“要突出以降碳為源頭治理的'牛鼻子'，實施減污降碳協同治理，牽引促進經濟社會發展綠色轉型和生態環境持續改善。”生態環境部部長黃潤秋在2021年全國生態環境保護工作會議上表示，我國將落實減污降碳總要求，編制實施二氧化碳排放達峰行動方案，加快推進全國碳排放權交易市場建設。
“十四五”時期，我國生態環境保護將進入減污降碳協同治理的新階段。實施減污降碳協同治理，能夠更好地推動環境治理從注重末端治理向更加注重源頭預防和源頭治理有效轉變。二氧化碳等溫室氣體排放與常規污染物排放具有同根、同源、同過程的特點。降碳與減污之間可以產生很好的協同效應，這是我國高碳的能源結構，以及高能耗產業結構決定的。減少化石能源利用，在降低二氧化碳排放的同時，也可以減少常規污染物排放，二氧化碳排放2030年前達到峰值可以為2035年“生態環境根本好轉”奠定堅實基礎。
生態環境部指出，我國將堅持以改善生態環境質量為核心，推動生態環境綜合治理、系統治理、源頭治理。要突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，實施減污降碳協同治理，牽引促進經濟社會發展綠色轉型和生態環境持續改善。要更加突出以生態環境質量改善、二氧化碳達峰倒逼總量減排、源頭減排、結構減排，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業結構加快調整，實現改善環境質量從注重末端治理向更加注重源頭預防和治理有效傳導，二氧化碳排放強度持續降低，主要污染物排放總量持續減少。同時，2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，我國將繼續開展污染防治行動，繼續推動北方地區冬季清潔取暖，為“十四五”生態環境保護開好局、起好步。
2020年，我國京津冀及周邊地區、汾渭平原生活和冬季取暖散煤替代基本完成，全國超低排放煤電機組累計達9.5億千瓦，建設完成235個新增國控輻射環境空氣自動監測站，49臺運行核電機組、19座民用研究堆（臨界裝置）始終保持良好安全運行記錄，15臺在建核電機組建設質量受控。
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