章建華：保障國家能源安全 筑牢保密工作防線

保障國家能源安全 筑牢保密工作防線

國家能源局黨組書記、局長 章建華

　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“深入推進能源革命”“確保能源資源安全”。能源是工業的糧食、國民經濟的命脈，關系人類生存和發展，攸關國計民生和國家安全。早在2014年，習近平總書記就提出了“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略，擘畫了能源改革發展的宏偉藍圖。2021年底召開的中央經濟工作會議，又強調“要深入推動能源革命，加快建設能源強國”，為新時代我國能源高質量發展指明了方向。

　　能源關系經濟繁榮發展和社會長治久安，推動能源生產和消費革命，兜住重要能源國內生產自給的戰略底線，有效保障國家能源安全，是能源強國建設的必然要求。保障國家能源安全，必須站在戰略和全局的高度，堅定不移貫徹總體國家安全觀，持續強化安全保密觀念和風險防范意識，切實把安全保密要求貫穿于能源工作的各方面全過程。

　　強化目標導向

　　服務保障新時代能源高質量發展

　　黨的十八大以來，我們全面推進能源消費方式變革、建設多元清潔的能源供應體系、發揮科技創新第一動力作用、全面深化能源體制改革釋放市場活力、全方位加強能源國際合作，能源發展取得歷史性成就，推動我國從能源大國向能源強國不斷邁進。

　　黨的二十大強調，要加強重點領域安全能力建設，深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系。深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨的二十大關于能源工作的決策部署，需要更好統籌發展與安全，結合能源高質量發展抓安全，做到業務工作與安全考量同謀劃、同部署、同落實。

　　一要保障能源基礎設施安全。近年來，在能源市場劇烈波動的國際背景下，我國充分發揮體制機制優勢，優化能源行業管理，加強科學決策，能源基礎設施安全有序運轉，油氣、煤炭、電力供應保障有力，國內能源價格總體穩定。但也要清醒看到，我國石油和天然氣對外依存度分別高達70%、40%以上，能源基礎設施安全防護還存在短板弱項，保障能源安全穩定供應仍面臨較大挑戰。因此，必須立足基本國情和能源資源稟賦，正確處理好能源供給與能源安全的關系，既要建立煤炭、石油、天然氣、核能、可再生能源等全方位能源供給體系，也要針對國內大型水電站、核電站、骨干電網、油氣管網等能源基礎設施存在的風險隱患，積極采取有效防護措施，切實保障國家能源基礎設施安全。

　　二要營造能源轉型發展安全環境。我國是世界上第一大能源消費國，總量基數大，能源消費的碳排放占比較高，推進碳達峰碳中和任務艱巨。能源轉型發展中的一些矛盾和難題，往往也是境外敵對勢力想要竊取和攻擊的重點。他們緊盯我國能源領域，加緊搜集各類數據信息，借以扭曲詆毀我國能源戰略規劃、轉型發展等工作，干擾影響我來之不易的安全穩定環境。推進能源綠色低碳轉型，必須正確認識我國仍處于社會主義初級階段的基本國情，理性看待化石能源消費占比較大、單位GDP能耗偏高等這些發展過程中的實際問題，并對可能產生的輿情提前預判，及時做好處置應對，為能源領域健康發展提供安全的外部環境，從而支撐經濟社會平穩有序運行。

　　三要確保能源關鍵核心技術安全。近年來，我國不斷加大原創性和引領性能源科技攻關力度，持續推進能源行業高水平科技自立自強，建立了國家能源研發創新平臺，啟動了兩批能源領域首臺(套)重大技術裝備示范應用，建成投產“華龍一號”核電機組、“深海一號”油氣平臺、白鶴灘水電站等一大批全球領先的世紀工程，能源領域自主創新能力和重大裝備技術水平取得了較大突破，不少能源技術已經由跟跑、并跑，逐步轉變為領跑。這些具有先發優勢的關鍵技術和引領未來發展的基礎前沿技術，是國家的核心競爭力，也是境外敵對勢力重點關注的對象，須保持高度警惕，著力提高安全保密意識，健全完善保密防護體系，有效防范能源領域關鍵技術失泄密風險。

　　四要加強能源國際合作規范管理。一直以來，我國堅持互利共贏的原則開展國際能源合作，與90多個國家和地區建立了政府間能源合作機制，與30多個能源領域國際組織及多邊機制建立了合作關系。我國發起的“一帶一路”能源合作伙伴關系論壇、國際能源變革論壇等，在能源國際合作中發揮了重要作用，使我國在能源國際市場的話語權和影響力得到了有效提升。但也要看到，當前我國面臨的外部環境發生了一系列深刻復雜的變化，國家安全問題的復雜程度、艱巨程度明顯加大，在開展對外交流、合作、宣傳等工作中，必須強化底線意識和極限思維，嚴格遵守各項外事活動紀律與保密紀律，積極營造有利于能源國際合作的外部環境。

　　堅持底線思維

　　深刻認識能源領域安全保密工作面臨的新形勢新挑戰

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，地緣政治沖突持續加劇，各種不確定、難預料因素明顯增多，能源領域面臨的風險挑戰與日俱增，也給保障國家秘密安全帶來了前所未有的壓力。當下，必須深刻認識安全保密工作的新任務、新挑戰，切實增強做好安全保密工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

　　一是學深悟透總體國家安全觀的原則要求。總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導國家安全工作的重大戰略思想。做好新時代的能源安全保密工作，必須進一步提高政治站位，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把學習貫徹落實總體國家安全觀擺在更加突出位置，深刻領會其中的思想精髓和核心要義，靈活運用系統思維和科學方法，積極防范化解能源領域的安全保密風險，堅決守牢不發生失泄密案件的底線。

　　二是準確把握能源安全面臨的風險挑戰。能源是經濟社會發展的基礎和動力，能源安全已然成為大國博弈和政治決策的戰略焦點。當前，我國正處在以中國式現代化推進中華民族偉大復興的關鍵時期，能源行業面臨的國內外環境錯綜復雜。烏克蘭危機持續演變升級，國際能源市場劇烈波動，能源領域的各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件時有發生，給我國能源安全帶來嚴峻挑戰。隨著國內外能源發展環境的深刻變化，能源領域的竊密與反竊密、滲透與反滲透、遏制與反遏制的斗爭必將更加尖銳，因此必須時刻保持戰略清醒，強化敵情觀念和風險意識，用大概率思維應對小概率事件，堅決守好能源安全保密陣地。

　　三是主動適應安全保密環境的發展變化。隨著信息技術和移動互聯網的飛速發展，智能應用廣泛普及，社交媒體深刻介入人們生活，網絡空間儼然成為失泄密的重災區和反竊密防泄密的主戰場。信息化、網絡化條件下，國家秘密的承載形式、傳遞方式、影響范圍等都發生了深刻變化，面對網絡信息技術發展帶來的新情況新挑戰，必須牢固樹立底線思維，不斷提高網絡保密管理水平和技術支撐能力，堅決打贏網絡空間保密戰。

　　狠抓組織保障

　　全面壓實能源領域保密工作責任

　　新時代新征程，能源領域須強化使命擔當，以時時放心不下的責任感和奮發有為的精神狀態做好保密工作，更好地擔負起保障國家能源安全、推進能源高質量發展的職責使命。

　　堅持黨管保密原則。黨管保密是保密工作的根本原則，也是做好保密工作的最大政治優勢和組織優勢，因此要發揮政治引領作用，把保密工作納入各級黨組織的重要議事日程，統籌研究保密與能源業務工作，確保二者始終保持正確的政治方向;要強化保密工作責任制落實，加強對履行保密工作責任制情況的監督考核，確保保密工作方針政策在能源領域貫徹落實到位;要加強保密工作機構建設，健全能源領域各級保密工作組織體系，配齊配強相關工作人員，依法依規履行保密管理職能。

　　開展保密宣傳教育。做好保密工作關鍵在人，重點離不開加強教育提醒，為此要強化保密常識和保密意識教育，定期開展保密法律法規和管理制度培訓解讀，加深各崗位工作人員對保密管理要求的理解掌握，避免出現過失泄密、拱手送密;要經常性開展失泄密案件警示教育，深刻剖析失泄密案件的內因與外因，發揮以案為鑒、以案示警作用，筑牢各崗位工作人員安全保密思想防線;要加大保密宣傳力度，發揮好核能、石油等能源行業的保密優良傳統，組織開展各類活動，積極培育保守機密、慎之又慎的保密文化。

　　強化保密監督檢查。保密檢查是提升保密管理水平的重要抓手，因此要加強日常保密檢查，定期對重點涉密人員、涉密載體、涉密網絡、涉密會議等開展保密檢查，深入排查失泄密風險，提升日常保密管理的科學化、規范化水平;要針對互聯網失泄密的新情況、新動向開展保密專項檢查，及時進行智能手機、社交媒體使用管理隱患排查，嚴格落實信息公開保密審查責任;要加大違紀違法處置力度，對于違反保密法律法規和管理制度造成失泄密的，要依法依規嚴肅問責。