中國電力網(wǎng)（微信公眾號：China_Power_com_cn）獲悉，6月24日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了國家發(fā)改委答網(wǎng)民關(guān)于“建議完善居民階梯電價制度，鼓勵城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源”的留言。
來自陜西的網(wǎng)民“大河618”（手機(jī)尾號3898）說：現(xiàn)在電力裝機(jī)已嚴(yán)重過剩，供大于求，電力設(shè)備出力不足，特別是火電廠，設(shè)備利用小時數(shù)連續(xù)幾年下降，全國火電設(shè)備利用小時數(shù)已低于3000小時/年，近一半機(jī)組常年閑置。鑒于電力已經(jīng)飽和，不再短缺，為改善人民生活，保護(hù)環(huán)境，建議完善原來的居民階梯電價政策，鼓勵城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源，少用煤取暖或做飯。
國家發(fā)改委回復(fù)稱，長期以來我國試行較低的居民用電價格，居民電價較大幅度低于供電成本，是因為工商用戶承擔(dān)了相應(yīng)的交叉補(bǔ)貼。與國際上其他國家相比，我國居民電價偏低，工商業(yè)電價偏高。按照進(jìn)一步深化電價市場化改革要求，下一步要完善居民階梯電價制度，逐步緩解電價交叉補(bǔ)貼，使電力價格更好地反映供電成本，還原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的居民電價機(jī)制。
中國電力網(wǎng)（微信公眾號：China_Power_com_cn）注意到，以上所述有幾個關(guān)鍵信息：一是居民電價較大幅度低于供電成本；二是居民電價偏低，工商業(yè)電價偏高；三是要完善居民階梯電價制度，逐步緩解電價交叉補(bǔ)貼，使電力價格更好地反映供電成本。許多市場人士認(rèn)為，按此信息推斷，居民電價存在上調(diào)的可能性，而工商業(yè)電價存在下調(diào)的可能性。
事實(shí)上，江蘇、廣東等省份已在今年對居民階梯電價進(jìn)行了調(diào)整。
據(jù)江蘇媒體報道稱，江蘇省居民階梯電價新方案已于3月1日起開始執(zhí)行。新方案將居民月用電量分為三個檔次，第一檔為230度及以內(nèi)，維持現(xiàn)行電價標(biāo)準(zhǔn)；第二檔為231度-400度，在第一檔電價的基礎(chǔ)上，每度加價0.05元；第三檔為高于400度部分，在第一檔電價的基礎(chǔ)上，每度加價0.3元。
而廣東省發(fā)改委則在答復(fù)省政協(xié)委員《關(guān)于取消“階梯電價”、實(shí)行同網(wǎng)同價，促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局》的提案中透露，2021年4月底，為照顧多人口家庭的實(shí)際情況，廣東省發(fā)改委出臺居民階梯電價“一戶多人口”優(yōu)惠政策，規(guī)定一戶家庭人口滿5人及以上的，可申請每戶每月在現(xiàn)行基礎(chǔ)上各檔分別增加100千瓦時的電量基數(shù)；家庭人數(shù)滿7人及以上的，也可選擇申請執(zhí)行合表居民用戶電價，不執(zhí)行階梯加價。
分析人士認(rèn)為，若提高居民電價，降低工業(yè)用電電價事實(shí)上可能并不會利好整個板塊。因為在整個電力消費(fèi)中，工業(yè)用電占比近70%，而居民電力消費(fèi)僅占14%左右。所以，若降低工業(yè)用電的確會在很大程度上降低企業(yè)成本，但是對于發(fā)電企業(yè)而言，則是一大損失。當(dāng)然，這只是市場的預(yù)期，若真有改革版本出臺，相信會照顧到方方面面的利益。
此外，從發(fā)改委的點(diǎn)評來看，是“鼓勵城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源”，這意味著在風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電發(fā)電等方面，對于居民用電可能會存一些優(yōu)惠。
對于后續(xù)發(fā)展，中國電力網(wǎng)（微信公眾號：China_Power_com_cn）查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，發(fā)改委在5月25日發(fā)布的《關(guān)于“十四五”時期深化價格機(jī)制改革行動方案的通知》已明確提出，“十四五”時期將持續(xù)深化電價改革，其中包括：進(jìn)一步完善省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)專項工程、增量配電網(wǎng)價格形成機(jī)制，加快理順輸配電價結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、水電、核電等上網(wǎng)電價市場化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價格形成機(jī)制，建立新型儲能價格機(jī)制。平穩(wěn)推進(jìn)銷售電價改革，有序推動經(jīng)營性電力用戶進(jìn)入電力市場，完善居民階梯電價制度。
作者：潘望
評論