六部委：推動鋼鐵、煤炭、電力企業兼并重組和上下游融合發展

　　據國家發改委消息，近日，國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局、財政部、人力資源社會保障部、國務院國資委等六部門聯合發布《關于做好2020年重點領域化解過剩產能工作的通知》。通知要求，加快推動落后產能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產，統籌推進煤電聯營、兼并重組、轉型升級等工作，推動鋼鐵、煤炭、電力企業兼并重組和上下游融合發展。

　　對于鋼鐵行業，通知指出，繼續深化鋼鐵行業供給側結構性改革。進一步完善鋼鐵產能置換辦法，加強鋼鐵產能項目備案指導，促進鋼鐵項目落地的科學性和合理性。進一步加強事中事后監管，嚴格落實安全、環保、能耗、質量、用地、產業政策和產能置換等相關要求，嚴禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產能，嚴肅查處各類鋼鐵產能違法違規行為，加快推動落后產能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。指導企業復工復產，做好行業運行監測分析，維護行業平穩運行。進一步推動鋼鐵行業綠色化發展，加快京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等大氣污染防治重點區域鋼鐵企業超低排放改造，發展電爐鋼工藝。進一步推動鋼鐵企業實施兼并重組，增強企業創新意識，為鋼鐵行業實現由大到強轉變奠定堅實基礎。

　　嚴格控制產能總量。更多運用市場化、法治化手段，在控制產能總量的前提下，調整優化存量。嚴格落實《關于完善鋼鐵產能置換和項目備案工作的通知》要求，暫停鋼鐵產能置換和項目備案，并開展自查自糾工作，確保鋼鐵項目要符合安全、環保、能耗、質量、用地、產業政策和產能置換等相關要求。嚴格禁止在國家公園、自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區規劃布局新的煤礦項目，嚴格限制高硫高灰高砷煤項目開發。

　　對于煤炭行業，通知明確，持續推進煤炭上大壓小、增優汰劣。嚴格安全、環保、質量等方面執法，堅決淘汰不具備安全環保條件、不符合產業政策的落后產能。堅持產能置換長效機制，引導低效無效產能有序退出。深入推進煤炭行業“放管服”改革，加快推動在建煤礦投產達產，合理有序釋放先進產能，實現煤炭新舊產能有序接替。統籌推進煤電聯營、兼并重組、轉型升級等工作，促進煤炭及下游產業健康和諧發展。著力加強煤炭產供儲銷體系建設，持續提升供給體系質量，增強能源保障和應急調控能力。充分發揮市場配置資源的決定性作用，不斷完善現代煤炭交易市場體系，進一步降低交易成本、提高市場效率。

　　積極穩妥推進煤電優化升級。充分發揮市場調節和宏觀調控作用，淘汰關停不達標落后煤電機組。繼續做好現有違規建設煤電項目的清理整頓工作，堅決杜絕新發生違規建設煤電項目的情況。發布實施年度風險預警，按需有序核準建設煤電項目，按需適度新增煤電產能，做好煤電應急備用和應急調峰儲備電源工作。持續推進燃煤電廠超低排放和節能改造工作。進一步增強電力、熱力供應保障能力，鞏固化解煤電過剩產能工作成果，提升煤電清潔高效發展水平。

　　通知要求，加快“僵尸企業”處置，原則上在2020年底前完成已摸底確定并上報的鋼鐵、煤炭行業“僵尸企業”處置工作。各地要認真落實去產能企業和“僵尸企業”資產處置相關規定，依法依規加快土地、礦產資源等各類資產處置。按照《關于進一步做好“僵尸企業”及去產能企業債務處置工作的通知》《關于積極穩妥深化“僵尸企業”處置工作的意見》要求，推動金融機構和企業積極開展債務處置，指導相關市場主體按照市場化法治化原則，區分不同情形采取適當處置方式，依法公平合理分擔處置成本，分類處置直接債務、統借債務和擔保債務。

　　通知還指出，加快推動行業高質量發展。統籌考慮區域發展需求和產業布局，發揮各地比較優勢，構建科學合理、安全環保、協同發展的產業布局。推動鋼鐵、煤炭、電力企業兼并重組和上下游融合發展，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，打造一批具有較強國際競爭力的企業集團。更多依靠市場機制和科技創新優化生產要素配置，提高行業安全環保水平和企業競爭力，推動先進產能向優勢地區和企業集中。鼓勵傳統鋼城煤城開展轉型升級，通過技術創新、產業融合、發展新興產業等方式，形成新的經濟增長點，推動產業向專業化、高品質和價值鏈高端延伸，促進行業高質量發展。