被投訴對象負部分責任。該地由10千伏新拔線上柏桑一村02#公變供電。該線路近2個月停電7次,其中計劃停電1次,故障停電6次主要原因是雷雨天氣、地災頻發(fā),導致供電企業(yè)設備故障。已督促供電企業(yè)提升高海拔地區(qū)電網(wǎng)抵御極端惡劣天氣的能力,加強線路測溫、測負荷工作,做好供電可靠性工作。目前,供電企業(yè)已加強該線路的巡視頻次,并合理制定過載線路供電方案。經(jīng)回訪,投訴人表示滿意。


          作者: 電力數(shù)字化轉型案例征集
          電力數(shù)字化智能化網(wǎng)站
          中國電力年鑒

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