中國西電集團(tuán)與國家電網(wǎng)公司相關(guān)輸配電裝備制造企業(yè)組建的千億級新央企呼之欲出，鞍鋼重組本鋼、中國寶武重組山鋼……“十四五”開局之年，資源優(yōu)化配置提速，國企重組整合動(dòng)作頻頻。
專家認(rèn)為，未來國企重組整合的力度將進(jìn)一步加大，不過，要真正實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)布局的優(yōu)化調(diào)整，必須在做強(qiáng)做優(yōu)上做文章，在提升競爭力和創(chuàng)新力上下功夫。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，我國輸配電裝備制造領(lǐng)域新央企組建實(shí)施方案已上報(bào)待批，該集團(tuán)將由中國西電集團(tuán)和國家電網(wǎng)公司下屬許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)、山東電工電氣集團(tuán)等電力裝備制造企業(yè)重組而成，南瑞集團(tuán)旗下三家制造企業(yè)也將剝離納入重組范圍。
按照有關(guān)部門年初印發(fā)的深化電網(wǎng)企業(yè)競爭性業(yè)務(wù)改革實(shí)施方案，2021年底，國家電網(wǎng)公司裝備制造企業(yè)要全部完成剝離。同時(shí)，省級電網(wǎng)企業(yè)也要退出控股參股的裝備制造企業(yè)。
據(jù)了解，許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)、山東電工電氣集團(tuán)三家企業(yè)總資產(chǎn)超過700億元，其中許繼集團(tuán)在直流輸電、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，旗下上市公司為許繼電氣。平高集團(tuán)是國內(nèi)高壓開關(guān)的龍頭企業(yè)，擁有平高電氣這一上市平臺。山東電工電氣集團(tuán)核心業(yè)務(wù)包括全系列變壓器及零部件，高端鐵塔、線纜。
公開資料顯示，中國西電集團(tuán)是我國唯一一家以完整輸配電產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的中央企業(yè)，擁有中國西電、寶光股份2家上市公司。根據(jù)其2016年度財(cái)務(wù)收支等情況審計(jì)結(jié)果和2019年責(zé)任報(bào)告中的數(shù)據(jù)計(jì)算，其2019年資產(chǎn)總額在400億元左右。
“這幾家電力裝備企業(yè)重組是電力系統(tǒng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、構(gòu)建創(chuàng)新鏈的重要舉措，也是深化國資國企改革中推進(jìn)國有資本區(qū)域和跨區(qū)域優(yōu)化配置的重要舉措。”中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員張春曉在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。
中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國認(rèn)為，這次重組整合將切實(shí)推進(jìn)落實(shí)輸配電領(lǐng)域主輔分離改革，塑造電力裝備產(chǎn)業(yè)良性競爭發(fā)展新格局。專業(yè)化整合央企電力裝備業(yè)務(wù)資產(chǎn)，也有利于形成集聚發(fā)展合力，加快電力裝備制造能力提升。
輸配電裝備制造領(lǐng)域新央企的即將誕生是今年以來國有資本布局結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、重組整合有力推進(jìn)的一個(gè)縮影。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，對“十四五”以及今年下半年重點(diǎn)任務(wù)作部署安排時(shí)，國務(wù)院國資委提出要推動(dòng)資源優(yōu)化配置取得新成效。積極推動(dòng)中國星網(wǎng)公司整合、加快重大工程項(xiàng)目實(shí)施，有序推動(dòng)省級管網(wǎng)融入國家管網(wǎng)，加快建設(shè)物流大數(shù)據(jù)平臺、海工裝備創(chuàng)新平臺、中央企業(yè)資產(chǎn)管理專業(yè)化平臺，重組企業(yè)要扎實(shí)做好內(nèi)部資源整合工作。
國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗指出，上半年央企重組整合工作力度很大，下一步將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)的中央企業(yè)重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，以業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精為目標(biāo)，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，通過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購、股份制合作等方式，大力推進(jìn)專業(yè)化的整合，通過資源優(yōu)化配置，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
事實(shí)上，過去幾年鋼鐵行業(yè)的兼并重組一直在推進(jìn)，今年更是動(dòng)作頻頻。例如，目前粗鋼產(chǎn)量世界第一的中國寶武正在籌劃重組山鋼集團(tuán)，雙方合并后的總粗鋼產(chǎn)量將逼近1.5億噸，占到當(dāng)前全國粗鋼總產(chǎn)量的14%。日前相關(guān)工作有新進(jìn)展，山東鋼鐵公告稱，為進(jìn)一步理順股權(quán)關(guān)系，濟(jì)鋼集團(tuán)擬將持有的公司股份無償劃轉(zhuǎn)至山鋼集團(tuán)。
鞍鋼集團(tuán)與本鋼集團(tuán)的聯(lián)合重組也在穩(wěn)步推進(jìn)，如果順利落地，又一鋼鐵巨無霸將誕生。近期經(jīng)過一系列無償劃轉(zhuǎn)，本鋼集團(tuán)對上市公司本鋼板材的控制力逐步提高，這被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是支持重組工作的舉措。
劉興國認(rèn)為，下半年，國企重組整合將繼續(xù)推進(jìn)，并將在多個(gè)方面產(chǎn)生重要影響：一是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的專業(yè)化整合，形成專業(yè)化合力，凸顯專業(yè)化優(yōu)勢；二是提升行業(yè)集中度，助力行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展；三是減少重復(fù)投資，盤活低效無效資產(chǎn)國有資產(chǎn)，提升國有資產(chǎn)整體質(zhì)量。
“重組整合是優(yōu)化配置國有資本的有效手段，國有企業(yè)在戰(zhàn)略性重組、產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合、專業(yè)化整合上必將邁上新的臺階。”張春曉也這樣判斷。
不過劉興國強(qiáng)調(diào)，重組整合速度不是關(guān)鍵，更重要的是要考慮實(shí)施的條件是否成熟。在重組整合中，一是要堅(jiān)持市場化原則，避免借助行政力量違背市場規(guī)律強(qiáng)行推進(jìn)并購重組；二是要堅(jiān)持見實(shí)效原則，既要在形式上重組，更要在實(shí)質(zhì)上整合，要在資產(chǎn)、資源、人員、市場、管理、企業(yè)文化等各領(lǐng)域都完成深度整合。
張春曉表示，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)經(jīng)過幾輪優(yōu)化重組，目前要素集聚和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的平臺已經(jīng)基本搭建完成。下一步，國有企業(yè)重組整合要在做強(qiáng)做優(yōu)上做文章，要在提升競爭力和創(chuàng)新力上下功夫。
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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