中國(guó)電力網(wǎng)（微信公眾號(hào)：China_Power_com_cn）獲悉，6月24日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了國(guó)家發(fā)改委答網(wǎng)民關(guān)于“建議完善居民階梯電價(jià)制度，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源”的留言。
來(lái)自陜西的網(wǎng)民“大河618”（手機(jī)尾號(hào)3898）說(shuō)：現(xiàn)在電力裝機(jī)已嚴(yán)重過(guò)剩，供大于求，電力設(shè)備出力不足，特別是火電廠，設(shè)備利用小時(shí)數(shù)連續(xù)幾年下降，全國(guó)火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)已低于3000小時(shí)/年，近一半機(jī)組常年閑置。鑒于電力已經(jīng)飽和，不再短缺，為改善人民生活，保護(hù)環(huán)境，建議完善原來(lái)的居民階梯電價(jià)政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源，少用煤取暖或做飯。
國(guó)家發(fā)改委回復(fù)稱(chēng)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)試行較低的居民用電價(jià)格，居民電價(jià)較大幅度低于供電成本，是因?yàn)楣ど逃脩?hù)承擔(dān)了相應(yīng)的交叉補(bǔ)貼。與國(guó)際上其他國(guó)家相比，我國(guó)居民電價(jià)偏低，工商業(yè)電價(jià)偏高。按照進(jìn)一步深化電價(jià)市場(chǎng)化改革要求，下一步要完善居民階梯電價(jià)制度，逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼，使電力價(jià)格更好地反映供電成本，還原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的居民電價(jià)機(jī)制。
中國(guó)電力網(wǎng)（微信公眾號(hào)：China_Power_com_cn）注意到，以上所述有幾個(gè)關(guān)鍵信息：一是居民電價(jià)較大幅度低于供電成本；二是居民電價(jià)偏低，工商業(yè)電價(jià)偏高；三是要完善居民階梯電價(jià)制度，逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼，使電力價(jià)格更好地反映供電成本。許多市場(chǎng)人士認(rèn)為，按此信息推斷，居民電價(jià)存在上調(diào)的可能性，而工商業(yè)電價(jià)存在下調(diào)的可能性。
事實(shí)上，江蘇、廣東等省份已在今年對(duì)居民階梯電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。
據(jù)江蘇媒體報(bào)道稱(chēng)，江蘇省居民階梯電價(jià)新方案已于3月1日起開(kāi)始執(zhí)行。新方案將居民月用電量分為三個(gè)檔次，第一檔為230度及以?xún)?nèi)，維持現(xiàn)行電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；第二檔為231度-400度，在第一檔電價(jià)的基礎(chǔ)上，每度加價(jià)0.05元；第三檔為高于400度部分，在第一檔電價(jià)的基礎(chǔ)上，每度加價(jià)0.3元。
而廣東省發(fā)改委則在答復(fù)省政協(xié)委員《關(guān)于取消“階梯電價(jià)”、實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局》的提案中透露，2021年4月底，為照顧多人口家庭的實(shí)際情況，廣東省發(fā)改委出臺(tái)居民階梯電價(jià)“一戶(hù)多人口”優(yōu)惠政策，規(guī)定一戶(hù)家庭人口滿(mǎn)5人及以上的，可申請(qǐng)每戶(hù)每月在現(xiàn)行基礎(chǔ)上各檔分別增加100千瓦時(shí)的電量基數(shù)；家庭人數(shù)滿(mǎn)7人及以上的，也可選擇申請(qǐng)執(zhí)行合表居民用戶(hù)電價(jià)，不執(zhí)行階梯加價(jià)。
分析人士認(rèn)為，若提高居民電價(jià)，降低工業(yè)用電電價(jià)事實(shí)上可能并不會(huì)利好整個(gè)板塊。因?yàn)樵谡麄€(gè)電力消費(fèi)中，工業(yè)用電占比近70%，而居民電力消費(fèi)僅占14%左右。所以，若降低工業(yè)用電的確會(huì)在很大程度上降低企業(yè)成本，但是對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，則是一大損失。當(dāng)然，這只是市場(chǎng)的預(yù)期，若真有改革版本出臺(tái)，相信會(huì)照顧到方方面面的利益。
此外，從發(fā)改委的點(diǎn)評(píng)來(lái)看，是“鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源”，這意味著在風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電發(fā)電等方面，對(duì)于居民用電可能會(huì)存一些優(yōu)惠。
對(duì)于后續(xù)發(fā)展，中國(guó)電力網(wǎng)（微信公眾號(hào)：China_Power_com_cn）查閱公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，發(fā)改委在5月25日發(fā)布的《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》已明確提出，“十四五”時(shí)期將持續(xù)深化電價(jià)改革，其中包括：進(jìn)一步完善省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程、增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，加快理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、水電、核電等上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制，建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。平穩(wěn)推進(jìn)銷(xiāo)售電價(jià)改革，有序推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)進(jìn)入電力市場(chǎng)，完善居民階梯電價(jià)制度。
作者：潘望
評(píng)論