日前，國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心首次以年度報告的形式向社會公開發(fā)布電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理情況。
《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度報告(2020)》 (以下簡稱《報告》)指出，截至2019年底，我國已形成全面普及許可、制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、透明高效的市場準(zhǔn)入體系，并充分發(fā)揮許可準(zhǔn)入作用，助力能源監(jiān)管能力有效提升，為電力行業(yè)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行提供保障。
電力資質(zhì)許可全面普及，持證市場主體持續(xù)增長
《報告》顯示，截至2019年底，我國持有電力業(yè)務(wù)許可證企業(yè)數(shù)量18966個，持有承裝(修、試)電力設(shè)施許可證企業(yè)數(shù)量21085個，電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可全面普及，市場主體穩(wěn)健增長。
截至2019年度，我國持有發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)共 16034 個、總裝機容量超過14.3億千瓦，以火電、水電、風(fēng)電、光伏機組為主。其中100萬千瓦以上的大型發(fā)電企業(yè) 372 個，裝機容量占比49.2%，發(fā)電能力貢獻較大。
2019年，我國新增持證發(fā)電企業(yè)847個、同比增長3.8%。持證輸電企業(yè)近年來無明顯變化，主要為2個全國性輸電企業(yè)和省級輸電企業(yè)。持證傳統(tǒng)供電企業(yè)亦較為穩(wěn)定，新頒發(fā)的供電類電力業(yè)務(wù)許可證主要面對增量配電企業(yè)。持證承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)中，四級企業(yè)占比最大，一級企業(yè)占比最小。民營企業(yè)數(shù)量最多，之后為國有企業(yè)和集體企業(yè)。從增長率來看，2019年持證承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)增長率達7.66%，其中民營企業(yè)增長率高達10.38%;國有企業(yè)保持小幅增長，增長率為 0.08%;港澳臺及外資企業(yè)本年度沒有新增及注銷;集體企業(yè)注銷許可的數(shù)量超過了新增的數(shù)量。
規(guī)范市場準(zhǔn)入維護市場秩序，資質(zhì)管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
《報告》顯示，2019年，我國電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作充分發(fā)揮許可準(zhǔn)入作用，進一步規(guī)范市場準(zhǔn)入、維護市場秩序，同時主動融入能源發(fā)展改革監(jiān)管大局，積極助推能源高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)《報告》，2016 年至 2018 年新許可火電機組裝機容量整體呈現(xiàn)下降趨勢;2015 年至今，600MW 及以上機組所占比例呈持續(xù)上升趨勢，2019年更是創(chuàng)歷史新高接近 80%，發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)管理協(xié)同，助力煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化作出積極貢獻。
增量配電業(yè)務(wù)改革自啟動以來已開展 4 批試點，共有試點項目380個，取證比例31.32%。截至 2019 年底，首批參與增量配電業(yè)務(wù)改革的 106 個試點項目中，68.09%已取得供電類電力業(yè)務(wù)許可證，廣東、廣西、河北、黑龍江、湖北、湖南、江蘇、江西、青海、上海、新疆、福建等 11 個省(市、自治區(qū))已實現(xiàn)第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目全部取得供電業(yè)務(wù)許可證，有效推動了增量配電業(yè)務(wù)改革。與此同時，有 18 個試點外項目取得供電類電力業(yè)務(wù)許可證，積極推動了增量配電業(yè)務(wù)改革發(fā)展再提速。
《報告》指出，下一階段，我國電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作會以“放管服”改革精神為指導(dǎo)，堅持和優(yōu)化資質(zhì)許可;以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”部署為方向，整合和提升系統(tǒng)平臺;以信用為基礎(chǔ)，加強許可事中事后監(jiān)管，助力優(yōu)化營商環(huán)境，推動能源治理能力現(xiàn)代化。
作者：伍夢堯
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