電力市場化改革的一大步 負電價或帶來正效益

　　近日負電價備受關注，事實上，這表明電力市場化改革邁出了一大步。“五一”期間，山東電力現貨市場實時交易電價大幅波動，多次出現負電價，甚至刷新了國內電力現貨市場負電價持續時間紀錄。對于負電價，很多人不理解，甚至認為是市場機制失靈了。實際上，通過競價產生的負電價給出了有效的市場信號，對我國推動能源綠色低碳轉型，如期實現“雙碳”目標具有重要意義。

　　負電價是指市場中的電力價格低于零。它意味著，發電企業在銷售電力時，不僅賺不到錢，反而要給電網企業或者電力用戶支付一定費用，吸引他們將多余的電力消納掉。

　　負電價并不是什么新鮮事。2019年12月，山東電力現貨市場出現了每兆瓦時-40元的價格，這也是國內首次出現負電價，隨后幾年內負電價又頻繁出現。負電價也并非我國獨有，早在2007年，為探索解決新能源消納問題，德國電力日內交易市場首次引入負電價。此后，奧地利、法國、瑞士陸續引入負電價。

　　負價格也不是電力行業的“專利”，原油、天然氣甚至洋蔥等商品都出現過負價格。2020年3月，美國懷俄明州瀝青酸油曾出現負報價，生產商支付費用請人運走以減少儲量。2019年3月，美國西得克薩斯州出現了天然氣價格跌至負值的情況。1956年3月，美國市場上洋蔥出現負價格，農民被迫支付費用處置堆積的洋蔥。出現負價格的商品，往往都有一個共同特征，即生產設備啟停成本較高、儲存和運輸不便。

　　由于電力是一種極為特殊的商品，看不見也摸不著，且難以大規模儲存，其生產、流通及消費幾乎是瞬間同步完成的，電力供需必須保持實時平衡，否則可能出現系統風險。隨著“靠天吃飯”的新能源大量并網，想要維持這種平衡越來越困難。一天中新能源發電量較大的時段，往往用電需求不足，而一些新能源企業發電享受政府補貼且發電邊際成本較低，就會選擇報負電價的方式來確保發出的電量可以上網，從而促進新能源消納。對于煤電、核電等傳統機組而言，短期啟停成本較高、損耗大，為了維持機組正常運行，只能倒貼錢買需求。

　　當電力市場引入負電價機制后，隨著可再生能源占比提升，出現負電價的概率就會大幅增加。負電價的背后，是電力市場在通過“看不見的手”優化資源配置。雖然負電價的影響還有待觀察，但負價格帶來的電價波動范圍擴大，將對發電端和需求端都形成一定的激勵。在發電側，有助于糾正盲目的電源投資，電力現貨市場中各類電源的市場表現，最終會以價格的形式反饋出來，為電源投資提供經濟性參考，方便科學決策優化電力結構，而不是簡單拍腦袋就提出裝機規模。同時，還將引導企業加大儲能設施建設力度，提升既有儲能設施利用效率，激勵火電企業進行發電設備靈活性改造，更好地匹配電網需求和新能源的不穩定性，而不是簡單地抱怨“棄風棄光”。

　　在用電側方面，會激勵電力大戶改變用電模式，錯峰進行生產活動，并主動優化生產工藝降低能耗，進而降低生產成本增強企業競爭力，最終提升社會總效能。從更廣闊的電力消費層面看，將增加電力消費側的整體彈性，釋放需求側響應、虛擬電廠等技術應用以及售電公司的潛在價值，通過增強電力需求靈活度，來解決電力系統中短期供需波動的問題，提高電力投資的經濟性。

　　為推動能源綠色低碳轉型，實現“雙碳”目標，我國要推動建立新能源占比不斷提升的新型電力系統，同步加強電力輸配網絡和儲能設施建設。面對更為復雜的新型電力系統，如何合理高效地調配各類電源資源，需要還原電力的商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定電力價格的機制。

　　我國自2015年開啟新一輪電力體制改革以來，完善電力市場建設就一直是改革的重中之重，其中價格機制又是市場機制的核心。山東省是全國首批8個電力現貨市場建設試點之一，負電價的出現意味著改革離市場化更近了一步。我們在看到負電價展現市場力量的同時，也應看到一些國家在電力市場化改革中出現了電力供應緊張、電價快速上漲的問題。因此，在市場化改革向全國縱深推進的過程中，還是應該分階段、分地區循序漸進地推動，做到與承受能力相匹配，逐步建立健全符合我國國情的電力市場，完善市場規則和監管機制，確保能源轉型安全可靠可負擔。(來源：經濟日報 作者：王軼辰)