《國(guó)家能源局電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理工作程序規(guī)則》政策解讀

　　近日，國(guó)家能源局印發(fā)了《國(guó)家能源局電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理工作程序規(guī)則》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2020〕64號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《程序規(guī)則》）。《程序規(guī)則》是國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理工作的程序性規(guī)定，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理工作，保證電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議及時(shí)、公正、依法處理具有重要意義。

　　一、出臺(tái)的背景

　　國(guó)家能源局重組后，機(jī)關(guān)部門(mén)設(shè)置作了調(diào)整，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)于2006年印發(fā)施行的《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理工作程序規(guī)則》（辦稽查〔2006〕81號(hào)）的適用主體已經(jīng)發(fā)生了變化，部分提法已經(jīng)不適當(dāng)，部分條款已經(jīng)不適用，因此需要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作實(shí)際，對(duì)電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議的實(shí)施主體、處理程序和審批權(quán)限等方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，對(duì)原文件進(jìn)行修訂完善。

　　二、重點(diǎn)完善內(nèi)容

　　新修訂《程序規(guī)則》總共27條，包括適用范圍、申請(qǐng)和受理、回避情形、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、聽(tīng)證論證、裁決和送達(dá)等內(nèi)容，并附18個(gè)文書(shū)樣式。重點(diǎn)完善的內(nèi)容包括：

　　（一）調(diào)整了適用范圍和實(shí)施主體。《程序規(guī)則》將適用范圍從原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)調(diào)整為國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)，第二條明確，“國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)依法處理電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議適用本規(guī)則”。此外，對(duì)部門(mén)職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，明確了實(shí)施主體，更加適應(yīng)改革后的機(jī)構(gòu)設(shè)置，有利于承接相關(guān)工作。

　　（二）優(yōu)化了批準(zhǔn)權(quán)限。《程序規(guī)則》將原來(lái)需“電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”的受理申請(qǐng)、回避等5種情形，調(diào)整為“報(bào)國(guó)家能源局有關(guān)部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”，保留終結(jié)協(xié)調(diào)程序意見(jiàn)和初步裁決意見(jiàn)由“國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”的內(nèi)容，同時(shí)明確當(dāng)事人接受協(xié)調(diào)意見(jiàn)并簽署協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)的，不再報(bào)送批準(zhǔn)。簡(jiǎn)化處理過(guò)程的批準(zhǔn)權(quán)限不會(huì)影響處理結(jié)果，有利于縮短爭(zhēng)議處理工作時(shí)限，提高工作效率。

　　（三）完善了文書(shū)樣式。《程序規(guī)則》對(duì)于工作步驟和有關(guān)措施等內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)化細(xì)化，對(duì)涉及的文書(shū)樣式重新進(jìn)行了設(shè)計(jì)，對(duì)審批的流程、執(zhí)法證件等予以了具體明確，操作性較修訂前更強(qiáng)。

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