國家能源局綜合司關(guān)于進一步做好電力建設(shè)工程開復工安全管理有關(guān)工作的通知

國家能源局綜合司關(guān)于進一步做好電力建設(shè)

工程開復工安全管理有關(guān)工作的通知

各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團能源局、有關(guān)省（直轄市）發(fā)展改革委，北京市城市管理委員會，各派出機構(gòu)，全國電力安委會各企業(yè)成員單位，各有關(guān)單位：

　　當前，各地電力建設(shè)工程集中開復工，疫情防控和安全防范壓力交織疊加，形勢嚴峻復雜，為深入貫徹習近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和指示批示精神，全面落實國家能源局關(guān)于做好疫情防控保障電力安全生產(chǎn)的工作部署，有效防范電力建設(shè)工程安全風險，現(xiàn)就電力建設(shè)工程開復工安全管理有關(guān)要求通知如下。

　　一、提高站位，嚴格落實疫情防控和安全生產(chǎn)責任

　　各單位要切實提高站位，高度重視電力建設(shè)工程開復工安全管理工作，深刻認識當前疫情防控嚴峻形勢，認真學習習近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的重要講話精神，嚴格落實黨中央、國務院重大決策部署要求，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，切實做到疫情防控和電力建設(shè)“兩手抓、兩不誤”。

　　各單位應充分認識工程開復工初期疫情防控的風險，強化組織

　　領(lǐng)導，圍繞疫情防控需要，全力做好疫情防控保障服務。進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)主體責任，新建電力工程開工應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，切實把管控措施落實到工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)、把安全責任落實到每名人員，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，堅決遏制電力建設(shè)領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。

　　二、突出重點，扎實做好工程開復工疫情防控工作

　　各電力企業(yè)要結(jié)合疫情防控需要，全力做好電力建設(shè)工程開復工過程中的疫情防控工作。

　　一是要做好風險評估工作。電力企業(yè)要落實地方疫情防控管理要求，在開復工前組織力量對有關(guān)區(qū)域、部位和人員進行一次全面的疫情風險分析評估，摸清抓準薄弱環(huán)節(jié)、問題漏洞和關(guān)鍵要害，制定切實可行的防控措施抓好落實，并明確工程安全開復工條件。

　　二是要科學制定開復工施工方案。電力企業(yè)要根據(jù)當?shù)匾咔榉揽厍闆r、人力資源、項目緊迫性和重要程度等因素，科學制定工程開復工施工方案和疫情防控工作方案，確定人員、材料需求計劃，充分做好風險評估與防控，重點防范人員感染、防疫物資短缺等風險。

　　三是要開展工程復工驗收工作。電力企業(yè)要成立復工驗收小組，按程序組織開展工程復工驗收工作，形成驗收意見，由單位主要負責人對工程復工進行審批，不具備復工條件的，堅決不予復工。

　　四是要加強施工人員管控。各電力企業(yè)要明確人員返崗條件，經(jīng)隔離觀察無異常，由單位主要負責人批準后方可上崗，同時建立返崗員工健康卡制度，定期對施工現(xiàn)場人員健康情況進行監(jiān)測，切實掌握施工人員流動情況并動態(tài)更新人員狀態(tài)信息。施工前開展防疫知識宣傳教育，并配備口罩、消毒用品等個人防護用品。

　　五是要加強工程現(xiàn)場各區(qū)域防疫工作。疫情防控期間，實施“進場普查”和“日常檢查”制度，對生活區(qū)和作業(yè)區(qū)實行封閉式管理。現(xiàn)場配備測溫槍、口罩、消毒水、消毒柜、應急交通車、應急藥品等疫情防疫防控必須品。定期安排專人對現(xiàn)場各區(qū)域進行清潔消毒工作。

　　三、細化措施，全面加強現(xiàn)場安全管理

　　開復工初期歷來是安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)時期，各單位要充分考慮困難，細化各項措施，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保全面提升施工現(xiàn)場安全管理水平。

　　一是要加強安全生產(chǎn)教育培訓。開復工前，電力建設(shè)單位要針對當前面臨的特殊情況制定安全教育專項方案，牽頭組織參建單位開展安全生產(chǎn)再教育再培訓，重點加強新型冠狀病毒肺炎防疫知識宣傳教育，確保進場作業(yè)人員培訓全覆蓋，未經(jīng)安全教育培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓并持證上崗，堅決杜絕無證上崗和“人證不符”現(xiàn)象發(fā)生。

　　二是要加強現(xiàn)場施工安全風險管控。受疫情影響，春節(jié)假期延長，人員流動受限導致基建工程壓力加大，各單位應及時調(diào)整施工計劃，合理安排工期，杜絕搶工期現(xiàn)象發(fā)生。要加強施工現(xiàn)場安全管控，優(yōu)化施工作業(yè)方案，特別要加強隧洞開挖、施工起重機械和腳手架使用、高大模板施工等高風險作業(yè)管控。強化施工用電管理，嚴格落實安全防護和安全技術(shù)保障措施。

　　三是要做好工程現(xiàn)場隱患排查工作。電力企業(yè)要結(jié)合當?shù)貧夂蛱攸c和工程項目具體情況，加強對重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重點區(qū)域的安全隱患排查治理。要對各類施工設(shè)備進行全面檢查、檢修、檢測，確保工作正常。要做好安全防護設(shè)施、應急救援設(shè)施、勞動防護用品等安全設(shè)施的檢查，確保安全設(shè)施完好、可靠。

　　四是要加強外包單位的安全管理。施工單位要重點抓好外包隊伍、臨時用工人員的準入和施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全管理，特別是外包單位的疫情防控工作，履行安全生產(chǎn)主體責任。嚴格審查外包單位資質(zhì)、嚴禁無資質(zhì)或資質(zhì)不符的隊伍和人員進入現(xiàn)場。

　　五是要強化工程安全監(jiān)管工作。地方政府電力管理部門和派出機構(gòu)要及時督導電力企業(yè)制定和執(zhí)行開復工施工方案，做好施工安全和疫情防控管理。要加強行政執(zhí)法，對不能保證安全生產(chǎn)的建設(shè)工程，要堅決予以停工整頓，對整改責任不落實、整改不徹底的，要嚴肅追究相關(guān)企業(yè)及人員的責任。

　　四、有力應對，切實提高應急管理水平

　　電力建設(shè)單位要根據(jù)本地區(qū)、本單位實際情況，組織參建單位進一步完善突發(fā)事件應急預案，做好應急物資、應急隊伍等準備工作，有針對性地開展應急演練。要做好與地方相關(guān)部門的銜接和溝通，嚴格執(zhí)行事故信息報送制度，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，切實保障施工現(xiàn)場安全。

　　國家能源局綜合司

　　2020年2月17日